Кому нужен саммит по Каспию?
Судя по всему, прорыва президенты 5 прибрежных государств в Баку не достигнут

В Баку ведется подготовка к проведению уже III саммита Прикаспийских государств, сказал в среду журналистам на международной конференции, посвященной 90-летию азербайджанского МИД, заместитель министра иностранных дел Азербайджана Халаф Халафов, спецпредставитель президента АР на переговорах по определению юридического статуса Каспия.

По его словам, после завершения консультаций между пятью странами региона будет определена дата саммита.

Отвечая на вопрос, касающийся претензий Ирана на определение статуса и раздел Каспия по принципу 20%-й доли, Халафов подчеркнул, что подобный принцип не обсуждается ни на двусторонних, ни на многосторонних переговорах.

Каспийское море сегодня представляет большой интерес с точки зрения энергетических вопросов для многих государств, и в том числе для России, сказал в среду в Баку на международной конференции, посвященной юбилею МИД Азербайджана, бывший спецпредставитель президента России по вопросам Каспия (бывший министр энергетики РФ) Виктор Калюжный.

"Каспий - уникальное по своему значению море. В нем уживаются одновременно дружба, экономика, политика и, к сожалению, некоторые проблемы", - сказал Калюжный. Бывший спецпредставитель президента РФ отметил важность и необходимость скорейшего разрешения проблемы статуса Каспийского моря, которое откроет новые возможности не только для экономического, но и для политического сотрудничества.

Напомним, что I саммит Прикаспийских государств состоялся в апреле 2002 года в Ашгабате. На нем было принято решение провести второй саммит в Тегеране в 2003 году. Однако с тех пор дата саммита ежегодно откладывалась. Наконец, II саммит с участием глав Азербайджана, России, Казахстана, Туркменистана и Ирана состоялся 16 октября в Тегеране. Политики ряда заинтересованных сторон ожидали от той встречи прорыва на переговорах по определению правового статуса Каспийского моря. Но напрасно. По итогам последнего Тегеранского саммита была лишь принята совместная Декларация, которая устанавливает свод принципов поведения прикаспийских государств и должна быть политическим ориентиром в каспийских делах до выработки Конвенции о правовом статусе Каспия. В декларации, в частности, утверждается суверенность прав прикаспийских государств в отношении Каспийского моря и его ресурсов, необходимость незамедлительных совместных усилий для решения экологических проблем региона, утверждается режим судоходства в акватории Каспия исключительно под национальными флагами прикаспийских стран. В документе утверждается право стран использовать ядерную энергию в мирных целях, а также невозможность предоставления своей территории другим государствам для совершения агрессии и других военных действий против любой из сторон.

"Каспий - не море и не озеро, а водоем, контролируемый прибрежными странами". Эту формулировку российских экспертов, исключающую возможность появления на Каспии военных кораблей других стран, не оспаривают иранцы, но с ней не согласен Азербайджан.

В то же время Иран до сих пор возражает против предлагаемого Россией, Азербайджаном и Казахстаном срединного модифицированного метода раздела дна, учитывающего протяженность и очертания береговой линии. По мнению иранцев, Каспий просто надо разделить на пять равных частей - по 20% каждому прибрежному государству. Если же другие страны с этим не согласны, то все равно, Иран "свои" 20% получить должен. Эта позиция не меняется с наступления нового века, тогда как в первой половине 2000-х достигшие обоюдного согласия Россия, Казахстан и Азербайджан уже поделили между собой северную часть Каспийского моря. На юге проблемы демаркации остаются. До сих пор не совсем внятной остается позиция официального Ашгабата, который еще несколько лет назад склонялся в сторону иранской позиции, а в последние годы, из-за потепления отношений с Баку, вроде бы стал проявлять больший конструктивизм.

Помимо этой проблемы возник вопрос транспортировки нефти и газа через Каспий. Сейчас активно развиваются их морские перевозки, появились проекты прокладки труб по дну Каспия. Против подводных трубопроводов как "экологической угрозы" энергично возражает Иран.

Но самую сложную проблему представляет все-таки определение правового статуса Каспия, который предполагается в конечном счете зафиксировать в специальной конвенции. Дипломаты и эксперты прибрежных стран, работающие над текстом этого документа уже с десяток лет, постепенно сближают позиции. Но по всем признакам они не продвинулись настолько, чтобы можно было уверенно рассчитывать на подписание конвенции на предстоящем саммите в Баку.

Ведущий азербайджанский эксперт в области международного морского права Рустам Мамедов заявил вчера "Эхо", что предстоящий III саммит "можно считать событием знаменательным. Однако поживем - увидим, что получится на самом деле. Затрудняюсь сказать что-либо новое, о каких-либо новых ожиданиях. Остаются неурегулированными множество вопросов. Нынешнюю ситуацию в процессе переговоров я расцениваю как патовую. Тут я исхожу из имеющихся на сегодня позиций пяти сторон. Были определенные надежды на изменение позиции Туркменистана в сторону сближения с "северной тройкой", однако о достижении каких-то конкретных результатов в этом направлении в течение последних двух лет говорить не приходится. Так что и на саммите вряд ли что может произойти кардинального. Такой момент пока еще не настал. Поэтому и вопрос определения даты саммита затягивается. Ведь специальная встреча президентов, которая оканчивается ничем, - факт вовсе не приятный".

"Во всяком случае, решение о том, что следующий саммит должен быть в Баку, уже принято, - заявил "Эхо" ведущий отечественный политолог Расим Мусабеков, - и все понимают, что президенты достаточно занятые люди, чтобы собираться для пустопорожней болтовни. Отсюда вывод, что саммит готовится, но я полагаю, что если какого-то продвижения вперед не будет, вряд ли станут и форсировать его проведение. Но при всех случаях президенты на то и президенты, чтобы собираться и решать трудные проблемы. Понятно, что должна быть соответствующая подготовительная работа, понятно, что эксперты должны подвести решение вопроса к тому уровню, когда принять его могут уже только главы государств, но при всех случаях такая встреча так или иначе будет проведена. Вопрос заключается только во времени, насколько стороны будут готовы к проведению этого саммита в ближайшее время".

Р.ОРУДЖЕВ
10.07.2009