Количество, не переходящее в качество

Цены на высшее образование в вузах Казахстана растут, но это не улучшает его качества. Оно по-прежнему остается низким

Для студентов и их родителей середина лета обычно знаменуется не очень приятным, но, к сожалению, ставшим привычным повышением цен на высшее образование. Каждый год его стоимость вырастает в среднем на 15–20%. На это раз резкий скачок цен, почти в 2,5 раза, на образовательные услуги произошел в национальных вузах страны – крупнейших образовательных учреждениях, пользующихся особой поддержкой государства. Мы попытались разобраться, чем он вызван и отразится ли на ценовой политике остальных казахстанских вузов.

Растут и расходы
Рост стоимости образования в национальных университетах объясняется тем, что государство увеличило размер государственного образовательного гранта со 180 до 430 тыс. тенге. Грант включает в себя расходы на обучение одного студента, обучающегося за госсчет, в течение всего срока учебы.

Как пояснил президент Ассоциации вузов РК Рахман Алшанов, грант повысят только для национальных вузов, которых у нас восемь. Это университет им. Аль-Фараби, технический университет им. Сатпаева, аграрный университет, медицинский университет им С. Д. Асфендиярова, Евразийский университет им. Гумилева, включая вузы искусства: академию музыки, консерваторию им. Курмангазы и академию искусств им. Жургенова. По его словам, повышения добивались сами вузы, расходы которых возросли, а выделяемых средств хватало лишь на покрытие минимальных затрат. "Все время требуют, чтобы вузы повышали качество образования, а повышать его не на что. Надо преподавателям платить хорошие зарплаты, компьютеризировать аудитории, внедрять новые технологии. Последние 15 лет материальное оснащение вузов почти не обновлялось. Учебники устарели на 80%", – пожаловался он. Необходимостью обновления материально-технической базы национальных университетов объясняют повышение гранта и сами чиновники, ссылающиеся также на необходимость роста преподавательских зарплат. "Хорошего выпускника остаться не уговоришь – оклады составляют 50–60 тысяч тенге. Опытные специалисты в вузы тоже не идут. Вот государство и решило поддерживать национальные университеты", – пояснил г-н Алшанов. Действительно, по мнению руководителя общественного фонда "Ар.Рух.Хак" Бахытжан Торегожиной, главная статья, которой вузы обычно оправдывают повышение стоимости обучения, – увеличение зарплат преподавателям: "Это и понятно. Во-первых, профессионалы не хотят работать за копейки. Во-вторых, с прошлого года ведется большая кампания против коррупции в вузах. Теперь, зная о том, что начали увольнять за взятки, преподаватели перестали компенсировать недостаток зарплат за их счет".

Кроме того, на размер гранта повлиял рост тарифов на коммунальные услуги. Помимо роста затрат, повышение госгранта в два раза – попытка компенсировать снижение наплыва абитуриентов, который связан с демографической ситуацией в стране – уменьшением числа выпускников школ – в прошлом году их было 144 тыс., в этом уже 132,7 тыс.

Рекомендовано не демпинговать
Ясно, что цель такого повышения – желание государства поддержать национальные университеты и академии. Но увеличение госгранта повлечет за собой и рост стоимости платного образования, предоставляемого национальными вузами. В нормативных документах Минобразования, регулирующих процесс вузовского обучения, сказано, что стоимость платного обучения "должна соответствовать стоимости гранта". В правилах приема написано в качестве рекомендации – коммерческий грант не должен быть ниже государственного. Это не обязательство, а скорее рекомендация, появление которой было вызвано тем, что многие вузы демпинговали цены, для того чтобы получить деньги и выдать дипломы. Ниже этой планки рекомендовали не опускаться еще и потому, что вуз должен отвечать за качество обучения, так как после этого идет проверка образовательных нормативов: наличия материально-технической базы, уровня преподавательского состава и т.д. Кроме того, если, например, КазНУ им. Аль-Фараби оставит цены на платном отделении прежними, то это может вызвать вопрос: если у университета такие большие затраты, то почему обучение на коммерческом отделении ниже стоимости госгранта? Поэтому национальные вузы должны придерживаться данного правила.

Как утверждает г-н Алшанов, размер госгранта для ненациональных государственных и частных вузов оставлен прежним: "Государственные ненациональные вузы хоть и принадлежат государству, но на 90% коммерческие, они считаются государственными потому, что имеют либо государственное здание, либо какие-то другие льготы от государства. Для них размер гранта не увеличится. Что касается частных вузов, то сколько требовать за образование – их личное дело".

Цены меняются – стереотипы нет
Самый дорогой вуз – Казахстанско-британский технический университет (КБТУ), обучающиеся в нем платят от 8 до 12 тыс. долларов в год в зависимости от специальности. Затем идет Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования (КИМЭП, от трех до пяти тысяч долларов). В Международной академии бизнеса (МАБ) стоимость обучения варьируется от 1,8 тыс. до 3,4 тыс. долларов в зависимости от отделения. В Казахстанско-немецком университете плата за обучение составила по текущему курсу около 2,8 тыс. В этом году по ценам с частными почти сравнялись национальные университеты, где стоимость образования после повышения госгранта должна стать не ниже 2,5 тыс. долларов в год. Причем в самих частных вузах плата тоже возросла: в КИМЭПе – на 16%, в Казахстанско-немецком университете – на 20% (в заключаемом на время обучения контракте со студентом вуз предупреждает о повышении стоимости еще на 20% на третьем и четвертом годах обучения).

Что касается Международной академии бизнеса, то, как заверила ее пиар-координатор Майгуль Кондыказакова, в этом году повышение не планируется, хотя в прошлом цены выросли. Но увеличение платы в национальных вузах (теперь цены КазНУ и МАБ фактически сравнялись) еще не скоро приведет к перераспределению потоков студентов в пользу МАБ. "В обществе силен стереотип, что в госвузах образование дешевле. Должно пройти немало времени, пока информация дойдет до потребителей, – считает она. – Во всяком случае, это будет не в этом учебном году".

Гладко на бумаге
Повышение государственного гранта – помощь национальным вузам. Но вопрос в другом: насколько оправдано увеличение платы за образование, а главное, соответствует ли оно требованиям качества? Взглянуть на ситуацию необходимо не только глазами университетов, предоставляющих образовательные услуги, но и их потребителей. По мнению Бахытжан Торегожиной, хорошее образование не должно быть дешевым, другое дело, что качество образовательных услуг в наших вузах не всегда соответствует той стоимости, которую платят за него студенты: "Качество образования у нас очень низкое. Свидетельство тому тот факт, что выпускники с дипломами наших вузов не востребованы на рынке труда. Они неконкурентоспособны. Мы обучаем своих детей, чтобы они смогли найти достойную работу с достойной зарплатой, чтобы они имели возможность карьерного роста. А на деле происходит коллекционирование дипломов и трудоустройство по связям". Пока ни один казахстанский вуз в признанных международных рейтингах не фигурирует.

В прошлом году фонд "Ар. Рух. Хак", одна из важных задач которого – защита прав студентов, провел мониторинг расходов бюджетов государственных вузов. Как рассказала г-жа Торегожина, его результаты оказались неутешительными: "Нам дали типовую, стандартную раскладку бюджета, когда мы стали интересоваться, какие деньги конкретно по каким статьям потрачены, то столкнулись с проблемами. Мы, как общественный фонд, не можем требовать бюджетного отчета, его могут запросить потребители – студенты и их родители. Но, к сожалению, они еще малоактивны в своей гражданской позиции. Бюджеты нам предоставили все вузы, кроме экономического университета им. Рыскулова, сославшись на то, что они акционерное общество и их бюджет – коммерческая тайна. Они путают понятие доходов университета с расходами студента на услуги, которые ему предоставляются". В результате фонд подал на университет в суд, поскольку тот так и не посчитал нужным раскрыть бюджетные "тайны". Судебная тяжба с экономическим университетом тянется уже год.

Что касается остальных 16 вузов, попавших в мониторинг, то они дали крайне общие отчеты, из которых сложно понять характер расходов. "Самый подробный отчет предоставил КазНУ им. Аль-Фараби. В нем мы обнаружили большую статью расходов на загранкомандировки руководства вуза, которые почему-то должны оплачивать студенты. Другая статья, которая привлекла наше внимание, – расходы на питание. По бюджетной отчетности за питание платят все специализации, хотя на деле его получают только студенты геологического факультета, когда летом проходят практику в поле. Есть еще статья расходов на медобслуживание, куда заложены такие суммы, что диву даешься. Это учитывая то, что в прошлом году было много сигналов о заболеваемости студентов КазНУ и медуниверситета открытой формой туберкулеза. То же самое можно сказать о расходах на питание и медобслуживание, заложенных в бюджетах других вузов. Расходы на Интернет и на пополнение библиотечного фонда, ремонт общежитий, покупку новых компьютеров тоже включены у всех. Причем по бюджету все выглядит просто идеально: от евроремонта помещений до обязательного наличия индивидуального стола и компьютера с беспроводным Интернетом у каждого студента. Но это только на бумаге. В реальности вузы этих услуг не предоставляют", – резюмировала г-жа Торегожина.

Независимая оценка
Очевидно, что уменьшение числа студентов на качество образовательных услуг не повлияет. Необходимо активное гражданское участие их потребителей – студентов и родителей. И, конечно, тех, кто отвечает за образовательный процесс и осуществляет контроль качества знаний – преподавателей, которые представляют собой наемную силу. Ведь с ними (как со студентами) руководство вузов заключает контракты. Нужен общественный мониторинг учебного процесса, который должны осуществлять не только госструктуры (Минобразования и пр.), но и общественные организации – студенческие объединения, ученые сообщества и профсоюзы. Если мы хотим создать конкурентную среду, которая и порождает качество, нужно создавать и независимые механизмы, которые могли бы осуществлять такую оценку. Уровень образования и профессиональную квалификацию выпускников могли бы отслеживать ассоциация юристов или, например, ассоциация экономистов и т.д. Как принято в цивилизованном мире, чтобы устроиться на работу, выпускник вуза помимо диплома должен еще получить и сертификат независимой ассоциации. Тогда будет сразу видно, какие вузы готовят специалистов, а какие продают дипломы.

Ольга Власенко, корреспондент "Эксперт Казахстан"
№27-28 (221)/13 июля 2009