"Faster Times": Военная база и потерянная страна для США

Кыргызстан: Как Америка получила базу и потеряла страну

Моя поездка в Кыргызстан в прошлом месяце была моей первой с июня 2005 года. Тогда это были дни почти сразу после Тюльпановой Революции в Кыргызстане, которая свергла клептократический режим Аскара Акаева, ставшего во все большей степени коррумпированным и менее демократичным в течение пятнадцати лет управления Кыргызстаном. Четыре года спустя Кыргызстан чувствовал себя весьма по другому.

Демократические надежды – так же как более широко распространенные, но менее сконцентрированные, надежды на то, что отставка Акаева приведет к лучшей жизни для кыргызских людей – улетучились почти полностью. Вместо этого правительственные, политические и гражданские лидеры, с которыми я разговаривал, со многими из которых я встречался четырьмя годами ранее, когда ощущение настоящих перемен было реальным, говорили с печалью о потерянных возможностях, появлении более репрессивного режима, и о насильственной природе кыргызской политики. У немногих были большие надежды на будущее. Президентские выборы, которые должны были состояться через несколько недель на тот момент, понимались многими как мероприятие с предрешенным результатом. Большинство людей предполагало, что запугивание и мошенничество, которые уже начались, станут еще сильнее, по мере приближения даты голосования. Они были правы – во время выборов все видели как кыргызский президент Курманбек Бакиев был переизбран набрав около 88 % [на самом деле 76 % - прим. Zpress.kg] голосов в ходе глубоко смахинированных выборов, которые не были ни свободными, ни справедливыми.

Организатор выборной кампании Алмазбека Атамбаева, главного конкурента Бакиева, был умным и энергичным человеком, который храбро пытался убедить меня, что Атамбаев собирался победить, но вряд ли смог бы справиться с этой задачей. Было большое расстройство из-за нежелания США во время президентства Буша и Обамы поддержать демократию и права человека в Кыргызстане из опасения расстроить правительство Бакиева.

Кыргызстан, имея небольшое и бедное население, расположенное в горах между Китаем и Казахстаном и, хотя и располагая немногими ценными природными ресурсами, в то же время является страной, представляющей большую стратегическую ценность для США. Фактически, большая часть Кыргызстана не имеет никакой стратегической ценности для США, но несколько акров за пределами столицы Бишкека чрезвычайно важны для них. Это, конечно же, место размещения авиационной базы "Манас". "Манас" является главной транспортной связью, поддерживающей действия США в Афганистане. Без "Манаса" у США не было бы надежного способа по транспортировке большого количества грузов и людей в Афганистан.

Не удивительно, что продолжение использования "Манаса" стало главным приоритетом США по отношению к Кыргызстану. Это не прошло мимо внимания кыргызского руководства, которое, наподобие хороших клептократов, попыталось продать права на использование "Манаса" тем, кто предлагал самую высокую цену, даже нарушая существующие условия контракта с США с тем, чтобы заключить лучшую сделку с Россией. В конечном счете, США оказались в состоянии сохранить право на использование базы, но только после того, как кыргызское правительство договорилось о новой сделке, по которой арендная плата США за базу была более чем утроена и включает еще около 100 миллионов долларов в виде других программ помощи США.

Дополнительные деньги, которые США должны будут заплатить за использование базы, представляют собой, до некоторой степени, цену осуществления бизнеса, но политический угол, в который США зажали себя в Кыргызстане, является намного более серьезным. Режим, который США в настоящее время поддерживают, причем почти без всякой критики, не является сильным режимом, способным к сотрудничеству с США и удовлетворению их военных потребностей, когда можно было бы жертвовать свободой и демократией. Он представляет собой в большей степени типичный постсоветский режим, где несколько семей управляют страной и кажутся более заинтересованными в собственном обогащении, чем в построении чего-нибудь, приводя тем самым к созданию слабого, неконсолидированного и нестабильного государства.

Поддержка США противного, хотя далекого от наихудшего и коррумпированного, режима не является чем-то особенным. Политика является примечательной в Кыргызстане, потому что США оказались поддерживающими недемократический режим, который в действительности не нуждается в США, и поступая таким образом они отодвигают от себя тех, кто, по всей вероятности, будут следующей группой лидеров в Кыргызстане. Кыргызстан не нуждается в США, потому что Россия, вновь являющаяся основной державой в регионе, конкурирует с США за влияние в Кыргызстане и регионе. Если бы дела пошли хоть немного по-другому, Россия могла бы преуспеть в том, чтобы сделать "Манас" недоступным для США, тем самым изменив соотношение сил в Центральной Азии и делая афганскую войну еще более трудной и невозможной для одержания победы, чем это уже кажется на самом деле.

Кыргызстан является страной, где русский язык является "лингва франка", большое российское меньшинство живет не подвергаясь нападкам и где близость к России остается сильной среди большей части населения. Это предоставляет России стратегическое преимущество по мере того, как эти две державы ведут борьбу за влияние в Кыргызстане. Режим Бакиева знает, что, если они хотят иметь недемократические режимы, поддерживаемые извне, то российский выбор является намного более знакомым и удобным. США зажаты в тиски необходимостью говорить в достаточной степени о демократии для того, чтобы вызывать неудобства у кыргызского правительства, и в то же время делать настолько мало, чтобы вызывать озлобление у кыргызской оппозиции и способствовать ее слабости.

США все еще могут оказаться в состоянии выиграть сражение за влияние у России, страны, которая продолжает страдать от слабой экономики, целого спектра политических, социально-экономических проблем и сокращающегося населения. Но Россия не является самым богатым и самым сильным конкурентом США в Кыргызстане. В течение прошлых нескольких лет Россия и США боролись за влияние в Кыргызстане – а победителем был Китай. Вероятность того, что такое недемократическое, клептократическое правительство как имеющееся в Кыргызстане, выберет США, а не Россию или Китай, в качестве как патрона, кажется весьма малой, но это является ставкой, которую США сделали в Бишкеке.

http://thefastertimes.com/foreignpolicy/2009/07/27/betting-badly-in-bishkek/

Линкольн А. Митчелл,
"The Faster Times",
27 июля 2009 года,