Богатые, не знаменитые

Почему таджикские миллионеры предпочитают оставаться в тени? Отсутствие прозрачной информации о реальных владельцах крупного бизнеса в РТ может поставить под сомнение осуществление экономических преобразований в стране. К таким выводам пришли эксперты "АП".

Опубликованный на сайте Минфина список владельцев акций крупнейших таджикских компаний, о котором "АП" писала в прошлом номере (см. "Список неизвестных", "АП" №31 от 5.08.09), на этой неделе загадочно исчез с официального Интернет-ресурса. И без того не слишком приметную ссылку на информацию об истинных владельцах ценных бумаг, уже в понедельник на сайте minfin.tj найти было невозможно. "АП" обратилась за комментариями по этому поводу в министерство, однако там пояснили, что в настоящее время сотрудник, ответственный за данную информацию находится в служебной командировке. Кроме него прояснить ситуацию "АП" никто не согласился.

Возможно, список еще появится на сайте и будет даже дополнен новыми данными о других компаниях. Однако, судя по первым "ласточкам" состав его несложно предугадать. Напомним, что в официальном списке владельцев самых прибыльных предприятий страны практически не оказалось знакомых фамилий. Исключениями стали: владелец 5% акций "Точиксодиротбонка" - Тоджиддин Пиров (он же председатель Совета директоров этого банка); председатель Совета директоров "Ориенбанка" Хасан Асадуллозода (количество акций, принадлежащих ему лично, не указаны, однако два юридических лица, каждое из которых владеет 5% акций, расположены по адресу Душанбе, Рудаки - 100); и один из акционеров гостиницы "Таджикистан" - Сухроб Косимов (он же бывший командир бригады специального назначения МВД РТ, а ныне глава Федерации футбола).

Кому нужны такие списки?

Таджикское общество уже не в первый раз сталкивается с неожиданным всплеском прозрачности со стороны правительственных структур. Первый эпизод, когда на сайте Нацбанка появился отчет по его аудиту, наделал много шума. Об этом писали практически все СМИ, как местные, так и многие зарубежные. Однако можно сказать, что весь пар тогда ушел в гудок, поскольку никаких официальных оргвыводов по результатам публикации сделано не было. А текст отчета, также как и в этот раз, довольно быстро исчез с сайта Национального банка РТ.

На этот раз "приступ" прозрачности сопровождается гораздо меньшим резонансом. Это понятно: содержание списка, как мы уже говорили, сенсаций не принесло.

Как пояснил "АП" независимый экономический эксперт, экономист-международник Джахонгир Рузиев, требование МВФ о раскрытии информации о структуре собственников и акционеров крупнейших предприятий направлено на повышение финансовой прозрачности и подотчетности крупного бизнеса страны.

- Если крупные предприятия имеют большую задолженность по налогам и энергии, пусть народ знает, кто владеет этим убыточным бизнесом, - отметил он. - Также публикация данных о собственниках должна, наконец, показать итоги приватизации.

Он также считает, что было бы полезным указать, за какую цену были приватизированы или выкуплены доли активов данными собственниками, а затем сравнить это с настоящей рыночной стоимостью.

- Мы не призываем пересмотреть итоги приватизации, но все же хотелось бы увидеть такого рода отчетность на сайте Госкоминвеста, как преемника Госкомимущества.

По мнению эксперта, открытая публикация списков главных акционеров может рассматриваться как формальность.

С этим мнением согласен политолог Шокирджон Хакимов:

- Правительство вынуждено лавировать между различного рода замечаниями со стороны отдельных государств и международных организаций, поскольку во многом зависит от их помощи. А публикация такой информации потом используется для того, чтобы указывать данный факт в отчетах, как доказательство в пользу прозрачности. Но на перспективу эти действия обречены, потому что они имеют непоследовательный и непостоянный характер.

Знает каждый

Почему это происходит? Ответ очевиден. Как отметил Джахонгир Рузиев: "у нас каждый знает, кто реально владеет тем или иным крупным бизнесом".

Чаще всего - это чиновники, хотя по закону они не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью. Однако, как говорит политолог Парвиз Муллоджанов, в странах СНГ механизм решения этой проблемы уже давно отработан - в этом случае приобретение собственности оформляется через подставных лиц.

- Как правило, при этом используется или создается фирма, или консорциум по покупке недвижимости/акций, на чье имя оформляется купчая, - говорит эксперт, - затем фирма выпускает одну внутреннюю акцию с символической стоимостью в 1 доллар, которая на самом деле может означать определенный пакет акций от 10 до 20 %. Сама акция продается действительному владельцу. Эта внутренняя сделка нигде не фигурирует, однако в случае осложнений, эта акция выступает как юридический документ.

Коррупционный паралич

В рейтингах авторитетной международной организации Таджикистан, который год, упоминается как одна из самых коррумпированных стран мира. Правительство ни раз заявляло о своей приверженности борьбе с коррупцией, но во время заявлений о результатах работы в этой области, самой популярной фразой является: "Полностью коррупцию не удалось победить ни в одной стране мира". Но значит ли это, что можно ограничиваться такими откровенно поверхностными методами? По мнению экспертов, такой способ может и выгоден тактически, однако в перспективе чреват еще большими проблемами:

- Такая ситуация приводит к ограничению социальной базы существующего режима. Увеличивается степень недоверия населения к чиновникам, чувство его отстраненности от участия не только в политике, но и реальной экономике, и в результате все это становится серьезным препятствием для осуществления провозглашенных правительством Таджикистана экономических реформ, - говорит Ш. Хакимов.

- Международная практика показывает, что коррупция практически парализует все попытки реформирования общества, - добавляет Парвиз Муллоджанов. - В результате, практически во всех странах СНГ многие законодательные акты и нормативные документы остаются на бумаге или исполняются не полностью. В Таджикистане система инвестиций и приватизации абсолютно не прозрачна; основная причина заключается в том, что у нас в стране практически отсутствует механизм общественного контроля, а борьба с коррупцией ложится непосильной ношей только на плечи государственных органов. В условиях практического отсутствия сильной сети независимых СМИ, влиятельного гражданского общества, вряд ли следует ожидать существенных позитивных изменений и успехов в области борьбы с коррупцией.

По мнению Д. Рузиева, только в условиях более активной позиции самих граждан, возникнут естественные вопросы по поводу истинных владельцев крупного бизнеса и особом положении этого бизнеса на рынке.

- Таким образом, основное решение проблемы заключается в том, чтобы минимизировать участие чиновника в том или ином бизнесе, как в форме "крышевания", откатов, так и в форме участия в качестве акционера через подставное лицо. Голословно нельзя утверждать о конкретных случаях, но важно, например, хотя бы заставить не только самого чиновника, но и всех членов его семьи предоставлять декларацию о доходах и имуществе и затем открыто выкладывать эту информацию в интернете" - предлагает эксперт.

ОТ РЕДАКЦИИ:

Судя по нашему опыту, чиновники с трудом расстаются со своими маленькими "тайнами". Но сдвинуть колосс все-таки можно. Когда-то в Таджикистане считалось, что спрашивать министров о зарплате, не то чтобы неприлично, но просто бесполезно. Они просто не отвечали. Первый эксперимент, когда наша газета официально попыталась получить ответ на этот простой и закономерный вопрос, практически не дал результатов. Спустя какое-то время, "слуги народа" обнародовали содержимое своих официальных кошельков. Однако эта информация по-прежнему, не объясняет источники атрибутов шикарной жизни, которыми так любят окружать себя власть имущие.

Еще одной причиной того, что чиновники не хотят обнародовать информацию о своей собственности, может быть и то, что в этом случае всем сразу станут понятны их скрытые мотивы. А за этим может скрываться не просто деликатное и нужное для экономики страны лоббирование интересов местного производителя, но и откровенное "крышевание" своего бизнеса…

13.08.2009

Парвина ХАМИДОВА, Asia-Plus