Динамика приграничного и межрегионального сотрудничества пока не соответствует интересам и возможностям наших стран - российский эксперт.

В Алматы недавно состоялся "круглый стол" на тему "Трансформация политических режимов в Центральной Азии", организованный Институтом политических решений (Казахстан), на котором отечественные и зарубежные эксперты обсудили ряд актуальных проблем центральноазиатского
региона и СНГ в целом. Своими мыслями о некоторых из них с корреспондентом Казинформа поделился руководитель службы стратегического планирования Ассоциации приграничного сотрудничества Александр Собянин (РФ), принявший участие в работе данного "круглого стола".
- Россия является основным торгово-экономическим партнером Казахстана и других стран ЦА. Немалая часть двустороннего товарооборота приходится на приграничное сотрудничество. Расскажите, пожалуйста, о перспективах его развития?
- Уровень прямого сотрудничества регионов Казахстана и России совершенно не соответствует на сегодня ни потенциалу приграничного и межрегионального сотрудничества, ни тем задачам, которые ставятся руководителями наших стран. Задачи - серьезные, а динамика - недостаточная. Сотрудничество Белоруссии с Россией почти вдвое больше, чем Казахстана с Россией. То есть можно говорить, что усилия со стороны Казахстана дают почти вчетверо меньшую эффективность (население Казахстана - 15,9 млн человек, Белоруссии - 9,7 млн. - ред.). Кроме того, доля собственно приграничного сотрудничества - мала в общем объеме. Да и структура товарооборота не может удовлетворять наши страны - большой перекос в сторону нефти, нефтепродуктов, других видов сырья.
Хотел бы также отметить еще два момента. Далеко не все регионы России и Казахстана проявляют достаточную активность в поиске партнеров в соседней стране. Со стороны России как активные и успешные по результатам должны быть отмечены Саратовская, Омская, Новосибирская и Кемеровская области. Со стороны Казахстана - Актюбинская и Восточно-Казахстанская области. И весьма бессистемно, случайно и хаотично идет межрегиональное сотрудничество тех регионов наших стран, которые не выходят к российско-казахстанской границе, но имеют интерес и желание. Например, далекие Санкт-Петербург и Ленинградская область, Свердловская область, Красноярский край сами ищут и налаживают связи в Казахстане. А вот обратной инициативы со стороны акиматов Казахстана по поиску партнеров и проектов сотрудничества в регионах России, не выходящих к нашей границе, мало или почти нет. Не хотел бы называть конкретные области, но иногда бывает и так, что частая смена областных акимов приводит к тому, что "новая мет
ла" отметает все наработки предшественников по сотрудничеству с Россией и начинает все с пустого листа.
- Какие основные вызовы и угрозы в настоящее время стоят перед приграничным сотрудничеством России, Казахстана и стран Средней Азии?
- Угроз как таковых нет. Те угрозы, которые действительно существуют, относятся к компетенции стран, но никак не отдельных субъектов Российской Федерации или республик среднеазиатского региона. А вызов понятен - доля сырья в общем ВВП стран продолжает увеличиваться, в том числе и в России. А это означает, что задачи и проекты развития реализуются плохо. Кроме того, это означает, что у руководителей отдельных регионов становится меньше средств и возможностей маневра для налаживания приграничного и межрегионального сотрудничества.
- В связи с мировым финансовым кризисом во многих странах, в том числе и СНГ, на государственном уровне предпринимаются усилия по выходу из этого кризиса. Ваши прогнозы о степени успешности реализации антикризисных программ наших стран и стран Средней Азии?
- Премьер-министр Казахстана Карим Масимов считает антикризисные меры недостаточными, но в целом успешными. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на прошедшей неделе сказал, что доволен работой правительства. Поэтому я бы сейчас не стал иначе оценивать успешность борьбы с кризисом. Но могу сказать, что аналитики нашей Ассоциации по-прежнему убеждены в том, что октябрь-ноябрь этого года будут для России, а уж тем более для Казахстана и среднеазиатских стран более тяжелыми, чем осень прошлого, 2008 года. То, что международные агентства продолжают снижать суверенный рейтинг Казахстана и казахстанских компаний - это лишь те звоночки, которые тихо нам звонят в спокойное успешное время. Несколько легче будет Киргизии, где меньше степень зависимости от международных кредитов, и Туркмении, которая в наименьшей степени зависит от колебаний международных рынков.
- Что можете сказать об интеграционных возможностях наших стран?
- То, что даже подписание тех или иных документов президентами или премьер-министрами стран ЕврАзЭС никак не гарантирует, что исполнители смогут добиться решения поставленных задач по интеграции в нужном виде и в положенный срок. Если убрать составляющую двустороннего сотрудничества и оставить интеграционную составляющую, то она просто несерьезна для потенциала наших экономик. Мало, крайне мало совместных компаний, общих проектов, жесточайше мало проектов с единой технологической цепочкой. А возможности и потенциал есть. Гипотетически, "в светлом будущем".
- Россия активно участвует в событиях вокруг водного вопроса, остро стоящего в Среднеазиатском регионе. Данной проблеме усиленное внимание уделяет и ООН. Что, на Ваш взгляд, мешает эффективному решению этого вопроса?
- То, что в регионе регулярно пытаются забыть, что Россия - страна региона, в конце концов, даже центр Евразийского континента находится не в Казахстане или другой стране, а на границе Кемеровской области и Тувы, в России. Я уж не говорю о российском присутствии в странах региона. Пока "Интер РАО", "РусГидро", другие российские компании окончательно не интегрируются с таджикскими и киргизскими электроэнергетическими компаниями, разблокировка разногласий между богатыми водой горными республиками и находящимися ниже по течению Узбекистаном и Казахстаном будет невозможна. Политический вес Кыргызстана и Таджикистана совершенно недостаточен, чтобы на равных говорить с большими по размеру экономик и населению двумя другими странами. Несколько легче на сегодня Туркмении, где также есть проблемы с водой, но они не носят столь жесткого характера.
- Казахстан в 2010 году будет председательствовать в ОБСЕ. Чего ожидают наши страны в этот период?
- Думаю, что роль и вес ОБСЕ в международной политике продолжают уменьшаться, поэтому это не столь важно для России. Да, дипломаты будут этим заниматься, но вряд ли - серьезные российские политики. А вот для самого Казахстана это чрезвычайно важная веха - председательство в ОБСЕ. Думаю, что Республика Казахстан сумеет и достойно председательствовать в ОБСЕ, и извлечь максимум политической и имиджевой пользы из председательства в этой международной организации.
- Спасибо за интервью.

4 августа. /Серик Койбагаров/