Проблемы, связанные с глобальным экономическим кризисом, затронули практически все континенты и регионы мира. Для государств Центральной Азии мировой кризис стал сложным испытанием. Внешне некоторые государства достаточно "спокойно" прошли начальный период мирового кризиса. Это главным образом связано с незначительным уровнем интеграции некоторых стран региона в мировые экономические процессы. Экономики отдельных стран остаются до сих пор достаточно закрытыми, но, как известно, в современном мире невозможно закрыться абсолютно от всего. Эксперты прогнозируют, что на смену относительно "мягкому" прохождению кризиса придет обострение, произойдет так называемый эффект "отложенного" кризиса. С этим явлением, в той или иной мере, придется столкнуться экономикам всех пяти центральноазиатских государств. Даже несмотря на то, что сейчас во всех странах существуют абсолютно разные программы по выходу из кризиса. Меньше всего последствия "отложенного кризиса" скажутся на Казахстане.

История показывает, что нет и не будет единых рецептов противодействия влиянию циклически возникающих кризисов. Рецепт подбирается под пациента индивидуально. И здесь зачастую бессильны помочь и МВФ, и остальные мировые спецы по антикризисному оздоровлению.
Основной удар финансового кризиса в регионе принял на себя Казахстан, который, следуя по пути либерализации экономики, интеграции ее в международные рынки, в полной мере был встроен в систему мировой экономики. Но, как и в любой системе, он получал как дивиденды (выход на мировые рынки, приток инвестиций и др.), так и общие "болячки" в виде кризисных явлений. Наиболее серьезно кризис отразился на финансовом и строительном секторах Казахстана.
В процессе лечения главным являются оперативность и точность в постановке диагноза. Казахстан одним из первых в Центральной Азии поставил задачу по поиску путей противодействия последствиям мирового финансового кризиса. Первые шаги были сделаны уже осенью 2007 года. Тогда впервые были использованы средства Национального фонда – на поддержку экономики и финансового сектора были направлены 4 млрд долларов.
Соседи отреагировали позже. Антикризисный план Кыргызстан принял 26 декабря 2008 года. Примерно в тот же период начал свое антикризисное реагирование Узбекистан. Толчком стало выступление президента Ислама Каримова на торжественной церемонии, посвященной Дню Конституции, на которой глава государства заявил, что глобальный финансовый кризис и, в первую очередь, его последствия уже сказываются на развитии и эффективности экономики Узбекистана. А в Туркменистане лишь в мае 2009 года была сформирована специальная комиссия в целях разработки мер по снижению негативного влияния мирового финансового кризиса на социально-экономическое положение страны, по обеспечению условий, необходимых для перспективного стабильного экономического развития.
Осознав необходимость поиска путей противодействия мировому финансовому кризису, государства Центральной Азии – кто позже, кто раньше – стали формулировать собственные рецепты.
С началом новой волны мирового кризиса Казахстан принял второй пакет антикризисных мер, на которые было предусмотрено 10 млрд долларов. В Казахстане антикризисное реагирование представляет собой комплексную программу, в которой учитывается необходимость мер по оздоровлению финансового сектора, сектора недвижимости, агропромышленного комплекса, по поддержке малого и среднего бизнеса, по реализации инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов. Был утвержден план действий по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009–2010 годы.
Благодаря тому что в свое время по инициативе Нурсултана Назарбаева был создан Национальный фонд (а создан он был именно с учетом появления кризисных ситуаций), страна имела своего рода стабилизационную "подушку". Всего же Казахстан вложил в экономику для нейтрализации последствий глобального кризиса порядка 19 млрд долларов США, или 14 процентов ВВП. Цифра впечатляет. Антикризисная программа Узбекистана, к примеру, по официальным оценкам, составляет 3,9 процента ВВП, или 1,35 млрд долларов США.
В Кыргызстане, помимо антикризисного плана, для сокращения энергетических потерь разработаны и приняты комплексные планы мероприятий по легализации теневой экономики и поддержки добросовестной конкуренции на 2009–2012 годы.
Так или иначе, страны Центральной Азии приступили к реализации антикризисных мер. Пока борьба с кризисом идет с переменным успехом. Не всегда результаты оправдывают затраченные ресурсы и усилия.
Так, у Кыргызстана в ходе реализации антикризисного плана возник ряд трудностей. Они коснулись вопросов, связанных с учреждением фонда развития, расширением доли государственных закупок на отечественных предприятиях, возобновлением выпуска и развитием производства энергосберегающих лампочек, организацией швейного технополиса в Бишкеке, принятием проектов законов КР "О национальной службе по регулированию и надзору за финансовым рынком", "О рынке ценных бумаг", "О центральном депозитарии".
По итогам I квартала 2009 года прирост ВВП Кыргызстана составил 0,2 процента. Темпы роста снизились на 5 процентов. Объем промышленного производства сократился с 104,7 до 80,5 процента. Объемы экспорта сократились со 165 до 127,5 млн долларов, или почти на четверть. Импорт упал с 460,1 до 401,8 млн долларов, или на 13 процентов. Индекс потребительских цен вырос на 0,4 процента, но прогнозируется, что до конца года он составит 10–12 процентов. Наибольшее влияние на это может оказать рост цен на газ на 55,4 процента.
Международные резервы по сравнению с аналогичным периодом 2008 года уменьшились на 9 процентов – с 1140,5 до 1046,6 млн долларов, а с начала 2009 года – на 14,5 процента. Объем налоговых поступлений государственного бюджета за январь – март 2009 года составил 7290,5 млн сомов, или 98,5 процента плана. Увеличилась доля расходов бюджета, связанных с погашением государственного долга, – с 14,5 до 15,8 процента. Номинальный темп роста расходов по государственному долгу составил 122,9 процента. Расходы по погашению внешнего долга увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 117,1 млн сомов.
По прогнозам МВФ, рост ВВП в 2009 году в Кыргызстане не ожидается. В 2010 году он может составить 3 процента. При этом местные эксперты не рассчитывают, что экономика будет расти в 2009–2010 годах.
В Таджикистане также не все благополучно. В результате спада производства, падения цен на главные экспортируемые товары – хлопок и алюминий, сокращения денежных поступлений от трудовой миграции Таджикистан в течение 2009 года может недополучить порядка 240 млн долларов. Это почти пятая часть первоначального плана. К тому же в первые месяцы текущего года доходы бюджета уже сократились на четверть.
В стране снижение объемов промышленного производства составило 11,9 процента. В течение І квартала 2009 года простаивало 181 предприятие. В апреле этот показатель достиг 298 предприятий из 782, что составляет 38,1 процента. Ранее прогнозировалось, что в Таджикистане удастся обеспечить рост промышленного производства на уровне 7–8 процентов. В течение полугода национальная валюта Таджикистана была девальвирована относительно доллара более чем на четверть (26,7 процента).
Учитывая складывающуюся сложную ситуацию, Таджикистан стал первой страной региона, которая обратилась за помощью в международные структуры. В общей сложности от МВФ, Всемирного банка, Азиатского банка, а также Еврокомиссии страна может получить порядка 142 млн долларов США.
По прогнозам министерства экономического развития Таджикистана, темпы роста ВВП страны в 2009 году снизятся вдвое. Рост индекса потребительских цен может достигнуть 10–12 процентов. Увеличение объемов промышленного производства не ожидается, однако ожидается рост в сельском хозяйстве – 6,7 процента и в розничном товарообороте – 10 процентов.
По оценкам издания Forbes в рамках ежегодного рейтинга Best Countries for Business Таджикистан занимает 123-е место в списке из 127 государств. Хуже Таджикистана для ведения бизнеса, по версии журнала, только некоторые латиноамериканские и африканские страны.
Узбекистан, согласно официальной статистике, в 2009 году продолжил укреплять экономику. Прирост ВВП составил 7,9 процента, объема промышленного производства – 9,9, производства потребительских товаров – 12,5, сельского хозяйства – 5,7, услуг – 16,6, строительных работ – 12,1 процента. Совокупная текущая ликвидность банковской системы составляет в эквиваленте свыше 1,5 млрд долларов, или в 10 раз превышает объем предстоящих платежей по внешним негосударственным заимствованиям.
Вместе с тем, по имеющейся информации, Узбекистан все же ощущает серьезное негативное влияние международного экономического кризиса – в первую очередь из-за снижения цен по основным статьям экспорта, остановки предприятий и сокращения объема денежных переводов трудовыми мигрантами из-за рубежа.
Особые риски для Узбекистана создало снижение цен на хлопок, являющийся его ключевой экспортной статьей. Снижение стоимости хлопка почти на 50 процентов привело к застою производства хлопкоперерабатывающих производств. На 70 процентов снизили свои мощности Наманганский комбинат и Алмалыкский горно-металлургический. Всего число обанкротившихся предприятий в отраслях промышленности и сельского хозяйства достигло 500 единиц.
Снижение цен на энергоносители в мире Узбекистан пытался компенсировать увеличением цены на газ, которая была доведена до 240 долларов за 1 тыс. куб. м. Эта мера создала сложности для Таджикистана, зависимого от поставок узбекского газа. В свою очередь Таджикистан активизировал вопрос по реализации мегапроекта строительства Рогунской ГЭС, что вызвало сдержанную реакцию Ташкента.
Одной из особенностей антикризисного реагирования Узбекистана стало поддержание искусственного дефицита национальной валюты. Для этого задействуются преимущественно административные меры. В Узбекистане до сих пор существует черный рынок для покупки валюты.
Уязвимой проблемой Узбекистана являются сложные процедуры ведения бизнеса. Правительство страны предпринимало определенные меры в этом направлении, приняв 1 января 2008 года новую редакцию налогового кодекса. Тем не менее в рейтинге благоприятности деловой среды Doing Business Всемирного банка Узбекистан занял по итогам 2008 года только 138-е место среди 181 страны мира. Сохраняется высокая фискальная нагрузка на бизнес: на каждые 100 долларов прибыли предприятия выплачивают 170 долларов в виде различных налогов и обязательных платежей. Малый бизнес вынужден рассчитываться в среднем по семи видам налогов, даже используя упрощенную систему налогообложения.
Сдерживающим фактором в развитии узбекской экономики является технологическая отсталость. По данным Международной финансовой корпорации, сегодня предприятия малого и среднего бизнеса используют в своем производстве оборудование, произведенное почти 15 лет назад и приобретенное на внутреннем рынке, то есть уже подержанное.
Таким образом, реальная экономическая ситуация в стране продолжает быть достаточно сложной.
О положении Туркменистана судить трудно. Страна остается одной из самых закрытых. Информация о показателях социально-экономического развития весьма ограниченна. Вместе с тем очевидно, что, будучи сырьевой страной, Туркменистан, так же как и другие страны, ощущает на себе влияние международного экономического кризиса.
Согласно экспертным оценкам, Туркменистан не преодолел наследия предыдущего режима. Страна приступила к внедрению рыночных отношений, более открытой модели экономики. Однако Туркменистан по-прежнему за-крыт для иностранных инвестиций. Основными факторами, тормозящими развитие экономики, называют повсеместную коррупцию, отсутствие прозрачной информации, проблемы получения виз для иностранных бизнесменов. Также имеет место сложная социальная ситуация. В период мирового кризиса правительство продолжает тратить средства на строительство экономически не оправданных объектов.
Ну и наконец, в Казахстане была активизирована работа сразу по нескольким направлениям. Государство выступило как ведущий антикризисный менеджер.
Стране удалось сохранить стабильный рост сельского хозяйства. За первые четыре месяца 2009 года объем продукции в этом секторе экономики увеличился на 3,3 процента. Посевная кампания проведена своевременно. Предполагается, что валовой сбор зерновых будет доведен до 20 млн тонн, половина урожая будет отправлена на экспорт.
Важным результатом антикризисных мероприятий стало сохранение положительной динамики роста инвестиций в основной капитал. В январе – апреле 2009 года здесь показатель вырос на 6,3 процента. Значительную роль в этом сыграла поддержка строительной индустрии. В рамках строительства жилья завершены 184 объекта, в которые заселены 25 тыс. человек – преимущественно дольщики. 144 жилых комплекса планируется сдать до конца 2009 года, 81 объект – в 2010 году.
Третий аспект – это возобновление роста международных резервов Казахстана. В настоящее время они достигли 43 млрд долларов. Что касается внутренних резервов, то по итогам четырех месяцев 2009 года пенсионные накопления увеличились на 10,6 процента и достигли 1 трлн 571 млрд тенге. В рамках активных внешнеэкономических переговоров руководством страны была достигнута договоренность о привлечении до 15 млрд долларов прямых иностранных инвестиций. Показателем стабилизации стало повышение международным рейтинговым агентством Standard & Poor’s суверенного рейтинга Казахстана до стабильного. В рейтинге Doing Business Всемирного банка на 2009 год Казахстан, по сравнению с предыдущим годом, поднялся на 10 позиций и занял 70-е место в списке из 181 страны.
В рамках поддержки отечественного товаропроизводителя и повышения казахстанского содержания по республике уже подписано более 6 тыс. контрактов, в которых крупные компании обязались осуществить закуп товаров и услуг у казахстанских предприятий на 550 млрд тенге.
Для обеспечения надежности антикризисной программы в Казахстане была резко усилена борьба с корруп- цией. Власть обозначила твердость в намерении обезопасить как средства, выделяемые на поддержку экономики, так и в целом произвести рекультивацию госаппарата, очистку его от элементов, сдерживающих развитие страны.
Кризис показал степень зрелости государств Центральной Азии. В Узбекистане и Кыргызстане характер антикризисных мер носит больше защитный характер. Таджикистан в основном сосредоточился на международной поддержке и сокращении государственных расходов. Казахстан одним из первых в регионе предпринял комплексные и системные стабилизационные меры по нейтрализации последствий мирового кризиса. Значительные финансовые резервы и запас прочности у бизнеса позволили стране направить огромные ресурсы не только на борьбу с кризисом, но и на развитие страны, серьезно поддержав население и предпринимателей.
Казахстан подтвердил успешность не только тактических шагов по оздоровлению экономики, но и выбранной генеральной линии развития. У страны большой потенциал и жизнестойкость, что сделало ее достаточно подготовленной к воздействию мировых шоков. И хотя международные и отечественные эксперты предрекали серьезные осложнения ее экономике в силу проблем на рынке недвижимости и в банковском секторе, однако Казахстан относительно стабильно переносит все тяжести мировой ситуации.
В целом Центральная Азия сохраняет определенный потенциал роста. Благодаря своему мощному "иммунитету" – энергетическим запасам и географическому положению, регион может сыграть важную роль в новой, посткризисной конфигурации мира.
Несмотря на все сложности, Казахстан сохранил роль экономического локомотива региона. На Казахстан приходится до 70 процентов совокупного объема ВВП стран ЦАР. Казахстан привлекает до 80 процентов иностранных инвестиций, направленных в ЦАР.
Казахстан, как ответственный сосед, продолжает инвестиционную поддержку стран – соседей по региону. В частности, в рамках антикризисных мер Казахстан рассмотрит возможность выделения средств крупным простаивающим предприятиям Кыргызстана. В июне 2009 года главы правительств Казахстана и Кыргызстана договорились о возможности предусмотреть в рамках антикризисных мер Казахстана необходимые средства для бизнеса, работающего в Кыргызстане.
Как оценивают эксперты, чем быстрее Казахстан выйдет из кризиса и начнет восстанавливаться, тем больше шансов на подъем возникнет и у соседних стран. Ставка этого государства на ускоренное индустриально-инновационное развитие и диверсификацию, уход от чрезмерной зависимости от экспорта сырья может создать позитивную волну для всего региона.

Аян БАТЫРБЕКОВ, Алматы