Опять тройка
// Россия будет вступать в ВТО вместе с Белоруссией и Казахстаном

Завтра в Москве состоится заседание комиссии Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана под председательством первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова. На нем будет утвержден ключевой документ создаваемого экономического альянса - проект единого таможенного кодекса. Но главное - на заседании должна быть поставлена точка в недавно возникшем споре о том, как странам Таможенного союза вступать в ВТО: всей тройкой или по отдельности. Как выяснил "Ъ", после некоторых колебаний предпочтение будет все-таки отдано первому варианту.

Завтрашнее заседание комиссии Таможенного союза, создаваемого совместными усилиями России, Белоруссии и Казахстана, будет, пожалуй, решающим в еще не начавшейся жизни этого интеграционного образования. Под председательством первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова комиссия рассмотрит сразу 13 вопросов. Впрочем, самыми важными из них являются два пункта повестки дня: "Об организации переговорного процесса по присоединению Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО)" и "О проекте таможенного кодекса Таможенного союза".

В первом случае речь идет о формате вступления трех союзных стран в ВТО. Дискуссии о том, как лучше присоединяться к этой организации, ведутся с 10 июня, когда в рамках заседания межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав правительств премьеры России, Белоруссии и Казахстана неожиданно договорились вступать в ВТО не по отдельности, а синхронно - всей тройкой. Об этом заявил Владимир Путин, сообщивший, что Москва, Минск и Астана намерены уведомить ВТО о планах начать переговорный процесс о вступлении в нее всего Таможенного союза как единой таможенной территории.

Этот решение стало сенсацией и озадачило не только функционеров ВТО, но и российских переговорщиков. В МИД РФ "Ъ" на условиях анонимности рассказали, что на главу ведомства Сергея Лаврова обрушился буквально шквал звонков из различных европейских столиц. Коллег господина Лаврова интересовало только одно: как все это следует понимать?

Ровно через месяц ситуация запуталась еще больше. На саммите G8 в итальянской Аквиле, который состоялся 10 июля, российский президент Дмитрий Медведев фактически дезавуировал сенсационное заявление премьера Путина. На пресс-конференции по итогам саммита господин Медведев заявил, что присоединение России к режиму ВТО будет вестись не в рамках Таможенного союза, а самостоятельно.

"Можно вступать по-другому: согласовав общие стандарты и позиции внутри тройки Таможенного союза, вступать раздельно, что, на мой взгляд, является наиболее простым и более реалистичным",- заявил президент. Позицию главы государства разъяснил его помощник Аркадий Дворкович. Отметив, что вхождение союза в ВТО затянется на годы, господин Дворкович сказал, что будет задействован другой сценарий: "параллельное вступление государств Таможенного союза, которые координируют свои действия и входят в ВТО в одно и то же время, но как три суверенных государства".

После этого все всерьез заговорили о конфликте между президентом и премьером по вопросу о ВТО. Источники "Ъ" в представительстве РФ при штаб-квартире организации в Женеве назвали сложившуюся ситуацию "чисто политической", а в МИД РФ заняли выжидательную позицию. "Судя по всему, вопрос о формате присоединения к ВТО окончательно еще не решен. Посмотрим, чем закончится спор двух начальников. Это станет ясно после заседания комиссии Таможенного союза",- сказал высокопоставленный источник "Ъ" на Смоленской площади.

Между тем, судя по проекту решения комиссии в отношении ВТО, о котором "Ъ" рассказали в секретариате господина Шувалова и в правительстве Казахстана, за основу будет взята именно позиция Владимира Путина. "Наша позиция по ВТО не изменилась, вступаем вместе и исходим из того, что переговоры будут вести представители Таможенного союза",- рассказал собеседник "Ъ" в секретариате первого вице-премьера РФ. При этом он отметил: "От хода этих переговоров и позиции ВТО зависит, какой конкретный механизм и сроки будут предложены Всемирной торговой организацией участникам соглашения о едином таможенном пространстве. Эти детали будут прорабатываться". Аналогичным образом настроено и казахстанское руководство. "Премьеры трех членов Таможенного союза уже выразили свое отношение по поводу присоединения к ВТО. Казахстан даже приостановил переговоры с этой организацией. Так что в среду это будет вновь подтверждено. Никаких опровержений на этот счет не было и не будет",- заверили "Ъ" в МИД Казахстана.

Таким образом, в основу отношений РФ и ВТО будет положена стратегия, изложенная господином Путиным. И корректировать ее, во всяком случае пока, никто не планирует. Собеседники "Ъ" в комиссии Таможенного союза объяснили это так: "Решение, которое в июне изложил российский премьер,- документально закрепленная и согласованная позиция. Все остальное, в том числе слова президента об индивидуальных переговорах, просто заявления. Нам не остается ничего, кроме как двигаться в фарватере принятых решений".

Подтверждение курса на вступление в ВТО стран Таможенного союза в формате тройки будет означать замораживание двусторонних переговоров. Причем возобновить их с позиций союза можно будет не ранее 2011 года, на который намечено завершение оформления этого экономического альянса в полноценную организацию. Пока же все усилия РФ, Казахстана и Белоруссии направлены на то, чтобы союз начал действовать с 1 января 2010 года. И именно на завтрашнем заседании будет сделан самый важный шаг в этом направлении - комиссия под председательством Игоря Шувалова одобрит проект единого таможенного кодекса. Он разработан экспертами комиссии и уже в ноябре будет представлен на подпись президентам трех стран-членов альянса.

Правда, недавно выяснилось, что кодекс подготовили не только в комиссии Таможенного союза. С альтернативным проектом выступил Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), разработавший и уже даже обнародовавший свою версию этого документа. Причем независимые эксперты ЕврАзЭС успели раскритиковать кодекс от РСПП за его несоответствие международным документам, а именно Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Как пояснил "Ъ" один из разработчиков кодекса Таможенного союза Сергей Истомин, одна из главных претензий к проекту РСПП состоит в том, что в нем не раскрывается содержание понятия "таможенное оформление", что, по их мнению, "дает возможность понимать его самым широким образом". "Создается впечатление, что проект подготовлен таможенной службой, но не РСПП. К такому выводу приводит целый ряд положений о необъятных правах таможенных органов, причем "резиновых", когда таможенные органы вправе принять любые решения и будут всегда правы",- пояснил "Ъ" господин Истомин.

Впрочем, в секретариате господина Шувалова конфликта в этом не видят: "Никакого противоречия тут нет - один вариант разработали в ЕврАзЭС, второй разработан экспертами РСПП. Мы только приветствуем различные профессиональные предложения - это начальный этап, далее предстоит работа по согласованию, и из обоих вариантов будет извлечено все самое лучшее".

Владимир Ъ-Соловьев, Олег Ъ-Сапожков; Игорь Ъ-Седых, Женева

№ 145 (4200) от 11.08.2009