КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 18.06.2009
23:56  Четвертый по счету Президент Монголии Цахиагийн Элбэгдорж принес присягу
09:47  Д.Ашимбаев: Особенности национальной казахстанской коррупции. Когда сажают абстрактного акима/директора - это...
09:02  А.Асроров: Узбекское "нет" для КСОР. Часть 1-я
08:35  Шесть человек на сундук... В Кыргызстане официально завершилась регистрация кандидатов в президенты республики
08:29  А.Куртов: Саммит ШОС в Екатеринбурге и энергетическое наступление Китая к Каспию. Часть I
08:25  Пол-стакана демократии
08:21  ИА "24.kg": Оставайся база уходи. Интрига вокруг военной авиабазы "Манас" в Кыргызстане

08:11  Шейх Кавказа Аллахшукюр Пашазаде предложил создать консультативный совет мусульман СНГ
06:39  В Петербурге задержан возможный заказчик убийства депутата Галины Старовойтовой. Им оказался экс-депутат от ЛДПР М.Глущенко
05:57  РБК: Иран обвиняет США в разжигании беспорядков в их стране
05:46  "Таджикцемент" встал. 1000 рабочих ушли в неоплачиваемый отпуск
05:39  Джульетто Кьеза: Сегодня центр тяжести в сфере международных финансов уже переместился в Азию...
05:24  "АН": Армения уходит в НАТО. Из-за невнятной российской политики...
05:21  Бойцов КСОР переоденут в форму от Юдашкина. Гламурненькие берцы на высокой подошве...
05:10  Два часа по пекинскому времени. Как Владимир Путин провел переговоры с Ху Цзиньтао, - репортаж Андрея Колесникова
05:07  А.Габуев: Друзья не разлей нефть. Дмитрий Медведев и Ху Цзиньтао не достроили энергетический альянс
05:03  В Кокшетау открылся первый международный конгресс "Актуальные вопросы комплексного исследования алтаистики и тюркологии"
05:00  В.Ситнина: Нефтепровод дружбы. В отношениях России и Китая царит положительная энергетика
04:56  "ВН": На всякий случай. Россия, Казахстан и Белоруссия пока не вышли из индивидуальных переговоров по ВТО
04:52  Э.Билевская: Москва тянет БРИК в "большую восьмерку". Лидеры ШОС буквально фонтанировали неординарными инициативами
03:19  "Я рад встретиться с вами, но обязан сказать, что...". Премьер Индии и президент Пакистана провели переговоры
03:05  А.Иванова: Мировой финансово-экономический кризис и страны СНГ - масштабы влияния и преодоление последствий
02:40  Сапа Мекебаев: Если раньше говорили - обделался, то теперь - изменил состояние текущих дел
02:15  Неизвестные напали на французское посольство в Иране
01:29  Ю.Елисеев: Кот наплакал. Хлопковая посевная в Южном Казахстане закончилась провалом
01:04  Кишор Махбубани: Чтобы постучать в двери Китая, стучите в двери России
01:00  "РГ": Рубль - Юань: встречный курс. Лидеры России и Китая продолжили переговоры в Москве
00:57  Bloomberg: Китай и Россия соблазняют Среднюю Азию кредитами
00:54  Б.Абдыгалиев: Так дела не делаются. Кто саботирует работу Президентского фонда развития казахского языка?
00:48  Нурани: Противостояние времен. Ситуация в Иране остается труднопредсказуемой
00:47  "Известия": Старому доллару нашли молодого "преемника". Участники саммита ШОС готовы вводить новую валюту
00:46  У.Табаров: В надежде на авось. Таджикское правительство гордится... отсталостью страны
00:45  С.Расов: "Манас" - то ли база, то ли эпос...
00:44  Аждар Куртов: Торжество Ахмадинежада. Итоги президентских выборов в Иране
00:32  "Spiegel": Иранский лидер находит поддержку в Екатеринбурге
00:30  К.Богданов: Новая атомная вертикаль. С российско-казахстанским уклоном
00:29  Wall Street Journal: Китай продолжает защищать отечественного товаропроизводителя
00:20  Г.Фасхутдинов: Китай завоевывает позиции в Таджикистане
00:18  Л.Левтеева: Об истории ЦентрАзии расскажут монеты
00:17  Сотрудники ГКНБ принуждают ноокатцев оговорить своих осужденных родственников и попросить прощения у Президента Бакиева...
00:09  С.Куликов: Назарбаев поставил крест на... Страны ШОС разошлись в валютном вопросе
00:08  Иранский прокурор пригрозил казнью организаторам беспорядков в Тегеране
00:07  Бобо Ло: Китай-Россия. Игры в дружбу медведя и дракона
00:05  Даниал Ахметов освобожден от должности министра обороны Казахстана
00:04  Арестован бывший глава госавиакомпании "Tajik Air" Хокимшо Тиллоев
00:03  В Астану прибыл Президент Бразилии Лулу да Силва
00:02  В Душанбе застрелился экс-глава МВД Таджикистана Махмадназар Салихов
Среда, 17.06.2009
14:06  А.Балиев: Как Хрущев Порт-Артур китайцам сдавал. Из уроков геополитических провалов советского руководства
12:08  Соловей перестройки. Михаил Горбачев записал диск романсов в собственном исполнении
12:03  Яна Заусаева: Минсредмаш в обмен на диверсификацию. "Росатом" и казахстанские урановые недра
11:54  Бен-Гурион. Израильский диспетчер спас от столкновения самолет из Узбекистана
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
А.Куртов: Саммит ШОС в Екатеринбурге и энергетическое наступление Китая к Каспию. Часть I
08:29 18.06.2009

Состоявшийся 16 июня очередной саммит Шанхайской Организации Сотрудничества в Екатеринбурге еще долго будет обсуждаться в политических и экспертных кругах. Наверняка большинство суждений будут витать вокруг выдвинутой на саммите идеи создания в рамках ШОС собственной наднациональной валюты. На наш взгляд, при всей "сенсационности" этой новости, она тем не менее не стоит затраченного на нее внимания. Пока нет никаких необходимых и достаточных доказательств того, что самая сильная в экономическом отношении страна ШОС – Китай - действительно пойдет этим путем. Да и опыт подобных начинаний на пространстве СНГ не добавляет оптимизма.

Мы можем долго искать солидный смысл в основном документе, принятом на саммите - Екатеринбургской Декларации глав государств-членов ШОС. Однако более продуктивным будет сравнение отдельных положений этой Декларации с практикой, которую мы наблюдаем в регионе Центральной Азии.

Пункт 5-й Декларации сформулирован патетически: "Государства-члены ШОС, отмечая ключевое значение энергетики для успешного развития экономики и создания благоприятных предпосылок для улучшения качества жизни граждан своих стран, заявляют о своей решимости и далее продвигать взаимовыгодное сотрудничество в этой области на основе равноправия, в целях обеспечения эффективного, надежного и экологически безопасного энергоснабжения".

А теперь посмотрим как на практике безусловный лидер ШОС – Китай - реализует свои энергетические планы в регионе. В качестве примера приведем две ситуации. Первая - наращивание участия Китая в добыче углеводородов в Казахстане. В 90-е годы прошлого века Казахстан широко открыл свои недра для американских, английских, французских, итальянских компаний. Причем условия заключенных с ними контрактов в большинстве случаев были явно невыгодными и даже кабальными для Казахстана. Большая часть доходов уходила новым партнерам Казахстана, в то время как последние не несли серьезных обязательств по подписанным контрактам, в частности в отношении соблюдения экологических норм. Не последнюю роль в этом сыграл фактор коррупции, поразившей казахстанское руководство, включая и его высших лиц (пример - известное дело "Казахгейт"). Казахстану грозило превратиться в очередную страну третьего мира, служащую сырьевым придатком высокоразвитых государств.

Курс казахстанского руководства вполне устраивал Запад, поскольку этот курс решал не только задачу экономического плана – получения западными компаниями сверхприбылей, но и соответствовал политическим целям западных держав – оторвать Казахстан от России и не допустить возрождения в новой форме объединения бывших советских республик.

Однако по мере укрепления экономического и социально-политического положения в Казахстане, когда существенно уменьшились риски внутренней дестабилизации за счет разгрома казахстанской оппозиции и ирредентистских славянских организаций, на фоне стремительного роста цен на углеводороды на мировых рынках в начале нынешнего столетия, руководство Казахстана сочло свои прежние подходы устаревшими. Новые условия подвигли Казахстан к пересмотру ранее заключенных соглашений, и, в частности, была провозглашена задача установления контроля государства над нефтегазовым сектором.

Астана стала постепенно менять национальное законодательство по недропользованию и охране окружающей среды с целью сделать иностранные компании более уступчивыми к требованиям Казахстана и одновременно инициировала конфликт с итальянской компанией Эни – оператором самого перспективного нефтяного месторождения Казахстана – Кашаган на шельфе Каспия. Подрядный участок Эни на казахстанском секторе Северного Каспия включает кроме Кашагана также месторождения Актоты, Кайран и Каламкас. При этом формальной основой выдвинутых к иностранным партнерам претензий стало несоблюдение последними ранее оговоренных сроков пуска месторождения в строй, то есть получения так называемой большой нефти.

Казахстан внес изменения в Налоговый кодекс, закон "О недрах и недропользовании", законодательство об экологии, касающиеся деятельности иностранных инвесторов. Законодательные новации предусматривали закрепление за государством прав на половину доли в каждом новом проекте и на вторичных рынках, запрет перепродажи лицензий на недропользование в течение двухлетнего периода после оформления прав собственности, ужесточение контроля со стороны министерства по защите окружающей среды, обязательное требование по привлечению хозяйствующими иностранными структурами "казахстанского содержания", а также возможность использования ссылки на необходимость обеспечения национальной безопасности как обоснования для отказа в предоставлении лицензий на недропользование.

Особо обратим внимание на термин "казахстанское содержание", под которым понимается не просто увеличение доли Казахстана в уставном капитале консорциумов, разрабатывающих определенные проекты. Иностранные партнеры Казахстана обязаны ориентироваться в своей работе на использование ресурсов Казахстана. Например, по оборудованию и материалам должно закупаться не менее 30-50%. Работы и услуги – не менее 90%. По кадрам – около 90%. По состоянию на май 2009 года в 144 контракта такие обязательства казахи уже внесли.

Реализация государственных интересов Казахстана в нефтегазовой отрасли в институциональном плане была возложена на национальную компанию "КазМунайГаз". Последняя по состоянию на осень 2008 года контролировала 18% в сфере добычи нефти в республике, 80% ее транспортировки, половину переработки и только около 6% розничной продажи нефтепродуктов. Еще в прошлом году по многим признакам было видно, что президент Казахстана старался усилить позиции компании "КазМунайГаз". Согласно имеющимся данным, "КазМунайГаз" располагает запасами нефти и газа в 615 миллионов тонн, однако большая часть из них считается трудноизвлекаемыми, а, кроме того, пик добычи на многих месторождениях был уже пройден. Естественно, что в такой ситуации "КазМунайГаз" был кровно заинтересован в увеличении своих нефтегазовых активов, чего он и пытался добиться при помощи государственной бюрократии, помогающей провести корректировку ранее заключенных контрактов.

Власти Казахстана организовывали откровенный нажим на иностранные фирмы, понуждая последних соглашаться на изменение ранее установленных контрактов. Так поступили с канадской компанией "PetroKazakhstan", которая была вынуждена постоянно выплачивать крупные штрафы за экологические нарушения и временно останавливать производство, пока ее руководство не согласилось продать Казахстану определенную долю в осуществляемых проектах. Внешне сделано это было красиво: канадцы продали свой бизнес новому владельцу – CNPC International Ltd., а последний "уступил" в пользу "КазМунайГаз" 33% в нефтеперерабатывающем предприятии "PetroKazakhstan" и 50% в дочерней компании "Казгермунай".

Схожие по характеру действия казахстанское правительство использовало против британской компании "BG Group", вытесняя ее из Северо-Каспийского проекта и против консорциума "Aqip KCO", осваивающим крупнейшее месторождение Кашаган. Правда, в последнем случае после длительной борьбы, сопровождавшейся обвинениями в адрес руководства Казахстана в "ресурсном национализме", Астана решила не обострять ситуацию и пошла на компромисс. Консорциум за 1,78 миллиарда долларов согласился увеличить долю "КазМунайГаза" в СРП с 8,3% до 16,8%. Суть претензий казахстанской стороны формально сводилась к несогласию с переносом начала промышленной добычи на месторождении Кашаган на 2011 год и одновременным увеличением проектных затрат с 57 до 136 миллиардов долларов.

Первоначально в русле отмеченных выше целей руководство Казахстана действовало и в отношении одного из трех НПЗ Казахстана – Павлодарского, расположенного рядом с границей России и технологически ориентированного на переработку российской нефти. В январе 1997 года завод был приватизирован, и государственный пакет был передан на условиях договора концессии в управление американской компании "CCL Oil Ltd". Однако через несколько лет договор был досрочно расторгнут по инициативе правительства Казахстана, а пакет в 51% акций передан ОАО "Мангистаумунайгаз". Впоследствии компания нарастила свой пакет до 58%, при этом 42% в акционерном капитале Павлодарского НПЗ владело государство.

Затем национальная компания "КазМунайГаз" приобрела у индонезийской "Central Asia Petroleum" 51% "Мангистаумунайгаза" и, соответственно, получила контроль над заводом. Российский же Газпром безуспешно пытался купить 49% акций "Мангистаумунайгаза". Власти Казахстана предпочли России Китай. 16 апреля 2009 года стало известно, что в условиях кризиса во время визита Н.Назарбаева в Пекин Казахстан занял у Китая 10 миллиардов долларов. Китайская компания CNPC приобрела 50%-ную долю в "Мангистаумунайгазе", заплатив за это 1,4 миллиарда долларов. Детали этой сделки до конца не известны, но в Астане утверждают, что из сделки был исключен Павлодарский НПЗ, который перейдет в собственность "КазМунайГаза". В то же время "Мангистаумунайгаз" эксперты оценивают в 3,6 миллиарда долларов. Эта компания располагает 36 месторождениями, из которых 15 разрабатываются. По оценкам экспертов, на балансе "Мангистаумунайгаза" имеются запасы нефти в 1,32 миллиарда баррелей. Можно уверенно предположить, что условием продажи "Мангистаумунайгаза" Китаю, а не Газпрому стало предоставление упомянутого выше китайского кредита Казахстану.

То есть руководство Казахстана, тесня на рынке углеводородов западных партнеров и не идя навстречу российским, одновременно сдает свои позиции Китаю. Уже треть добываемой в Казахстане нефти принадлежит китайским компаниям, а это более 20 миллионов тонн в год. Приобретение китайской CNPC активов казахстанского "Мангистаумунайгаза" усиливает позиции КНР и ослабляет позиции России и Запада в казахстанском ТЭКе. Китай становится обладателем значительных ресурсов, позволяющих ему скорректировать нефтяную стратегию Казахстана в свою пользу. Заверения же властей Казахстана о стремлении вернуть себе контроль над топливным сектором экономики на этом фоне не выглядят убедительными.

(Окончание следует)
17.06.2009
Аждар КУРТОВ

Источник - Фонд стратегической культуры
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1245299340
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Сенаторы приняли участие в работе пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи СНГ
- Н.Нигматулин: Мажилис рассмотрит вопросы бюджетного законодательства
- Итоги привлечения инвестиций в I квартале 2021 г. рассмотрены на заседании Инвестштаба
- А. Мамин провел заседание Проектного офиса по вопросам предпринимательства
- Кадровые перестановки
- Кому война…
- Сенаторы обсудили вопросы совершенствования работы органов национальной безопасности
- Мажилисмены приняли участие в мероприятиях МПА СНГ
- Земельной комиссией рассмотрено около 100 вопросов
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх