Муратбек Иманалиев: "Воды должно хватать всем"
"Маловодье и незрелые договоренности между странами Центральной Азии в последние два года обострили водно-энергетические отношения в регионе", - об этом говорится в статье президента Института общественной политики Муратбека Иманалиева. Предлагаем вниманию читателей полны текст статьи.

Очевидно (в общем-то, объективно обоснованное) беспокойство всех участников этого весьма непростого процесса – у каждого свой неизбывный интерес и, соответственно, свой железный аргумент в пользу собственной позиции.

Каждая из стран региона предлагает, по их мнению, глубоко продуманный вариант решения данного вопроса. Но, к сожалению, каждый из вариантов обладает неким уязвимым (правовым, экономическим, а в некоторых случаях даже гуманитарным) местом – в результате возникает проблема отторжения позиции соседнего государства. Надо признать, что вроде бы все правы (опять же каждый по-своему) и неправы одновременно.

Бесспорно, ситуация не патовая, но с каждым годом осложняющаяся в сторону ее жесткой политизации. К тому же из года в год интернационализирующаяся: все больше третьих стран и международных организаций вовлекается в этот процесс. Как свидетельствует история международных отношений, последнее не всегда имеет позитивное измерение.

Однако, с другой стороны, всем понятно, что проблему необходимо (добавлю – жизненно необходимо) решать. Положительное решение можно найти только в рамках переговорного процесса, результатом которого должны стать определенные устраивающие всех (иногда не во всем) долгосрочные договоренности.

Переговоры и иные действия сторон, как известно, должны вестись на основе каких-то принципов, принятых и усвоенных всеми. Разумеется, что базовым элементом этого является международное право, его принципы и нормы. Важное значение, конечно, имеют существующие международные конвенции и соглашения, но следует признать, что рыхлость и противоречивость упомянутых документов вызывает больше вопросов, нежели способствует нахождению решений.

Тем не менее, договаривающиеся стороны могут опираться в своих действиях на некие локальные принципы и нормы, соответствующие местным условиям, обстоятельствам и истории взаимоотношений. Эти принципы и нормы в своих смысловых (прежде всего в правовом отношении) начинках и по своим последствиям должны находиться в пределах пространства международного права.

Институт общественной политики в свое время уже предлагал некоторые идеи в контексте вышеизложенного, в частности, создание международной Академии Воды, которая и должна была бы заниматься вопросами разработки тех самых локальных принципов взаимодействия стран региона по водно-энергетическим отношениям. И главным образом, выработать рекомендации правительствам центрально-азиатских государств как сделать воду инструментом развития всех и каждого и как избежать того, чтобы вода стала предметом конфликтов с последующим нагромождением других негативных последствий.

В данной статье ставится цель предложить к обсуждению некоторые принципы взаимоотношений по водной тематике.

Очевидно, что известный всем и часто упоминаемый принцип справедливого и разумного использования воды всегда востребован и всегда должен быть используем в работе. К этой же категории относится и принцип равенства и сотрудничества.

Как нам представляется необходима разработка и введение в действие принципа р е г и о н а. В чем его смысл? Все страны Центральной Азии, а также Афганистан, как бы стянуты в единую систему двумя водными нитями Аму-Дарьи и Сыр-Дарьи, истоки которых находятся в горах Памира и Тянь-Шаня и, проходя через долины и пустыни, соединяются в Аральском море, таким образом формируя некий водно-бассейновый регион, делая все страны взаимозависимыми.

Осмысление этой геоприродной данности и определенной зависимости людей от этого должно бы сконструировать понимание необходимости формирования, например, единого экономического и информационно-культурного региона. И сообразно этому вывести в повестку дня деятельности всех государств интересы всей Центральной Азии, которые, разумеется, должны учитывать интересы каждого из государств региона. То есть принцип региона – это принцип совместимости (желательно бесконфликтной) интересов региона и каждой из стран Центральной Азии. В данной случае речь не может идти о первичности интересов региона или страны. Речь должна идти о балансе интересов. В конечном итоге, такой подход должен вывести к осознанию и уверенности в том, что мы живем в одном и едином регионе.

Принцип региона должен провоцировать не идеи реконструкции, а созидания. Однако созидательный тренд, наверняка, невозможен без внимательного и бережного отношения к истории и в этом контексте важен принцип наследия или принцип историзма. Данный принцип необходимо трактовать в более широком смысле, нежели попытаться только узреть и вычленить полезные для себя фактурные системы из прошлого водохозяйственной инфраструктуры СССР.

Принцип наследия должен, на наш взгляд, предусматривать и историко-культурные, общественно-исторические и даже лингвообразовательные ценностные ориентиры. Простой пример по последней сентенции –"вода –это жизнь".

Возникшие в результате деятельности человека и в некотором смысле непродуманной водной политики алармистские тенденции, как нам представляется, вызывают к жизни необходимость бескопромиссного функционирования принципа экологического равновесия. В данном случае все-таки больше понимается восстановление Арала, хотя и других экологических проблем больше чем достаточно. Очевидно, что правительства стран Центральной Азии нуждаются в разработке общерегиональной экологической карты и выработке реальных мер по решению существующих проблем.

На наш взгляд, и правительства, и общества в центрально-азиатских странах просто обязаны руководствоваться принципом доступности воды каждому жителю региона, воды питьевой, поливной, лечебной и т.д. Об этом принципе, наверное, нужно помнить и при ожесточенных спорах, и при умиротворенном согласии.

Предлагаемый Институтом принцип компромисса не нов и должен взаимодействовать с опубликованными ранее нами принципом компенсации и принципом межотраслевого баланса интересов. Принцип компромисса не нуждается даже в поверхностной расшифровке. Единственное, наверное, что необходимо помнить – компромисс-это все-таки полуудовлетворение, однако многие стабильные политические, экономические и иные глобальные и региональные конструкции строятся именно на этой основе.

Разумеется, что разработка и введение в действие принципов взаимоотношений - не панацея решения весьма сложных водных отношений в регионе: существует масса других проблем, которые необходимо решать и решать быстро и результативно. В ином другом случае неизбежны конфликты, которые предрекают нам многие известные и малоизвестные политики и эксперты. Либо эти проблемы за нас будут решать другие.

История - тому свидетель.

И последнее, что хотелось высказать в данной статье. В Японии есть такое понятие как дух "моттаинаи" - бережное отношение к воде. И нам в регионе нужно не только бережное отношений к воде, но и бережное отношение друг к другу.

24/06/2009