Н.Замараева: Пакистан - боевики Свата 01:41 04.08.2009
Пакистан: боевики Свата
Военные действия в Северо-Западной пограничной провинции/СЗПП Пакистана вызывают немало вопросов у мировой общественности. Как мы уже писали (См. Наталья Замараева, Пакистан: завершение военной операции в Свате, 18.07.09, www.iimes.ru ) в основе военной операции федеральных войск против боевиков лежало нарушение договоренностей о введении шариатского судопроизводства на территориях Свата (СЗПП) между федеральным правительством и местной организацией Движение за введение шариата/ Tehreek Nifaz-e-Shariat.
Встает вопрос: почему именно весной 2009 г. стало возможным подписание договора и в чем причины его столь быстрого разрыва?
После вывода советских войск из Афганистана в конце 80-х годов ХХ века Движение "Талибан" стало быстро набирать силу, и уже к 1998 г. они контролировали почти 90% территории Афганистана. Его сторонники стали быстро проникать в Пакистан, в частности, в Сват.
Сват - бывшее княжество на севере Пакистана. Применимым правом на территориях долины являлось английское право, которое в начале 90-годов ХХ века было признано судом, несоответствующим конституции. Это инициировало начало широкой кампании в поддержку введения шариата как в Свате, так и в близлежащем регионе - Малаканде. Выступления повстанцев, именно так называли сторонников введения исламского судопроизводства, были в целом быстро подавлены, за небольшим исключением.
В Свате "Движение за введение шариата" берет начало в далеком 1994 году, - как вспоминает Маулана Суфи Мухаммад, руководитель организации. Одним из постулатов его пятнадцатилетней борьбы является утверждение, что "демократическая система является антиисламской, и судебная система Пакистана должна быть приведена в соответствие с нормами шариата".
Пакистан - одна из трех стран ( Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты) которые признали Движение "Талибан", когда его представили были у власти в Афганистане с середины 90-х годов прошлого века до 2001 года.
Объявленная США антитеррористическая кампания 9/11 способствовала "выдавливанию" талибов из Афганистана в Пакистан, в частности, в Сват, где они в свою очередь были атакованы боевиками из агентства Вазиристан, районов Баджаур и Дир.
Генерал-президент Первез Мушарраф за годы пребывания у власти (1999 - август 2008гг.) открыто не враждовал с Маулана Суфи Мухамадом, но и не позволял введение шариата ни в одном из районов Исламской Республики Пакистан, отстаивая светский характер государства. Весной 2009 г. Движение фактически поставило ультиматум новой федеральной власти о введении исламского судопроизводства; многие аналитики также подчеркивали, что премьер-министр Юсуф Раза Гилани, убеждая президента Асифа Али Зардари подписать договор, даже грозил отставкой.
Данная ситуация свидетельствовала лишь о слабости центральной власти в этом регионе в целом, а также о неопытности избранной гражданской администрации во многих вопросах государственного строительства.
Сразу после подписания Договора Маулана Суфи Мухаммад объявил об увольнении всех судей в Малаканде в течение ближайшего месяца и заявил, что "суд должен выносить решения по уголовным и другим делам в соответствии с нормами шариата".
И следует отметить, что последователи Движения стали защищать предоставленные права с оружием в руках, насаждая свой правопорядок в Свате. Началось насильственное изгнание не только служителей Фемиды, но и представителей официальной местной власти, в частности правящей в провинции политической партии Авами нэшнл партии/Awami National Party.
Официальный Исламабад в целом признал введение исламского судопроизводства и местного управления на его основе, но не ожидал такого мощного и быстрого насаждения норм шариата весной 2009 г. Менее, чем через месяц сторонники "Движения за введение шариата" взяли под контроль крупные административные центры территорий Свата и дошли до Бунера, в ста километрах от Исламабада. Продвижению осевших в Свате боевиков способствовало то, что в последние несколько лет они начали рекрутирование местного населения (одного юношу от каждой семьи) в свои ряды,
В целом боевики Свата - относительно новое социальное образование, которое вобрало в себя как местных жителей, традиционно проживающих на территориях долины Сват, так и переселившихся на эти территории афганцев, многие из которых являлись боевиками или поддерживали Движение "Талибан", как в случае с Мауланой Суфи Мухаммадом. По подсчетам Нью Йорк Таймс "10% боевиков не являются местными жителями Свата, большинство и них пришли из Центральной Азии и Афганистана, значительная часть из Вазиристана. Весной 2009 г. в Свате начитывалось до 5 тысяч боевиков".
В значительной степени под их влиянием в Свате в феврале 2009 г. было введено шариатское судопроизводство, которое взяло на себя функции крайне неэффективных органов местного самоуправления, официально действовавших в конце 1990- х - первые годы ХХ века.
Уверенность боевиков в своей правоте, в ненарушении подписанных в феврале 2009 г. договоренностей придавала им крепость духа и стремление "бороться до победы". Один из лидеров движения заявил, что они "никогда не откажутся от борьбы".
Всех вооруженных жителей Свата, отстаивавших законы шариата, или добивавшихся своих целей с оружием в руках, в американских и британских военных и политических кругах стали называть талибами.
Официальный Исламабад предпочел термин "боевики", до последнего отодвигая вероятность военной кампании и отрицая вмешательство военных подразделений Международных сил содействия в Афганистане в операции на территории Пакистана. Однако под давлением США Исламабад квалифицировал их как представляющих "угрозу национальной безопасности" и санкционировал начало боевых действий, при этом на первом этапе всячески избегая термин "талибы", предпочитая "террористы". Военная операция в Свате началась в первые дни мая 2009 г. (См. Наталья Замараева, Пакистан: конфликт в Свате,11.05.09, www.iimes.ru )
Спустя две недели военных столкновений между федеральной армией и боевиками обе стороны, как в былые времена, вновь встречаются и пытаются договориться. Центральные власти к подобному шагу подтолкнули пятидневные дебаты в Национальной ассамблее (нижней палате парламента), проводившей политику "диалога, развития и сдерживания" по отношению к боевикам СЗПП и Территорий федерального управления зоны пуштунских племен /FATA.
Далее, центральные власти, правящая Пакистанская народная партия, стремясь заручиться поддержкой основных политических сил страны в оправдании военной кампании, в мае 2009 г. созывает Всепартийную конференцию и терпит поражение. Далеко не все партии поддержали военную операцию в Свате. Но правительство не приняло никакой ожидаемой резолюции по данному вопросу. И под давлением США продолжило наступление.
Ожесточенные бои в начале операции в Свате привели к ощутимым потерям боевиков и повлекли за собой уходе отдельных их групп во внутренние районы страны, в первую очередь, в Панджаб, Синд, Кашмир и т.д.
Резко активизировался процесс рекрутирования новых боевиков: во-первых, из местного населения (часто насильственно), во-вторых за счет иностранных наемников, число которых составляло от 15 - 20% от общего числа.
"Расползание" военного конфликта развивалось по нескольким направлениям - во-первых, боевики отходили в безопасные районы на тех же территориях Свата, расширяя тем самым зону конфликта, во-вторых, отдельные группы боевиков продвигались на запад, в горные, пограничные с Афганистаном районы; в-третьих, армейское командование в начале июня приняло решение расширить географию военных действий.
Уже в июне 2009 г. армейские подразделения начали новую военную операцию в трехстах километрах от Свата в Южном Вазиристане, т.е. затронули другое административное объединение - Территорию федерального управления/FATA/ зону пуштунских племен на границе с Афганистаном (См. Наталья Замараева, Пакистан: Южный Вазиристан - новый фронт борьбы против талибов, www.iimes.ru, 03.06.09). Подобные меры центральной власти были предприняты, так как повстанцам Свата на помощь пришли боевики из зоны пуштунских племен. Несмотря на поддержку, как показали события прошедших двух месяцев, налицо разрозненность такого понятия как боевики в Пакистане. В целом, состоящее из разных этнических групп, но объединенное единым стремлением - жить независимо, по законам предков и социально-правовым нормам шариата, оно отстаивает клановые устои своих племен.
"Отступление нескольких их групп в горы требовало уже координации усилий (Пакистана и Афганистана - Н.З.) для их уничтожения", заявил министр внутренних дел Пакистана Рахман Малик.
Тот же Р.Малик высказал предположение, что боевики "пойдут дальше в страны Залива и в Индию", чем вызвал негодование у Дели. Многие западные и российские аналитики высказывали предположение о проникновении боевиков в районы Центральной Азии.
В начале военной кампании боевики "навязывали" свою тактику войны- при наступлении федеральных сил они быстро "делились на группы и скрывались с тем, чтобы появиться и ударить по федералам в другом месте, что они и делали, когда армия вошла в Калам и Бахрейн", населенные пункты в СЗПП. Именно этим объясняется "вялотекучесть" первого этапа кампании.
В дальнейшем федеральные власти сумели переломить ход операции, передислоцировав новые военные подразделения с пакистано-индийской границы. На действия пакистанской армии боевики ответили серией террористических атак по всей стране, сопровождавшихся многочисленными жертвами среди мирного населения.
В связи с масштабной военной операцией в Свате, США, а в след за ним и Исламабад справедливо ставят вопросы об источниках финансирования и каналах поступления оружия на территорию Пакистана. Тот же министр внутренних дел Р.Малик, обращаясь к мировому сообществу, заявил, что "нам нужна помощь мира и наших союзников по вопросу предоставления денег и вооружений Талибану".
Также во время проведения рейдов федеральными войсками на территории Свата были обнаружены многочисленные тайники (в виде тоннелей, замаскированных ям и т.д.) с оружием, обмундированием, боеприпасами и т.д.
Несмотря на жестокость боевых действий, значительные людские и материальные потери со стороны федеральных сил, боевиков, местного населения, все же основная борьба, как подчеркивал генерал Первез Ашфаг Кияни, начальник штаба сухопутных войск Пакистана, шла за умы простых людей, чью сторону они примут. Определенный перелом произошел уже в процессе военной кампании в СЗПП. Армейское командование сумело убедить старейшин Калама и Бахрейна организовать комитеты защиты, основная цель которых - охрана местных территорий от набегов террористов.
Также, видя бесчинства боевиков в предместьях Пешавара последователи Движения воинов Адезая/ The Qaumi Lashkar of Adezai предотвратили компанию по насильственному рекрутированию боевиками, которую проводила малочисленная организация Дарра Адамхель/ Darra Adamkhel-based Taliban и т.д.
Несмотря на жестокие бои в течение трех месяцев, уничтожение значительного количества боевиков, освобождение нескольких районов территорий долины Сват, возвращение части беженцев, и даже, несмотря на продолжающиеся операции федеральных сил по зачистке и т.д., продолжаются спорадические перестрелки между армейскими подразделениями и боевиками. Последние малочисленными группами обходят населенные пункты и продолжают наносить удары. Боевики убивают местных жителей, мстя им за оказываемую помощь федеральным военным подразделениям.
И, несмотря на то, что федеральное правительство давно отрапортовало о завершении операции в Свате, многие аналитики полагают, что до ее фактического окончания еще далеко.
Н.А. Замараева 3.08.2009
|