Водные ресурсы являются незаменимым и универсальным природным достоянием, и долгое время рассматривались как вечный и неисчерпаемый компонент окружающей среды.

Между тем экономическое развитие и рост народонаселения вызвали увеличение потребления живительной влаги. Глобальное потребление ее удвоилось между 1940 и 1980 годами, к 2000 году оно вновь удвоилось, к 2009 году возросло еще больше. Следует отметить, что две трети расхода воды идет на удовлетворение нужд сельского хозяйства. Восемьдесят стран, на которые приходится почти половина мирового населения, испытывают серьезную нехватку воды. Между государствами относительно использования гидроресурсов уже имели место споры в Северной Америке (Рио-Гранде), Южной Америке (Рио-де-ла-Плата, Парана), Южной и Юго-Восточной Азии (Меконг и Ганг), Африке (Нил), на Среднем Востоке (Иордан, Литании и Эль-Аси, а также Евфрат). С серьезным кризисом водных ресурсов столкнулись и государства Центральной Азии (ЦА). Регион имеет 4.200 кубокилометров пресной воды. Это значит, что на душу населения приходится около 700 кубометров в год "голубой воды", без учета осадков и воды, накапливающейся в почве от инфильтрации осадков, которую теперь принято называть "зеленой водой".

Профессор В.Духовный – директор научно-исследовательского центра Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (МКВК) – приводит следующие данные: "В среднем в странах ЦА воды используется 2800 кубометра на человека в год, при этом 1900 кубометров в Кыргызстане и 4000 кубометров – Туркменистане". Сельскохозяйственная обработка более 90 процентов земель региона требует искусственного орошения. Вода нужна индустриальному и коммунальному хозяйству, для других сфер человеческой деятельности. И этот жизненно важный вопрос во многом зависит от умелого управления водными ресурсами. Дело в том, что экологическая система водных ресурсов достаточно уязвима, постепенно деградирует и нуждается в объединении усилий всех трансграничных государств, чтобы скоординировать совместные действия для сохранения поддержания ее биосистемы.

Как следствие "советской" политики сегодня Приаральский, Прикаспийский, Прибалхашский, Семипалатинский и еще несколько регионов стали зонами экологического бедствия, где идет процесс разрушения естественных экологических систем, деградации флоры и фауны и, вследствие неблагополучной экологической обстановки. Начиная с 60-х годов, Арал стал мелеть и отступать, потому что питавшие его когда-то полноводные Сырдарья и Амударья отдавали и продолжают отдавать практически всю воду на хозяйственной нужды. Реки уже подверглись сильной эрозии. Та вода, которая не тратится на орошение полей, испаряется, уходит в почву, исчезает в пустыне. Зарегулирование стока рек, впадающих в Арал, преследовало двоякую цель:

- создать значительные гидроэнергетические мощности;

- резко увеличить площади орошаемых земель в Центрально-азиатском регионе.

Интенсивный забор воды из Амударьи и Сырдарьи в XX веке вызвал падение уровня Аральского моря на 17-19 метров и сокращению его объема на 75 процентов. К концу 80-х годов море практически перестало существовать. Огромная территория подверглась засолению и стала непригодной для производства сельхозпродукции. Между тем объем водопотребления в регионе не уменьшился. Площадь орошаемых земель увеличилась на 7 процентов. Первоочередной задачей всех республик ЦА стало совершенствование системы управления водными ресурсами с целью минимизировать потери воды. После распада СССР, осознавая возможность обострения межгосударственных отношений из-за раздела водных ресурсов, лидеры центрально-азиатских государств предприняли усилия для того, чтобы не допустить "водных конфликтов". В феврале 1992 г. было подписано "Соглашение о сотрудничестве в управлении и охране водных ресурсов из международных источников". В соответствии с ним для всех заинтересованных государств были установлены квоты, образованы научный информационный центр и межгосударственная координационная комиссия по воде, исполнительные органа которых должны осуществлять мониторинг потребления воды в рамках установленных квот. Но вскоре прозвучало "особое мнение" представителей Кыргызстана: якобы, в Соглашении не учтены интересы страны.

Следующая попытка подписать соглашение была предпринята 1996 году, но и здесь не смогли прийти к "консенсусу". Летом 1997 года при поддержке Агентства США по международному развитию была проведена серия переговоров между представителями Центрально-азиатских государств. Но опять таки возникли затруднения. Их попробовали устранить на официальных переговорах в марте 1998 года в Бишкеке.

Новое соглашение было достигнуто 5 декабря 2000 года. В соответствии с ним начиная с 2001 года, в осенний и зимний периоды Узбекистана должен был давать Кыргызстану газ, чтобы уменьшить спуск воды в зимний период из Токтогульского водохранилища. А летом взамен полученного газа Кыргызстан должен был давать Узбекистану электроэнергию и воду из Токтогула для вегетационных поливов.

Между тем в 2001 году между государствами региона вновь произошло осложнение взаимоотношений из-за использования взаимных водотоков. Повлияла, конечно, сильная засуха со всеми вытекающими отсюда последствиями. "Подлил масла в огонь" и закон Кыргызской Республики "О межгосударственном использовании водных объектов, водных ресурсов и водохозяйственных сооружений Кыргызской Республики". Согласно этому так называемому правовому акту, вода, ежегодно накапливаемая в водохранилищах и других ирригационных сооружениях Кыргызстана, должна продаваться в нижележащие государства. Естественно, это вызвало у других стран региона негативную реакцию. Конвенция ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер от 18 сентября 1992 года, Конвенция о праве использования международных водотоков, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 21 мая 1997 года, обязывает рассматривать "обеспечение использования трансграничных вод разумным и справедливым образом с особым учетом их трансграничного характера при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказывать трансграничное воздействие".

Проведение в марте 2008 года в Ташкенте международной конференции по Аральскому морю придало значительный импульс для широкого рассмотрения этот острой проблемы в международном формате. По итогам форума были приняты Ташкентская Декларация и План действий, предусматривающие реализацию проектов на общую сумму около 1,5 млрд. долларов для смягчения тяжелых последствий Аральской катастрофы.

28 апреля 2009 года в г.Алматы состоялась встреча глав государств – учредителей Международного Фонда спасения Арала (МФСА). На саммите Президент Узбекистана И.Каримов, говоря об Арале и водопользовании, особо подчеркнул: "Самое главное – не обострять отношения между странами и руководителями государств, а наоборот, находить компромиссы. Другого пути у нас нет".

Позиция Узбекистана была и остается неизменной: от справедливого водопользования зависят благосостояние и будущее Центрально-азиатского региона. А потому и все возникающие проблемы надо решать сообща, консолидировано.

12.08.2009
Сардор Махкамов