З. Ализода: "Я самостоятельный человек…"

29.06.2009 17:16

Автор: Подготовила Ольга ТУТУБАЛИНА,

В конце мая парламентарии одобрили кандидатуру первого таджикского омбудсмена. Им стал бывший госсоветник президента по правовым вопросам и полномочный представитель главы государства в парламенте республики Зариф АЛИЗОДА.

Сегодня он ответил на вопросы корреспондента "АП".

ТЕГЕРАН, 7. Здесь находится здание института уполномоченного по правам человека. Сейчас в этом двухэтажном помещении сидит один омбудсмен, остальной штат еще не подобран.

- Сейчас мы пока решаем организационные вопросы, вопросы подбора кадров, - говорит З. Ализода. - Предполагаем, что в штате будет до 20 человек специалистов, - в основном юристов, а также обслуживающий персонал. Скоро мы объявим конкурс на вакантные места.

Также не решен вопрос бюджета организации. Сначала мы должны подсчитать расходы, опять же исходя из количества работников, необходимого инвентаря и техники. Но, думаю, в условиях финансового кризиса это не будет большая сумма.

- А Ваша зарплата?

- Тоже пока не установлена. Обычно омбудсмены получают зарплату на уровне министров.

- Ранее наши эксперты говорили о том, что уполномоченный по правам человека должен быть избран парламентом на альтернативной основе. А в таком варианте просто произошел переход одного чиновника из одного кресла в другое…

- Да, мою кандидатуру предложил президент, но голосовал за меня, то есть дал свое согласие парламент. Существуют разные модели выбора омбудсмена. Например, во Франции его выбирает Совет министров, в Великобритании - сама королева. И такой вариант как у нас существует во многих странах.

- И все же Вы были выбраны не на альтернативной основе, Вас выбрал президент, и теперь Вы подотчетны главе государства….

- Это не так. Судей, например, тоже назначает лично президент, но, тем не менее, они независимы. Даже в США - государстве, где, можно сказать, родилась демократия, судей назначает президент. И это нормальное явление.

- В Парижских принципах - критериях независимости, принятыми специальной резолюцией Генассамблеи ООН, в частности, говорится, что омбудсмен должен быть независим через финансовую самостоятельность. В Вашем варианте это возможно?

- Здесь имеется в виду не то, что мы не должны получать деньги от государства, а то, что мы имеем право тратить выделенные нам деньги из бюджета по своим потребностям, не докладывая о своих расходах. Но эта сумма будет четко определена.

- Говорилось о том, что институту будут помогать и международные организации.

- Да. Пока идут переговоры с ПРООН, ОБСЕ, Датским институтом по правам человека и другими международными организациями. Мы подготовили для них предложения, а уже чем они смогут нам помочь, они решат сами.

- Чем Вы намерены заняться в первую очередь?

- В общем, мы будем работать по гражданско-политическим и по социально-экономическим и культурным правам. И в первую очередь, мы намерены наладить взаимодействия с неправительственными организациями, которые работают в данной сфере. Я знаю, что некоторые из них имеют 10-15-летний опыт работы в области прав человека, и мы будем использовать его. Мы намерены также тесно сотрудничать с судебными органами, проводить тренинги по правовой просвещенности населения.

- А с политическими партиями и СМИ Вы собираетесь налаживать контакт?

- Да. С партиями мы пока не встречались, но мы открыты для сотрудничества, если нашим партиям есть что предложить. То же касается и СМИ.

В своей деятельности мы будем исходить из следующих приоритетов: усиленное внимание проблемам уязвимых слоев населения, детей, пенсионеров, инвалидов, а также трудовых мигрантов, причем в последнем вопросе мы будем активно сотрудничать с омбудсменами Российской Федерации и Казахстана. Кроме того, мы намерены уделять особое внимание гендерным вопросам в обществе, а также соблюдению прав заключенных.

В соответствии с Законом РТ "Об уполномоченном по правам человека", омбудсмен назначается президентом на 5-летний срок с последующим утверждением на сессии Маджлиси намояндагон. На эту должность может назначаться лицо в возрасте старше 35 лет, имеющее высшее юридическое образование. При этом одно и то же лицо может назначаться уполномоченным по правам человека не более двух сроков подряд. Омбудсмен имеет широкие полномочия. В частности, все государственные служащие, независимо от ранга, обязаны принять его по первому требованию.

- Вы намерены ходить по тюрьмам?

- Да, по Закону это право дано омбудсмену. Причем я могу посещать места лишения свободы, как по каким-то конкретным жалобам, так и по собственному желанию.

- А вот нас туда не пускают ни под каким предлогом…. Да что там нас, Международная организация Красного Креста на это постоянно жалуется. Может, возьмете нас с собой в рейд по зонам?

- Это можно будет сделать, в перспективе.

- Зариф Малахович, а что Вы знаете о ситуации с правами человека в Таджикистане?

- Мы исследуем ситуацию, и она не такая уж плачевная. В основном проблема нарушения прав человека у нас в республике тесно соприкасается с проблемой безработицы и миграции. Эти вопросы нужно решать в комплексе.

Со своей стороны, мы планируем ежегодно издавать доклад о ситуации с правами человека в стране.

- Недавно на пресс-конференции Вы говорили, что таджикский омбудсмен наделен более широкими полномочиями по сравнению с некоторыми другими странами. Отличительной особенностью Вы назвали то, что наши граждане могут обжаловать в данной инстанции решения судебных органов, а омбудсмен - выносить собственные заключения на решения всех ветвей власти.

- Да, это так. Правда, некоторые люди не понимают, что помочь мы можем только после того, как человек прошел все инстанции, например, - судебные. Только после вынесения окончательного вердикта, мы можем исследовать дело и вынести свое заключение на имя председателя Верховного суда. Он, в свою очередь, обязан изучить его, а потом и ответить: или принести протест для пересмотра дела или же отказаться, но при этом аргументировано мотивировать нам свой отказ.

Также мы на бесплатной основе даем юридическую консультацию, можем помочь найти адвоката.

- Еще пару вопросов лично о Вас. Считается, что омбудсменом должен быть самостоятельный человек, обладающий высоким социальным статусом, пользующийся известностью внутри республики и, по возможности, за ее пределами. Вы соответствуете этим критериям?

- Ну, я, наверное, не очень известен. С другой стороны, я был депутатом, председателем Комитета по конституционной законности, законодательству и правам человека. Еще в 1993 году работал в Комитете конституционного надзора. Позже - в течение почти пяти лет - был председателем Конституционного суда. Являюсь кандидатом юридических наук. Вот мой багаж в этой области. Что касается самостоятельности, да, я самостоятельный человек.

- Взяток брать не будете?

- Конечно, нет. Я не такой человек. К тому же мы только содействуем людям в чем-то, даем рекомендации, а вопрос их по существу решают другие инстанции.

- Год назад мы делали материал "Кто ты, таджикский омбудсмен?". В нем наши эксперты называли возможных кандидатов на эту должность. Но никто не назвал Вашего имени. Почему?

- Я был, как вы знаете, Госсоветником президента и его полномочным представителем в парламенте. Проработал там совсем не долго и, может, ваши эксперты просто решили, что я еще много времени там проработаю.

ДОСЬЕ "АП":

ЗАРИФ Ализода родился 5 мая 1962 года в районе Дж. Руми (ранее Колхозабадский район). В 1984 году окончил Таджикский государственный университет по специальности "юрист". Кандидат юридических наук.

С 1990 года - советник, главный специалист комитета Верховного Совета РТ по конституционной законности, законодательству и правам человека, председатель Комитета конституционного надзора, член Комиссии национального примирения, депутат, председатель комитета МН МО по конституционной законности, законодательству и правам человека, начальник Управления госслужбы при президенте РТ.

В 2003-2006 годах - председатель Конституционного суда.

С 15 декабря 2006-го по 27 мая 2009-го - Госсоветник президента, полномочный представитель президента в ММ МН МО.

Награжден орденом "Дусти". Деятель науки и культуры Республики Таджикистан.

Женат, имеет 5 детей.