ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ: СЕВЕРНАЯ СЕТЬ СНАБЖЕНИЯ ВОЙСК В АФГАНИСТАНЕ ЗАРАБОТАЛА С ПЕРЕБОЯМИ

Организованная США Северная сеть снабжения войск, призванная облегчить и расширить поставки необходимых грузов силам коалиции в Афганистане, со скрипом приступила к работе.

За период с 5 июня по 14 июля объем невоенных грузов, доставленных наземным путем из стран Европы в Афганистан транзитом через Центральную Азию, составил всего 250 контейнеров, что весьма далеко от запланированного военными стратегами количества. Согласно прогнозу, озвученному на мартовских слушаниях в Сенате США главой Военно-транспортного командования США TRANSCOM генералом Дунканом МакНаббом (Duncan McNabb), по северному маршруту ежедневно должны были транспортироваться "сотни контейнеров".

Существующий железнодорожный маршрут, берущий свое начало в Риге (Латвия) и заканчивающийся на пограничных КПП в Узбекистане и Таджикистане, сталкивается на пути своего следования с разного рода проблемами. "Мы отправили по Северной сети порядка 750 контейнеров со стройматериалами и другими грузами общего назначения для американских сил в Афганистане, 200 контейнеров из которых были отправлены в качестве пробной партии", – сообщили 5 июня EurasiaNet представители TRANSCOM.

"Имея на руках соответствующие транзитные соглашения, в середине мая Транспортное командование США приступило к использованию имеющейся железнодорожной и автомобильной инфраструктуры, – говорится в заявлении Военно-транспортного командования. – Необходимо отметить, что ни в каком дополнительном строительстве не было необходимости, и в своей работе Северная сеть поставок опирается на коммерческие компании на всем пути следования грузов от места погрузки до места назначения".

"По понятным причинам безопасности мы не можем предоставить конкретной информации относительно географического расположения и графика движения воинских эшелонов. В качестве дополнения к уже озвученной информации можем сказать, что США осуществили по Северной сети транспортировку более 1000 контейнеров невоенных грузов, таких как стройматериалы и прочие товары общего назначения", – сообщили 14 июля представители TRANSCOM.

По имеющейся открытой информации, в июне и июле по Северной сети поставок в Афганистан поступало в среднем семь контейнеров в день. Один из коммерческих источников, разговаривавший с нами на условиях анонимности, назвал такие цифры "смешными". Железнодорожные эксперты также выражают сомнение в том, что узбекский железнодорожный маршрут, пересекающий афганскую границу в пункте Термез-Айратон, способен справиться с объемом перевозок, запланированных американскими военными и их союзниками.

По словам международного консультанта по железнодорожному транспорту Дэвида Брайса (David Brice), подготовившего два года назад рекомендации по расширению пропускной способности Айратона, станция по-прежнему недоукомплектована и неспособна справиться с большим объемом грузов. "На участке Термез-Айратон определенно возникнут проблемы с пропускной способностью. Уже два года назад, без американских перевозок, он работал на полную мощность, пропуская по три-четыре состава в день ", – говорит эксперт.

"Три четверти площади терминала не использовалось, а рабочая зона неудовлетворительно технически укомплектована для выполнения поставленных перед ней задач, – сказал он в интервью EurasiaNet. – Идеальным маршрутом для данных перевозок была бы доставка морским путем через Бандар-Аббас и строящуюся иранскую железнодорожную ветку Санган-Герат. Правда из-за нынешних политических трений между США и Ираном этот путь представляется весьма проблематичным".

Учитывая сложности, сопряженные с наземными перевозками, важным прорывом представляется соглашение о воздушном транзите вооружений и техники, достигнутое в начале июля в Москве президентами Бараком Обамой и Дмитрием Медведевым. Правда, по словам партнеров Америки в регионе, с ними США аналогичных переговоров не вели.

"Никаких переговоров или соглашений между Казахстаном и Соединенными Штатами по вопросу транзита военных грузов по территории Казахстана не велось. После достижения договора с Россией им теперь придется разговаривать о транзите военных грузов с Казахстаном, а потом и с Узбекистаном. Так что на данный момент соглашение с Россией – лишь пустые слова", – заявил официальный представитель министерства транспорта и коммуникаций Казахстана Данияр Мукатаев.

Когда корреспондент EurasiaNet обратился в Госдепартамент с вопросом, предпринимались ли попытки заключения транзитных соглашений с центральноазиатскими странами, пресс-офис ведомства не ответил прямо на этот вопрос, посоветовав нам обратиться к выступлению заместителя Госсекретаря Уильямам Бернса (William Burn) в ходе предпринятой им в начале июля поездки по Центральной Азии. Как проинформировал Бернс журналистов в Ашгабате, Астане, Бишкеке и Ташкенте, Вашингтон надеется на поиск "новых путей взаимодействия".

По мнению некоторых региональных обозревателей, Соединенные Штаты, пожалуй, недооценили сложности, сопряженные с созданием Северной сети поставок, как политического, так и материально-технического плана. "Мы должны осознать, что эта сеть предполагает пересечение границ целого ряда государств, и каждая транзитная страна преследует в этом собственный материальный интерес", – считает завотдела Средней Азии московского Института стран СНГ Андрей Грозин.

"Честно говоря, это одна из главных причин, почему система должным образом не организована и неудовлетворительно работает, – добавил он. – Конечно, имеются и объективные причины, такие как сложность самой системы. Но в основном все упирается в границы, финансовый интерес транзитных государств и коррупцию в этих странах".

В своих публичных выступлениях центральноазиатские лидеры выражают озабоченность в связи с исходящей от Афганистана угрозой своей безопасности. Но – хотя они и не говорят этого открыто – Северная сеть поставок воспринимается ими как возможность извлечения прибыли, отмечает Грозин. "Соединенные Штаты понимают, что за решение своих геополитических и прочих проблем приходится платить", – добавляет он.

Многие эксперты, однако, задаются вопросом, а не переплачивает ли Вашингтон. Ряд признаков свидетельствуют о том, что наблюдаемая тенденция решения Пентагоном проблем финансовыми методами не дает нужных результатов. Не только железная дорога не оправдывает возлагавшихся на нее ожиданий, но и с финансовой точки зрения вся эта затея все больше и больше выливается в крайне неэффективное предприятие.

Российские и узбекские компании реорганизуют свои структуры, дабы получить максимальную выгоду от коммерческого подхода Пентагона к Северной сети поставок. В стремлении как можно быстрее организовать систему и приступить к ее эксплуатации, представители оборонного ведомства упростили правила проведения тендеров, разрешив раздавать выгодные контракты без всякой оглядки на конкурентоспособность. Это привело к тому, что региональные транспортные компании залихорадило.

Так, например, в РЖД подтвердили EurasiaNet, что они обратились за грантом к американскому правительству на цели модернизации пограничного перехода Термез-Галаба-Айратон между Узбекистаном и Афганистаном.

"Можем подтвердить, что Российские железные дороги серьезно занимаются решением вопроса модернизации участка Галаба-Айратон на узбекско-афганской границе для транзита американских грузов из Риги (Латвия) к границе с Афганистаном. Кроме того, мы направили в министерство иностранных дел РФ предложение о необходимости подключения США к финансированию работ по расширению [узкой колеи] в Галаба-Айратон на узбекско-афганской границе", – сказал 9 июля официальный представитель РЖД.

Ни МИД РФ, ни Госдеп США не предоставили дальнейших подробностей относительно озвученной РЖД информации.

От редактора: Дейрдре Тайнан является независимым журналистом, специализирующимся на освещении центральноазиатских событий.

23.VII.2009