Появление во второй половине XX века ядерного оружия привело к невозможности разрешать противоречия между государствами традиционными военными средствами, обусловило поиск новых подходов к их разрешению.

Одним из наиболее эффективных подходов, успешно практикуемых Соединенными Штатами со второй половины XX века, является осуществление мер по завоеванию сознания опорных социальных групп, а не только территории государства - объекта управляемого воздействия. Такой подход многократно снижает возможные угрозы, затраты и потери при разрешении существующих противоречий. Данный подход не нов, он успешно применялся против России Германией и Великобританией в начале XX века при подготовке революции 1917 года, а также использовался Советским Союзом в деятельности Коминтерна, а затем в поддержке национально-освободительных движений.

Особенностью современного этапа развития форм и методов аналогичной деятельности, проводимой Соединенными Штатами, являются целенаправленность, глобальность и системность. Вашингтон к началу 90-х годов эффективно завершил первый этап долгосрочного курса, определенного в 1948 году в директивах СНБ № 20/1 "Цели США в отношении России" и № 58 "Задачи США в отношении стран Восточной Европы". В 80-х годах этот курс проводился в рамках доктрины "Освобождение". Основные концепции доктрины были разработаны комплексом неправительственных центров под эгидой Фонда "Наследие" в многотомном труде "Мандат на лидерство".

При опоре на комплексное информационное превосходство в сферах дипломатии, экономики, науки, политических и военных отношений США склонили в условиях "холодной войны" советское руководство к принятию стратегических решений, которые привели к эскалации дисфункций советской управленческой и хозяйственной системы, завершившейся распадом Организации Варшавского Договора (ОВД) и СССР на множество образований.

В последние годы данный подход в США обозначен термином информационная война. В "Объединенной доктрине информационных операций", принятой за океаном в 1998 году, сказано: "Информационная война - это комплексное воздействие на систему государственного и военного управления противостоящей стороны, на ее военно-политическое руководство, которое уже в мирное время приводило бы к принятию благоприятных для стороны-инициатора информационного воздействия решений, а в ходе конфликта полностью парализовало бы функционирование инфраструктуры управления противника".

В июне 2007 года в США была представлена новая стратегия борьбы с "мировым злом". Она разработана под руководством тогдашнего заместителя госсекретаря Карен Хьюз, возглавлявшей Координационный комитет стратегических коммуникаций и общественной дипломатии США. Поддержка фундаментальных ценностей американского общества и обеспечение национальной безопасности объявляются главной задачей стратегических коммуникаций и общественной дипломатии Америки. Стратегия подразумевает принятие всех необходимых мер для установления контактов с гражданами различных стран, которые разделяют фундаментальные ценности американского общества.

В стратегии соответствующим структурам США предлагается развернуть эффективную работу с так называемыми "группами влияния" и "уязвимыми группами населения". В "группы влияния" включены политики, общественные деятели, религиозные лидеры, журналисты и другие люди, пользующиеся авторитетом в своих странах. К "уязвимым группам населения" отнесены молодежь, женщины, национальные, религиозные и иные меньшинства.

Сегодня интенсифицируется деятельность США по установлению "гарантированного" контроля над постсоветским пространством с опорой в условиях "холодного мира" на наращиваемое информационно-управленческое превосходство. Для достижения поставленных целей намечается активизация государственных СМИ США, расширение образовательных программ и программ обмена специалистами, помощь различным странам в сфере образования, здравоохранения и других областях. Все это именуется переходом к тактике "демократия в действии".

Основной целью данных мероприятий применительно к России является создание предпосылок для дезинтеграции страны с последующим разделом на ряд управляемых, слабых в политическом, экономическом и военном отношении территориальных образований.

Осуществляются эти мероприятия на системной основе при помощи развития дисфункций определенного государства, склоняющих его руководство к принятию предъявляемых Соединенными Штатами и их союзниками требований. При этом могут быть выделены следующие основные формы/стадии данной деятельности.

НЕВООРУЖЕННАЯ КОНФРОНТАЦИЯ, приводящая к "демократической" переориентации государства (пример - Грузия). Она осуществляется при опоре на невоенные воздействия (внешнеполитические, финансово-экономические, научные и технологические, экологические, информационные, демографические и социально-экономические, общественно-психологические, внутриполитические), направленные на скрытое ослабление национального потенциала и невооруженное насилие. В рамках данной формы/стадии используются и непрямые военные воздействия (военно-стратегическая дезинформация, военно-стратегические соглашения и договоры с государством - объектом воздействия, инициирование внешних и внутренних конфликтов государства - объекта воздействия с третьей стороной, провокации, диверсии, террористические акции вне и на территории государства - объекта воздействия силами третьей стороны), направленные на скрытое ослабление невоенных и военных основ национального и военного потенциала.

ВООРУЖЕННАЯ КОНФРОНТАЦИЯ, в ходе конфликтов и войн, приводящая к кризисно-"миротворческой" переориентации государства (пример - Югославия).

ПОСТКОНФРОНТАЦИОННОЕ ПРОТИВОБОРСТВО - в формах оккупационно-силового и политического урегулирования, приводящее к военно-силовому подчинению государства (пример - Ирак).

"Мягкий" сценарий реализации данных мероприятий охватывает возможности усиления влияния сил ориентированных на США; скрытого "перепрограммирования" влиятельных персоналий в высших эшелонах власти страны, в т.ч. с возможным использованием прямого и непрямого подкупа и шантажа, переубеждения и спецвоздействий (суггестивных, биохимических, техно-информационных и др.); физического устранения (через террористические акты, аварии на транспорте, спецвоздействия и пр.) ключевых фигур в руководстве страны, сопротивляющихся ее трансформации; "демократического" приведения к власти ставленника США.

"Полужесткий" сценарий подчинения государства может включать: эскалацию кризисных и конфликтных процессов в развитии государства - объекта воздействия; естественные и/или инициируемые чрезвычайные бедствия в крупных его центрах (землетрясения, взрывы и аварии на крупных объектах эколого-опасного производства и др.), вызывающие "паралич" системы национального управления, эскалацию экологических бедствий, массовой паники, хаоса; срочные обращения за "международной помощью" со стороны "авторитетных общественных и государственных деятелей", в т.ч. из числа бывших и действующих представителей государственного управления; экстренные переброски в зоны бедствий боеготовых и мобильно усиливаемых контингентов коалиционных миротворческих сил, с формированием "временного правительства национального спасения"; динамичное развертывание под их контролем местных органов управления на оккупируемых территориях с опорой на заблаговременно подготовленные там "силы поддержки" и привлечение к сотрудничеству лояльных представителей и формирований дислоцированных там военных и правоохранительных структур при подавлении сопротивления со стороны отдельных критически настроенных групп; расчленение территории указанного государства на отдельные контролируемые зоны, с последующим развертыванием там "демократических" "выборов" и "судов", а далее - сети "независимых" государственных образований, полностью подчиненных де-факто государству, осуществляющему вышеуказанную деятельность.

"Жесткий" сценарий противоборства предполагается при недостаточной эффективности его предшествующих стадий, но с опорой на достигнутые на этих стадиях результаты, подрывающие готовность противника к сопротивлению развиваемой вооруженной агрессии до уровня, минимизирующего возможные потери государства-агрессора.

В организации такого рода деятельности государство - объект воздействия - рассматривается как организм. Для поражения его "головы" (национального руководства) взаимосвязанно подрываются его подсистемы: "нервная" (административно-управленческая), "кровеносная" (финансовая и энергетическая), "двигательная" (социально-экономическая), "иммунная" (безопасности, медицины и экологии), "мышечная" и "воспроизводящая" (демографическая), "душа" (сознание социума) и, наконец, "руки" (армия). Особое внимание придается человеческому фактору. При этом развиваются средства и методы воздействия, которые скрыто используются на стадии невооруженной конфронтации, стирая фактическую грань между миром и войной.

Системное применение этих средств и методов воздействия постепенно приводит государство к состоянию управляемости извне.

19.06.2009
Николай ДИМЛЕВИЧ