"Единое окно" заработало в Таджикистане

С 1 июля в Таджикистане заработала новая система регистрации предприятий "Единое окно". С этого дня в республике вступил в силу новый Закон "О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Подробней о данной процедуре корреспонденту "АП" рассказывает заместитель председателя НК РТ, член рабочей группы по разработке соответствующего законопроекта Рустам ДЖАББОРОВ.

- НАСКОЛЬКО новое законодательство упростит ведение малого бизнеса в республике?

- Раньше для регистрации юридического лица или фирмы необходимо было пройти 13 процедур, сейчас их число значительно сократилось и нужно всего лишь пройти 3 процедуры в зависимости от рода деятельности. Потом для того, чтобы изучить все представленные для госрегистрации заявителем документы уходило много времени, порядка 40-50 дней, местами даже больше. Теперь регистрацию юридического лица можно осуществить за 5 дней, а получить разрешение на индивидуальную деятельность - за 3 дня. Общий перечень документов, необходимый для госрегистрации, сократился с порядка 30 до 7 (максимальная цифра для юридических лиц). В частности, устав теперь для госрегистрации не требуется, однако юридическое лицо обязано после регистрации утвердить свой устав.

Другой момент, по всей республике раньше были всего 4 точки регистрации. Теперь - почти при всех местных налоговых инспекциях городов и районов одновременно созданы около 50 "окон". Конечно, есть такие районы, где имеются проблемы с техникой и связью, например ГБАО. Поэтому на первом этапе здесь как пилотный вариант по техническим причинам рассматривается Хорог, куда могут обратиться желающие открыть свой бизнес из всех районов области. В нашей же столице такой центр открылся в налоговой инспекции района Исмоили Сомони, куда могут обращаться жители всех районов Душанбе и которых примут операторы 4 районов города. Дело это новое, еще и недели не прошло, поэтому сейчас говорить о полном охвате по территории - рановато.

- Некоторые эксперты считают, что "единое окно" все равно превратится в кормушку для чиновников…

- Раньше для того, чтобы зарегистрироваться, было необходимо собрать документы по десятку инстанций. Теперь - документы принимает и согласовывает со всеми органами одна инстанция. Чувствуете разницу? Потом, в старом законе не было полного перечня, какие документы именно необходимы для регистрации. А теперь все это оговорено в отдельности для разного рода деятельности. Любой человек в случае неправомерных действий ответственных лиц может обжаловать это в суде. Другой момент: юридическо-правовая экспертиза была зачастую длительной, цели и задачи ее носили юридический характер и не были полностью понятны заявителям. Сейчас, если в течение 5 дней после подачи документов лица по какой-то причине не зарегистрированы, а пункт регистрации не выдал документа об отказе в регистрации, то Налоговый комитет сам обязан выдавать свидетельство о регистрации. То есть при разработке законопроекта максимально сокращены основы для коррупции.

- На каком основании будет вестись финансирование этой деятельности?

- В данный момент такие единые центры по регистрации создаются на базе учреждений Налогового комитета и выделенных бюджетом на 2009 год ему средств. По полной программе с выделением дополнительных бюджетных средств для их функционирования (зарплата сотрудников, затраты на ИНТЕРНЕТ и на бланки, другие операционные расходы) центры заработают с 1 января 2010 года. Сейчас лишь идет начальная стадия проекта.

- Как новый закон защищает права инвесторов, в частности, иностранных?

- Раньше обособленные подразделения иностранных юридических лиц проходили учетную регистрацию в Минюсте, а сейчас регистрируются в установленном порядке с выдачей свидетельства о госрегистрации. В момент госрегистрации не требуется формирование уставного капитала юридического лица. Законом установлено, что уставной капитал должен быть сформирован в течение года после регистрации. Это позволит сократить затраты при госрегистрации. Следует отметить, что иными законами минимальные размеры уставного капитала для различных форм юридических лиц сокращены. Поэтому любой инвестор после регистрации может направить свои средства не на цели регистрации, а на формирование своего бизнеса.

- Изучен ли опыт госрегистрации других стран?

- Мы знакомы с опытом Казахстана, Кыргызстана и Российской Федерации в области регистрации бизнеса. Члены рабочей группы посетили для изучения опыта министерство налогов Азербайджана, где действуют 15 межрайонных центров.

Следует отметить, что в этих странах проблема упрощения госрегистрации посредством использования компьютерной сети и создания баз данных осуществляется за счет значительных бюджетных или иностранных инвестиций (например, для автоматизации своих налоговых процедур налоговый орган Казахстана получает ежегодно из бюджета около 25 млн.долларов).

Регистрация предприятий по принципу "Единого окна" в условиях мирового кризиса - это один из способов помочь гражданам страны обеспечить свою самозанятость посредством вхождения в "бизнес", получить доходы для своей семьи и хорошо жить. С учетом этого, президент страны поручил этот процесс ускорить и ввести в действие с 1 июля текущего года (ранее планировалось с 1 января 2010 года).

В рейтинге Всемирного Банка "Ведение бизнеса -2009" Таджикистан занимает 159 место среди 181 страны. При этом наши ближайшие соседи - Узбекистан, Кыргызстан и Казахстан значительно обогнали нас в мировом рейтинге и улучшили бизнес-показатели. У Кыргызстана - 68 место, Узбекистана - 138, Казахстана - 70…

("Таджикский забег", "АП", № 31, 18.09.2008г.)

МНЕНИЕ

"На ваш взгляд, как повлияет упрощение регистрации предприятий по принципу "Единого окна" на ведение малого бизнеса в республике?"

Абдурахмон Хусейнов, глава Ассоциации предпринимателей Согдийской области:

- На мой взгляд, влияние положительное. Новый закон гарантирует открытость и прозрачность процедур, связанных с регистрацией частного бизнеса. Сам процесс регистрации значительно упрощен. По сравнению с тем, что было раньше - это прогресс. Но здесь надо поработать над механизмами реализации самого закона.

Еще одна проблема - согласно новому закону один год отведен для того, чтобы все предприятия перерегистрировались в новой инстанции. Уже сейчас мы проводим разъяснительную работу среди населения через печатные и электронные СМИ.

Еще один момент: сложность в самой форме заявления, согласно которому вся ответственность возлагается на предпринимателя. Еще один нюанс - для открытия расчетного счета предприятия согласно инструкции Нацбанка необходим нотариально заверенный устав. Если бы эту процедуру тоже упростили, было намного легче. Другая проблема - в Законе говорится, что индивидуальные предприниматели имеют право иметь круглую печать, а в приказе МВД РТ, предусматривающем разрешение на круглую печать, такого рода предприниматели не оговорены. Несмотря на все эти моменты, механизм "единого окна" заработал и это намного важней сегодня.

Ходжимухаммад Умаров, завотделом Института экономических исследований Минэкономразвития, доктор экономических наук, профессор:

- "Единое окно" намного упростило процедуру регистрации частного бизнеса и такое явление нужно только приветствовать. Принятие мировых стандартов в ведение бизнеса позволяют резко сократить бюрократические препятствия, у предпринимателя появляется больше возможностей и уверенности, что можно делать бизнес в стране. Но сейчас главная проблема в том, что не проводится разъяснительной работы среди предпринимателей, где огромную роль могли бы сыграть телевидение и радио.

Мурод Бобоев, предприниматель, г. Вахдат:

- Это будет дополнительный стимул предпринимателям выйти из тени и стать легальными.

09.07.2009
Подготовила Манижа КУРБАНОВА, Asia-Plus