Кыргызстан в поисках пути экономического выживания

Бишкек. Правительство Кыргызстана вынуждено активизировать усилия по смягчению воздействия продолжающегося экономического кризиса, поскольку данные подтверждают усугубление спада.

Когда министры встретились с предпринимателями на конференции с 4 по 6 августа для обсуждения следующей фазы "антикризисного плана", который правительство внедрит с начала года, они пришли к единому мнению о том, что скорость является существенным фактом, если страна хочет пройти через мировую экономическую турбулентность. Обсуждения были сосредоточены на том, как, по мнению частного сектора, нужно оказывать поддержку банковскому сектору, промышленности, сельскому хозяйству и туризму.

"Страна переживает спад производства, торговли и сферы услуг. Для стабилизации необходимо быстрые действия", - сказал первый вице-премьер-министр страны Омурбек Бабанов на пресс-конференции после заседания, председателем которого он был.

28 июля на заседании Правительства премьер-министр Игорь Чудинов объявил об идее вовлечения делового сообщества в продвижение антикризисного плана. Чудинов дал понять, что существующие планы должны быть пересмотрены, поскольку экономическая ситуация оказалась хуже, чем ожидалось.

Согласно данным Национального статистического комитета, в первом полугодии 2009 года экономика выросла только на 0,3% по сравнению с 7,5% в прошлом году. Уровень промышленного производства сократился почти на 19%, отчасти ввиду сокращения экспорта.

"Мировой финансовый кризис, который оказал влияние на экономику всего мира, отразился и на нашей стране", - заявил Институту по освещению войны и мира (IWPR) руководитель департамента по макроэкономическому анализу и прогнозированию Министерства экономического развития и торговли Болот Токсобаев. "Самые главные торговые партнеры Кыргызстана - Россия и Казахстан - сократили объем приобретаемой у нас продукции. Падающий внутренний и внешний спрос привел к спаду промышленного производства, поскольку предприятия не могут получить выгоду, если они производят только для того, чтобы хранить товары на складе".

Нехватка электроэнергии, причиной которой стал низкий объем воды в Токтогульском водохранилище, обеспечивающем энергией самую крупную гидроэлектростанцию страны, также стала проблемой, с которой столкнулась промышленность страны. Экономика также пострадала от сокращения количества денег, отсылаемых домой сотнями тысяч трудовых мигрантов, работающих за границей.

Отражая продолжающееся ухудшение, Международный Валютный Фонд (МВФ) снизил свой прогноз роста на год с 3,7% до 0,9%. Как сообщает МВФ, внешняя помощь, в частности, крупный российский пакет финансовой помощи, одобренный в этом году, является существенно важным для того, чтобы помочь кыргызской экономике пережить шторм и оставить правительство платежеспособным.

Нынешняя политика правительства включает в себя усилия по повышению доходов бюджета, строительству новых промышленных единиц и обеспечению гарантий хорошего урожая, при этом надеясь на то, что торговые партнеры Кыргызстана начнут восстанавливаться, а экспорт, таким образом, начнет расти.

По словам Токсобаева, деньги были предназначены для фонда развития, который будет использован для возрождения "умирающих" отраслей промышленности и реанимации основных новых проектов, к примеру, проекта нового цементного завода в Кызыл-Кие на юге страны в Баткенской области и металлургического завода в соседнем Оше. Препятствием к прогрессу в реализации этих планов, сказал он, стал излишний уровень бюрократии. "Мы должны избавиться от бюрократических препятствий. Именно они задерживают процесс начала планов, которые даже сейчас могли бы начать зарабатывать деньги для национального бюджета и обеспечить людей работой", - сказал он.

Аналитики приветствовали намерение правительства бороться с кризисом, хотя они предупреждают о необходимости не зависеть от прогнозов о том, что мировая экономика восстановится быстро. Как отмечает Кайрат Касымалиев из инвестиционной компании "MGN Capital", "в марте ситуация на мировых фондовых рынках временно стабилизировалась, вызвав оптимистичные заявления некоторых экспертов о том, что кризис завершился. Однако потом ситуация снова ухудшилась. Теперь мы видим некоторое экономическое возрождение в Кыргызстане, хотя вполне возможно, что это временный феномен".

Токсобаев согласен с тем, что было преждевременно говорить о всемирном "выздоровлении". "В настоящее время кризис переносится благодаря деньгам, которые направляют на это другие страны, но когда они будут потрачены, очень возможно, что кризис может повториться", - сказал он.

В феврале президент Курманбек Бакиев получил от России обещание инвестировать 1,7 млрд. долларов США на строительство гидроэлектростанции, 300 млн. заем на поддержку правительственного бюджета, дополнительную финансовые средства в размере в 150 млн. долларов США в виде помощи и списание госдолга в 193 млн. долларов США. Это обещание было предоставлено взамен на долю в кыргызском заводе оборонной промышленности.

Аналитики согласны с мнением МВФ о том, что поддержка со стороны России и других доноров и кредиторов поможет смягчить экономическое воздействие кризиса.

Председатель Фондовой биржи Кыргызстана Нурбек Элебаев говорит, что имеет смысл поискать больше займов по мягким условиям у таких стран, как Китай, до тех пор, пока правительство не будет уверено в том, что деньги в ближайшее время будут должным образом инвестированы и принесут быструю и продуктивную отдачу, которая принесет пользу стране.

Другим прогнозом, на который возлагают свои надежды власти, является расчет на то, что урожай в этом году будет хорошим, что обеспечит страну адекватными запасами продовольствия на всю зиму. По прогнозам Министерства сельского хозяйства, урожай зерна предположительно составит 642 тыс. тонны, на 14% больше по сравнению с прошлым годом.

Как отмечают такие аналитики, как Касымалиев, недостаточно надеяться на лучшее. Лучшее планирование со стороны Министерства сельского хозяйства необходимо для того, чтобы избежать ненужного дефицита определенных продуктов, сказал он.

В то же время Касымалиев отклоняет опасения в нехватке главных продуктов питания. "Ситуацию прошлого года, когда урожай был уничтожен необычно сильной засухой, можно описать как шок, но в этом году у нас не произошло ничего такого", - сказал он.

Директор фирмы по инвестиционно-финансовым услугам "iCap" Бакай Джунушев отметил, что Кыргызстан за последние три года пережил разные кризисы. Вероятно и то, что люди также смогут перенести трудности этого года.

Асыл Осмоналиева
"Asia Times", 18 августа 2009 года