Ю.Шокаримов: Пожилые люди - самая уязвимая часть населения Таджикистана 00:43 14.08.2009
Старики
Пожилые люди - самая уязвимая часть населения Таджикистана. Что мы можем и должны сделать для них сейчас?
…НИНА Петровна Тарасова, 77-летняя пенсионерка с сердечным приступом попала в кардиологический центр. Здоровье стала терять буквально после того, как вышла на пенсию. Почти 50 лет своей жизни она отдала любимой работе – с 16 лет работала медсестрой в одном из столичных роддомов. И за такой многолетний труд на одном месте, ее в 1987 году наградили заслуженной пенсией - 132 рубля.
- Персональная пенсия тогда была 120 рублей, а мне еще доплачивали 10% за то, что 40 лет проработала на одном месте. Здесь же, на работе заработала и свою инвалидность 2 группы как астматик. За то, что постоянно имела дело с препаратами.
Потом развалился Союз, мы получили суверенитет, деньги поменяли на сомони. Новую пенсию в 2000 году назначили в 34 сомони. Только с июня прошлого года Нина Петровна стала получать 102 сомони.
Для того чтобы выжить, Нина Петровна на больных ногах, с помощью трости, ежедневно ходит на близлежащий к дому рынок, где продает старые вещи и рассаду для домашних цветов.
- Хоть на буханку заработать. А иначе нельзя - ноги протянешь.
Но бывает и хуже, - говорит она. - Соседка-старушка, у которой погиб сын-пограничник, теперь чуть не побирается на помойках, она получает 60 сомони…
- В советское время мы все жили в надежде, что обеспечиваем себе хорошую старость. Работали, не покладая рук, строили, созидали. А теперь получаем гроши. Разве о такой участи мы мечтали?! – с горечью в голосе спрашивает Нина Петровна…
"Тихая революция"
В ТАДЖИКИСТАНЕ размер минимальной пенсии равен 60 сомони, средней – 84. Что в несколько раз ниже месячного размера стоимости прожиточного минимума одного пожилого человека, то есть уровня потребления продуктов, товаров и услуг, рассчитанного по минимальным нормам и самым низким ценам, необходимым для выживания людей. По методике расчета стоимости минимального потребительского бюджета прожиточного минимума, разработанного Госкомэкономики и Госкомтрудкадров республики в 1992г. и методических рекомендаций по определению бюджета прожиточного минимума (2001г.) НИИ труда и соцзащиты населения Минтрудсоцзащиты населения РТ, размер минимальной пенсии для одного пожилого человека равен около 400 сомони в месяц! Вот эта сумма позволила бы выживать пенсионерам в трудных экономических условиях.
В связи с этим, было бы целесообразным теперь, после принятия закона "О прожиточном минимуме", ускорить принятие законодательных актов о потребительских корзинах: продовольственных и непродовольственных товаров и услугах, а в целом – разработать Национальную концепцию социальной защиты пожилых и старых людей.
Одной из самых эффективных мер борьбы с бедностью пожилых людей является поэтапное приближение, сначала, размеров средней, а затем и минимальной пенсии к стоимости прожиточного минимума. По моему мнению, это должно стать одним из стратегических приоритетных направлений в деятельности государства.
Уже сейчас следовало бы включить отдельным разделом вопросы социальной защиты пожилых людей в Программу стратегии борьбы с бедностью на 2010-2012 годы. Это тем более важно, что по данным статистических органов, за последние 15-20 лет наблюдается тенденция роста смертности пожилых и старых людей. Так, если в 1989 году умерло 12,6 тыс. человек в возрасте 60 лет и старше, то в 2000 году 15,1 тыс. человек, а в 2006 году (последние статистические данные) умерло уже 17,7 тыс. пожилых и старых людей.
При этом надо иметь в виду, что в ближайшие годы и тем более в перспективе, демографическое старение населения может стать одной из наиболее серьезных проблем для Таджикистана. Это связано с тем, что высокая рождаемость и быстрые темпы естественного прироста населения страны, называемые "демографическим взрывом" в 50-70г.г. прошлого столетия, после 2025-2035г.г. приведут к "демографическому взрыву" численности населения в возрасте 60 лет и старше. В 2006-ом, если доля населения в возрасте 60 лет и старше в республике составляла 5,3% и, согласно методике ООН, население находилось "на пороге старости", то к 2050-2060г.г. эта доля увеличится почти в 2 раза, и население страны перейдет к шкале "старого населения". Демографические индикаторы глобального старения населения эксперты ООН называют "тихой революцией", в связи с чем в 2002 году Генассамблеей ООН был принят Мадридский международный план действий по комплексному развитию пожилых людей, который в настоящее время реализуется во многих странах мира.
Кто выступит против эйджизма?
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ исследования, проведенные в Душанбе в 2008 году организацией "HelpAge International", занимающейся защитой прав и повышением уровня знаний пожилых людей, показали, что пожилые и старые люди, особенно в городах, зачастую чувствуют себя брошенными и одинокими. Только 24% пенсионеров поддерживают связь с бывшими сотрудниками, в 53% семей дети не оказывают помощь пожилым родителям, в основном это связано с плохим социально-экономическим положением самих детей.
Опрос также показал, что около 90% пожилых и старых людей живут, в основном, за счет пенсии, которая не удовлетворяет их нужды. Пожилые люди не имеют равного доступа и равных возможностей в получении медуслуг. В медучреждениях отсутствуют кабинеты геронтологов, а существующие курсы гериатрии в ТГМУ по неизвестной причине были закрыты.
Следовало бы также рассмотреть вопрос о восстановлении ранее ликвидированного госпиталя ветеранов и создания медико-социального геронтологического Центра для обслуживания пожилых и старых людей.
Есть у нас и проблема эйджизма – дискриминации по возрасту, которая означает отрицательное или унижающее отношение к человеку из-за его пожилого возраста. Согласно исследованиям "HelpAge International", совместно с Центрально-азиатским геронтологическим центром и Национальным центром волонтеров Таджикистана, 56% пожилых людей в Душанбе считают, что к ним проявляют "безразличное, грубое отношение", 51% - ощущают свою "ненужность".
Скрытая дискриминация по возрасту четко выявляется, когда при приеме на работу утверждается, что у людей старшего возраста отсутствует потенциал профессионального обучения. Имеют место факты принуждения к более раннему уходу на пенсию. За последнее время дискриминация по возрасту стала носить открытый характер, работодатель стал определять возрастной предел при приеме на работу, в том числе - через СМИ.
Политика активного старения должна включать наряду с борьбой с бедностью, вовлечение пожилых людей в трудовую деятельность, так как большинство из них вполне способны адаптироваться к новым условиям и оставаться активными, независимыми, вплоть до весьма преклонного возраста.
Феминизация нищеты
ИМЕЕТ место и экономическая дискриминация пожилых и старых людей. Так, за счет понижающих поправочных коэффициентов перерасчета пенсии и конвертации, им устанавливаются низкие размеры пенсии. Например, пожилым и старым людям, которые были передовыми строителями, ткачихами, учеными, руководителями предприятий, организаций и получали одну из самых высоких размеров заработной платы, устанавливаются базовые размеры пенсий в несколько раз меньше, чем этим же категориям граждан, которые сейчас выходят или будут выходить на пенсию.
В критической ситуации часто оказываются пожилые женщины. Посвятив большую часть своей жизни заботе о семье, и не занимаясь при этом работой, приносящей доход, они получают лишь социальную пенсию, которая не обеспечивает даже минимальных жизненных потребностей. Таким образом идет "феминизация нищеты". Женщины, являясь домохозяйками, зачастую вторые и третьи жены, по всей видимости, к старости останутся без средств к существованию, а их дети, в силу своего уязвимого положения, пополнят ряды бедных слоев населения.
От старости не уйти
НА мой взгляд, нам необходимо разработать Национальную стратегию и программы по решению проблем пожилых и старых людей. И учитывая, что в нашем законодательстве вообще не определено понятие "пожилые люди" или "пожилой возраст", было бы целесообразным подготовить и принять в установленном порядке Закон "О пожилых людях и их социальной защите".
В связи с тем, что пожилые люди представляют собой определенное экономическое бремя, уже сейчас необходимо создать соответствующие механизмы и условия повышения их самообеспеченности и качества жизни, то есть удлинение возможностей активного и качественного долголетия, используя их жизненный опыт, знание, мудрость, альтруизм. Одним из направлений решения данного вопроса является организация трудоустройства пожилых людей, в том числе на льготной налоговой основе через создание специальных бирж труда, групп самопомощи, малых предприятий, социальных магазинов и т д.
Совместно с действующими международными организациями следовало бы рассмотреть вопрос о целесообразности осуществления проектов помощи уязвимым пожилым людям в виде предоставления вместе с пенсией продовольственных талонов. На полученные талоны им можно было бы получать продукты питания у определенных поставщиков. В свою очередь, поставщики могли бы получать возмещение, предоставив талоны в местные хукуматы. Позднее аналогичную систему помощи пожилым людям можно было бы внедрить по определенным лекарственным препаратам.
В заключение хотелось бы отметить, что в последние годы традиционная роль семьи, где ее пожилым и старым членам ежедневно оказывались уход и забота, испытывают серьезные изменения и нагрузки экономического, социального и психологического плана, которые возрастают в связи с финансовым и социально-экономическим кризисом. В этих условиях семью необходимо всесторонне поддерживать, защищать и укреплять.
По моему мнению, пора в целях лоббирования интересов пожилых людей, создать общественную организацию или партию пенсионеров.
13.08.2009
Юлдаш ШОКАРИМОВ, заслуженный экономист Республики Таджикистан
|