Кризис затронул не только узкую финансово-банковскую систему, но и мировой торговый оборот. По оценкам экспертов Всемирного банка, в текущем году ожидается его самое значительное за последние 80 лет снижение. С одной стороны, это стало индикатором плохого самочувствия мировой экономики, с другой – ударом по развивающимся странам. По оценкам Всемирного банка, в нынешнем году их совокупные убытки достигнут 700 млрд долларов. Это значит, что за время кризиса застопорится не только процесс интеграции мировой экономики, но и сокращения бедности и нищеты в мире. А потому глава Всемирной торговой организации (ВТО) Паскаль Лами всех грозно предостерег: наиболее опасные социально-политические эффекты глобального экономического кризиса еще впереди.

Глобальный кризис не обошел стороной мировую торговлю и цитадель свободного духа предпринимательства – Всемирную торговую организацию (ВТО).
С одной стороны, объем торговли в мире резко сократился, с другой – ВТО продемонстрировала свою беспомощность.
Но, в любом случае, в проигрыше остались все государства и их рядовые граждане.

Кто и как?

По данным Всемирной торговой организации, объем мировой торговли снизился на 9 процентов. В свою очередь эксперты Всемирного банка уверяют, что нынешнее снижение товарооборота в мире стало самым значительным за последние 80 лет. Но кто больше пострадал от него: страны ВТО или те, кто остался у обочины организации, например Казахстан, Россия или Беларусь?
Главными жертвами кризиса во всяком случае оказались "локомотивы глобализации" из клуба индустриально развитых стран, которые стали одновременно и заложниками протекционизма. Эксперты ВТО отмечают, что кризис торговли сильнее затронет богатые страны, где потребители привлекают значительные объемы кредитов. Правда, расклад по рейтингам пока сохранился: Германия остается крупнейшим в мире экспортером (1,47 трлн долл.), за ней следуют Китай (1,43 трлн долл.) и США (1,3 трлн долл.). Ведущим импортером остались США (2,2 трлн долл.), на втором месте с большим отрывом расположилась Германия (1,2 трлн долл.).
По прогнозу ВТО, торговля в развитых государствах в 2009 году сократится на 10 процентов, а в развивающихся – всего на 2–3 процента. Несмотря на такой расклад, радоваться последним все-таки рано. Поскольку на долю экспорта не редко приходится основной прирост их ВВП. Это касается, прежде всего, тех стран, которые поставляют сельскохозяйственную продукцию или не имеют достаточно широкого ассортимента товаров для экспорта на рынки своих экономических партнеров. А это значит, что даже незначительное колебание мирового товарооборота способно ощутимо ударить по их национальным экономикам.
Но, несмотря на это, за беднейшие страны стоит порадоваться, поскольку для их спасения, по данным МВФ, нужно всего 25 млрд долларов, причем эту сумму надо разделить между 22 государствами (половина из них расположена к югу от Сахары). В их числе: Ангола, Гана, Гондурас, Кыргызстан, Молдова, Монголия, Нигерия, Папуа-Новая Гвинея, Судан и Вьетнам. Кстати, эти десять стран, за исключением Судана, тоже члены торгового клуба. Интересно, что эксперты МВФ, говоря о том, что кризис дошел до развивающихся стран, называют это симптомом "третьей волны", имея в виду, что первыми под удар попали промышленно развитые, вторыми – развивающиеся экономики и затем остальные страны.
Однако сложно сравнивать проблемы стран Африки, с их нехваткой элементарных благ цивилизации, воды и тому подобного, с проблемами отнюдь не нищенствующих Германии или США. Поэтому говорить не приходится, что 25 млрд долларов спасут беднейшие страны на фоне того, что Соединенным Штатам для полной "декомпрессии" своей финансовой системы потребуется порядка двух триллионов антикризисных долларов.
В ВТО признают, что одной из причин, по которым кризис сильно отразился на мировой экономике, стала интеграция государств. Картина похожа на пандемию гриппа, когда "бацилла" быстро передается от одного государства другим "респираторно-торговым" путем. Но в ВТО также уверены: что распространило кризис, то может и уничтожить его. "Национальные правительства должны отказаться от протекционистских мер, которые сделают ситуацию только хуже. Ограничение импорта приведет к тому, что торговые партнеры ограничат ваш экспорт и все это ударит по торговле, двигателю выздоровления мировой экономики", – категорично заявил глава ВТО Паскаль Лами.
Действительно, мало стран, имеющих полный комплекс импортозамещающей промышленности: от пищевой до машиностроительной. Поэтому говорить об абсолютной самоизоляции не приходится. Речь может идти только о снижении экспорта и импорта из-за низкого спроса. Поэтому сегодня ситуация напоминает азиатский кризис 1997 года, когда восемь пострадавших стран резко повысили свои ввозные пошлины, в ответ на что развитые страны усилили антидемпинг. В теперешней ситуации кризис затронул как минимум две трети участников мировой торговли. При этом во Всемирной торговой организации зафиксировали 40-процентный рост антидемпинговых мер по сравнению с докризисным периодом.
Глобальный кризис и сокращение мирового товарооборота не миновали и те страны, которые не являются членами ВТО. Но не стоит сгущать краски и видеть в этом только отрицательные стороны, поскольку есть и хорошая новость. Даже не имея на руках членского билета респектабельного клуба, они все равно включены в глобализацию, а значит, пожинают свои экономические дивиденды. Единственным преимуществом стран, не входящих во Всемирную торговую организацию, стал запас времени. Из-за архаических связей с мировыми рынками они не сразу ощутили последствия кризиса и снижения оборота торговли в мире. Правда, такой эффект инерции даст о себе знать в период выздоровления мировой экономики. Рост ВВП этих стран на этом этапе не обещает быть стремительным.
В любом случае, если даже ожидать, что кризис затянется на ближайшие три года, за этот период во многих странах произойдет перераспределение ресурсов, что приведет к большей замкнутости экономик в целом по всему миру. Это означает, что система торговых отношений, действовавшая с момента окончания Второй мировой войны, изменится и надо будет говорить о других правилах функционирования ВТО.

Казнить нельзя помиловать…

Глобальный кризис поставил ребром вопрос реформирования Всемирного банка и Международного валютного фонда, чтобы придать им более справедливый облик. В итоге озвученные в ходе саммитов "Большой двадцатки" и "восьмерки" инициативы должны привести к формированию нового "многополярного" финансового порядка в будущем. В связи с чем возникает логичный вопрос: не приведет ли кризис к заявлениям о реформировании ВТО, с тем чтобы придать организации справедливые формы? Понятно, чтобы ставить так вопрос, должны существовать свои веские предпосылки. И они имеются.
Самый очевидный вывод из кризиса состоит в том, что ВТО не справилась со своей задачей. Организация, которая призвана поддерживать рост торговли между странами и способствовать их процветанию, не смогла препятствовать снижению товарооборота в мире. Скажем больше, она проявила бездействие. Глава ВТО Паскаль Лами в текущем году сделал много заявлений по поводу роста протекционизма в мире, но при этом он не озвучил стратегию, как остановить лавинообразный процесс появления новых "шлюзов" в мировой торговле. Накануне саммита "Большой восьмерки" в Италии он в очередной раз сказал, что "борьба против протекционизма уже ведется". В ходе самой встречи лидеров развитых стран все ограничилось порцией заявлений о необходимости либерализации мировой торговли. Это далеко не первое признание, которое не помешало тем же США провести кампанию под лозунгом: "Покупай американское!". А это не что иное, как серия маленьких "технических нокаутов" для ВТО, которая указывает на кризис организации.
На фоне кризиса дали знать о себе "старые болезни" ВТО, которые давно приобрели хронический характер. Как известно, в организации роль "первой скрипки" играют развитые государства, в то время как развивающиеся сидят на "скамейке запасных". Подобная дискриминация ведет к тому, что в ВТО "сильные" принимают решения за "слабых". Понятно, что развитые страны в первую очередь учитывают свои интересы, а во вторую – интересы глобальной торговли. Как следствие, от кризиса пострадали все, но не одинаково. Сокращение торговли привело к значительным падениям объема экспортно-импортных операций в развитых странах, но ощутимый удар пришелся по экономикам развивающихся государств.
Такой положение в минувший четверг отметили страны – участницы "Движения неприсоединения" на своем саммите в Шарм-эш-Шейхе. Как сказал хозяин встречи, президент Египта Хосни Мубарак: "Мы приняли на себя значительную часть последствий, давления и сложностей кризиса. Мы требуем нового международного политического, экономического и торгового порядка – более справедливого и сбалансированного, который не допускает дискриминации и двойных стандартов, учитывает интересы всех стран, принимает во внимание опасения развивающихся стран и создает демократические отношения между богатыми и бедными государствами".
В свою очередь кубинский лидер Рауль Кастро заявил, что развивающиеся страны будут добиваться создания "новой международной финансовой и экономической структуры, основанной на участии всех государств, и в особенности развивающихся стран". Таким образом, иерихонские трубы возвестили о "справедливости" под крепостными стенами Всемирной торговой организации.
Далеко не справедливый характер носит и процедура вступления в ВТО. К примеру, Поднебесной попасть в организацию помогла случайность, а точнее, одна из ракет США, которая в разгар войны НАТО с Югославией угодила в китайское посольство в Белграде. В итоге Белому дому пришлось идти на отступные, в том числе по вопросу присоединения Китая к ВТО. Хотя отметим, что Поднебесная к тому моменту уже считалась крупным игроком в мировой экономике и торговле, а потому ее участие в ВТО было давно назревшим решением. Получается, что не все желающие принять участие в глобализации имеют такую возможность. Поскольку большинство из них сталкивается с несговорчивостью США.
Процесс глобализации пока носит стихийный и противоречивый характер. Это значит, что она не всегда способствует процветанию наций, сокращению бедности и нищеты в мире. Искоренение недостатков интеграции мировой экономики также должно стать одной из приоритетных задач ВТО. А пока далеко не все члены организации способны пожинать плоды свободной торговли. За примером далеко ходить не надо, достаточно обратить внимание на таких членов ВТО, как Грузия или Кыргызстан. Так, для Тбилиси стал сильным ударом запрет Москвы импорта грузинского вина, но не понятно, почему политикам Грузии не удалось найти новые рынки сбыта на пространстве ВТО. Не получил большого эффекта и соседний Кыргызстан. Страна больше связана экономической пуповиной с Россией, Китаем и Казахстаном, чем с Италией, Аргентиной или Таиландом. А потому и прирост ВВП от торговли происходит за счет бывших советских республик.

От большого скачка к маленьким шагам

В течение всего года в мировой экономике наблюдалось не только сокращение товарооборота, но и фактически латентный кризис ВТО. Организация, способствующая росту мировой торговли, не смогла устоять перед ее сокращением. Такой вывод ставит под сомнение не только вопрос о реформах в организации, но и о перспективах тех стран, которые добились значительного прироста ВВП за счет мировой торговли. Известно, что достаточно долгое время "азиатские тигры" рассматривались государствами с переходной экономикой, в том числе и Казахстаном, в качестве ориентира развития. Собственно, такое положение неоднократно подчеркивал Всемирный банк, из докладов которого следовало, что за текущее десятилетие успехов в сокращении бедности достигли страны Азиатско-тихоокеанского региона. В то время как в остальной части мира проблема бедности, нищеты и даже голода среди населения не претерпела разительных перемен.
Модель "большого скачка", которая и позволила резко поднять уровень жизни азиатских стран, в условиях кризиса мировой торговли стала демонстрировать стремительное падение. Экспортно ориентированная экономика, которая тесно завязана на внешних рынках, стала ахиллесовой пятой азиатских стран. Поэтому можно ожидать, что теперь оптимистичные оценки, которые давали "азиатским тиграм", будут носить осторожный характер.
Хороший пример в условиях сокращения мировой торговли продемонстрировала Индия. Правительство страны долгие годы проводило серию экспериментов с социализмом. В итоге в мировой экономике появился гибрид, сочетающий в себе принципы рыночной экономики и политику протекционизма. Такое положение привело к тому, что бурный рост экономики страны происходил за счет внутреннего рынка, в то время как на экспорт работало не более 20 процентов компаний страны. А потому внутренние факторы хорошо компенсируют неблагоприятные внешние условия: нестабильность на мировых рынках. В итоге Индия, по оценкам экспертов, в текущем году сохранит высокие темпы роста ВВП. Индию спас собственный огромный рынок. Не будем забывать, что численность среднего класса в этой стране сопоставима с населением США. Как быть малонаселенным странам, где маленький внутренний рынок не может выступать в качестве локомотива экономики?
Альтернативы азиатскому пути развития пока не видно. А это значит, что глобализация и мировая торговля остаются панацеей от нищеты и бедности. Но очевидно также, что после текущего кризиса многие страны начнут совершенствовать модель "большого скачка" за счет усиления внимания к собственным потребителям. Собственно, это уже наблюдается в Китае, где правительство в рамках своей антикризисной программы сделало ставку на развитие внутреннего рынка. Другим государствам придется либо поступить аналогичным образом (если позволяет численность собственного населения), либо диверсифицировать внешнюю торговлю, либо заняться усилением конкурентоспособности приоритетных и перспективных отраслей экономики.

Диас КУСАИНОВ, Арсен САИДОВ, Алматы