СНГ стало легче
Грузия вышла из содружества, но сохранила с его участниками межведомственные соглашения

С 18 августа Грузия официально завершила членство в Содружестве независимых государств.

История пребывания Тбилиси в составе СНГ изобиловала различного рода "колебаниями", когда руководство Грузии ставило свое пребывание в Содружестве в прямую зависимость от отношений с Россией. Грузия вступила в организацию в конце 1993 года. Она стала двенадцатым, последним участником Содружества и первой страной, которая его покинула. Тем не менее Тбилиси остается участником более 70 многосторонних соглашений со странами СНГ и выходить из них не собирается.

В соответствии с уставом Содружества, формальная процедура выхода из организации занимает 12 месяцев со дня подачи официальной ноты. В российском МИДе считают, что выход Тбилиси из состава Содружества не стоит драматизировать, поскольку "участие Грузии в структурах СНГ было формальным и пассивным".

Справка "РГ"
Степан Суздальцев

30 декабря 1991 года в Минске состоялась первая встреча глав государств СНГ. На ней было подписано Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств, согласно которому высшим органом организации был признан Совет глав государств. По соглашению, каждое государство имеет один голос, а решения принимаются на основе консенсуса. Организационный этап завершился принятием в январе 1993 года Устава СНГ.

"Для вступления в организацию потенциальный член должен разделять цели и принципы СНГ, приняв на себя обязательства содержащиеся в Уставе, а также получить согласие всех государств-членов". Кроме того, Уставом предусматриваются категории ассоциированных членов (это государства, участвующие в отдельных видах деятельности организации, на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве) и наблюдателей (это государства, чьи представители могут присутствовать на заседаниях органов Содружества по решению Совета глав государств).

Уставом также установлен порядок выхода государства-члена из Содружества. Для этого такая страна за 12 месяцев до выхода должна известить о своем решении в письменном виде. При этом такое государство обязано полностью выполнить обязательства, возникшие в период его участия в СНГ.

комментарий
Константин Косачев, председатель комитета Госдумы по международным делам:

- То, что касается выхода Грузии из СНГ, то оно уже заблаговременно было лишено какого бы то ни было практического смысла. Грузия не принимала реального участия в деятельности Содружества не только на протяжении последнего года, но и в течение длительного периода, предшествовавшего нападению на Южную Осетию в августе прошлого года.

В то же время Грузия, безусловно, остается для России, для других членов СНГ, я уверен, желанным партнером и в этом объединении, и в любых других форматах. Но нынешнее грузинское руководство само, по собственной воле, поставило Грузию вне интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Очевидно, это было сделано осознанно, с целью ускорить интеграцию Грузии в другие структуры, прежде всего в НАТО. Однако эти расчеты господина Саакашвили, очевидно, оказались ошибочными. В итоге он, спрыгнув с этого поезда, ни в какой другой поезд не сел. И это остается большой проблемой самой Грузии.

Нынешнее грузинское руководство действует в разрез с интересами своего народа. У меня не вызывает ни малейших сомнений, что по географическим, экономическим, социально-культурным признакам Грузия всегда будет тяготеть к тому объединению, которое сейчас называют аббревиатурой СНГ.

Рано или поздно воссоединение народов, воссоединение стран обязательно состоится, но для этого, очевидно, нам придется вести дискуссии с каким-то другим руководством этой страны.

Российская газета: Означает ли это, что в будущем Грузии придется заново проходить весь процесс вступления в Содружество?

Константин Косачев: Если бы это зависело от меня, то я совершенно точно установил бы для Грузии, при новом руководстве, при четком декларировании того, что Грузия стремится к восстановлению нормальных дружественных отношений с другими постсоветскими государствами, максимально льготный, ускоренный режим реинтеграции.

РГ: Официальный Тбилиси заявил о том, что выход из СНГ не означает выхода из тех межправительственных, межведомственных соглашений, которые внутри Содружества существуют. С вашей точки зрения, будут ли разорваны эти соглашения после выхода Грузии из СНГ.

Косачев: Я всегда в этой ситуации смотрю на интересы людей. В упомянутых соглашениях речь идет о ряде социальных договоров, регулирующих порядок выплаты пенсий, порядок признания дипломов и т.п. Все это темы, которые непосредственно затрагивают интересы людей.

Делать этих людей заложникам ошибочной провокационной политики, которую проводит президент Михаил Саакашвили, я бы точно не стал. Мне представляется, что мы в том объеме, в каком это возможно, должны сохранять эти соглашения, демонстрировать на их примере обычным грузинским гражданам, что СНГ ни в коей мере не враждебный для Грузии союз, что это общее пространство не только в историческом, но и в геополитическом отношении.

И если мы оборвем эти последние ниточки, восстанавливать их будет с каждым годом все труднее и труднее. Они должны сохраняться вне зависимости от того, кто находится у власти в Грузии.

РГ: Но ведь эти соглашения имеют комплексный характер, заключались внутри СНГ с учетом законодательных актов, принятых Содружеством? Грузия же теперь "отрезанный ломоть".

Косачев: Ряд соглашений, о которых мы говорим, носят открытый характер и допускают к участию в их реализации государства, не являющиеся членами СНГ. Поэтому с юридической точки зрения здесь проблем возникнуть не должно. А если они будут возникать, я решительным образом выступаю за то, чтобы искать пути решения этих проблем, а не механического аннулирования каких-то договоренностей просто потому, что у власти в Грузии находится господин Саакашвили. Это стало бы стратегической ошибкой с нашей стороны.

Евгений Шестаков
№4977 (153) от 19 августа 2009 г.