КАЗАХСТАН: КРИТИКИ НАЗЫВАЮТ ЗАКОН ОБ ИНТЕРНЕТЕ ШАГОМ НАЗАД НА ПУТИ К ДЕМОКРАТИИ

Журналисты и активисты гражданского общества Казахстана негативно отреагировали на принятие нового закона о сети Интернет. По их мнению, этот документ серьезно ограничивает свободу слова в стране, которой в 2010 году предстоит принять бразды правления в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

10 июля президент Назарбаев подписал законопроект о сети Интернет, несмотря на активную кампанию, развернутую против этого закона со стороны ОБСЕ, оппозиционных партий, журналистов, а также отечественных и зарубежных правозащитников.

"Мы весьма удручены и удивлены, поскольку мы очень надеялись и верили, что президент наложит вето на законопроект, – сказала EurasiaNet руководитель неправительственной организации "Адил Соз" (Свобода слова) Тамара Калеева. – Просто неприлично становится во главе ОБСЕ с подобным законодательством".

Противники закона призывали наложить на закон вето на том основании, что он не соответствует декларируемой Казахстаном приверженности свободе слова, а также идет вразрез с принципами ОБСЕ. Казахстану было предоставлено право занять в 2010 году кресло председателя ОБСЕ после того, как власти пообещали провести либерализацию политической жизни и функционирования СМИ в стране. Соответствующее решение принималось с трудом и было неоднозначно воспринято в различных кругах. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"].

По словам казахстанских властей, они выполнили свои обязательства, внеся поправки в законы, регулирующие деятельность СМИ и политических партий, которые вошли в силу в начале этого года. Критики называют данные поправки косметическими. По их мнению, новый закон свидетельствует о недобросовестном отношении властей к взятым на себя обязательствам. Они надеялись, что Назарбаев попытается спасти лицо и наложит на законопроект вето, как он уже сделал в 2004 году со скандальным законом о СМИ. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"]. В начале этого года аналогичная судьба постигла и закон о религии, подвергшийся резкой критике за свой репрессивный характер.

Новый закон о сети Интернет приравнивает сайты, блоги и форумы казахстанской части сети к средствам массовой информации и вводит в этой сфере строгое регулирование, включая ограничение на освещение выборов, митингов и забастовок.

Новый закон подвергся критике как внутри страны, так и за рубежом. 14 июля правозащитная организация Human Rights Watch призвала Казахстан аннулировать закон, "серьезно ущемляющий свободы СМИ". Три дня спустя коалиция казахстанских неправительственных организаций "Казахстан-ОБСЕ 2010" подчеркнула, что этот закон "нарушает конституционные права граждан Казахстана и не соответствует международно признанным принципам свободы выражения, беспрепятственного получения и распространения информации, закрепленным в основополагающих документах ОБСЕ".

Сторонники законопроекта утверждают, что он необходим для борьбы с киберпреступностью, терроризмом, экстремизмом и порнографией. "Поправки в законодательство вырабатывались с учетом рекомендаций ОБСЕ и получили положительную оценку Представителя по свободе СМИ ОБСЕ Миклоша Харашти (Miklos Haraszti), – отметила в письменном интервью EurasiaNet ответственный секретарь министерства культуры и информации Жанна Курмангалиева, в котором обрисовала позицию правительства. – Как и другие страны мира, Казахстан предпринимает своевременные меры по правовому регулированию этих процессов с целью обеспечения прав граждан".

25 июня Харашти обратился с письмом к Нурсултану Назарбаеву, в котором призывал главу государства аннулировать данный закон. "Его принятие станет шагом назад на пути демократизации сферы управления казахстанскими СМИ, – писал Харашти. – Решение не проводить этот закон в жизнь будет серьезным сигналом, свидетельствующим о намерении Казахстана полностью соблюсти свои обязательства перед ОБСЕ в области свободы СМИ на посту председателя ОБСЕ в 2010 году".

24 июня около 60 журналистов и активистов гражданского общества провели в Алматы несанкционированный митинг протеста против ограничения свободы слова. "Закон о регулировании информационно-коммуникационных сетей фактически вводит цензуру в Интернете и запрет для всех СМИ на критическое освещение таких тем как выборы, митинги, забастовки и межнациональные отношения", – подчеркивали противники законопроекта в своем письменном заявлении.

Они также выразили озабоченность в связи с судебными процессами над средствами массовой информации, такими как иск по обвинению в клевете, поданный в начале этого года против независимой газеты "Тасжарган". Суд приговорил ответчика выплатить истцу компенсацию в размере 200 тыс. долларов. В результате подобного вердикта газете пришлось закрыться, поскольку она не располагала подобной суммой и продолжать выходить в свет. "Это был процесс против свободы слова… "Тасжарган" просто уничтожили этим вердиктом", – сказала Тамара Калеева EurasiaNet. Глава газеты Ермурат Бапи пообещал открыть новое издание. А пока "Тасжарган" публикует свои материалы на страницах других независимых изданий.

"Тасжарган" – не единственное средство массовой информации, которому пришлось предстать перед судом по обвинению в клевете. Против газеты "Свобода слова", известной своей антигосударственной направленностью, в настоящий момент подано три отдельных иска. Продолжается закрытый судебный процесс по обвинению в распространении секретной информации в отношении главного редактора газеты "Алма-Ата Инфо" Рамазана Есергепова. Один из немногих оставшихся в стране независимых телеканалов "TV-АРТ" из города Караганда был закрыт по обвинению в разжигании национальной розни.

По словам активистов гражданского общества, в стране ограничивается и доступ к информации путем блокирования сайтов критической направленности. В число таких сайтов вошел и "Живой журнал", где опальный бывший зять Назарбаева Рахат Алиев ведет свой блог.

Продолжаются и попытки пресечь распространение книги под названием "Крестный тесть", принадлежащей перу Рахата Алива. Если содержащаяся в книге информация верна – а ее подлинность пока никем не доказана – то она может серьезно дискредитировать Назарбаева и других должностных лиц высокого ранга. Власти отказались от своих первоначальных заявлений о том, что книга является запрещенной и разъяснили, что книгу запрещается ввозить на территорию Казахстана и распространять содержащиеся в ней государственные секреты. В доказательство серьезности своих заявлений 21 июля ими были изъяты 14 компакт-дисков с экземплярами книги из машины, следовавшей в Казахстан с территории РФ.

Правда, не все книги, критически отзывающиеся о Назарбаеве, подвергаются запрету. Широкое распространение получила книга Досыма Сатпаева и Ербола Жумагулова под названием "Легенды о "Номенклатуре"". Действие этого острого сатирического романа разворачивается в коридорах власти Астаны и фигурируют в ней в слегка завуалированном виде персонажи, в которых легко узнать высокопоставленных представителей казахстанской деловой и политической элиты, включая Нурсултана Назарбаева.

Как показал всеказахстанский опрос общественного мнения, проводившийся с 9 по 23 мая социологическими организациями Baltic Surveys Ltd и Gallup Organization для Международного республиканского института, 84 процента опрошенных считают, что по крайней мере некоторые в Казахстане опасаются открыто выражать свои политические взгляды. Правда активисты говорят, что их не запугать ограничениями нового закона о сети Интернет. "Это не означает, что все мы испугались и больше теперь не откроем рта, – подчеркнула Тамара Калеева в интервью EurasiaNet. – Мы постараемся постоять за наших журналистов и имидж Казахстана как демократического государства".

От редактора: Джоанна Лиллис является независимым журналистом, специализирующимся на освещении центральноазиатских событий.

24.VII.2009