Что же будет с банками и с нами?
Почему широко разрекламированный Фонд стрессовых активов так и не заработал? Нужно ли Казахстану слияние Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) и Национального банка РК? Какие статьи расходов бюджета-2010 будут сокращены? На эти и другие вопросы наших читателей на "прямой линии" отвечает министр финансов Болат ЖАМИШЕВ.

Сергей КОНЮХ, Алматы:
Зачем вам свой блог, если вы на вопросы все равно не отвечаете?
- На сегодняшний день на блог www.bloqs.e.qov.кz/bloqs/zhamishev_b поступило 483 вопроса. Ответы даны на все, кроме тех, которые были заданы во время моего только что закончившегося двухнедельного отпуска. На них я, конечно же, отвечу. А вообще, мой блог на сайте министерства только условно называется личным, а фактически является одним из каналов для обращений граждан в Минфин. Именно так я к нему и отношусь.

Ирина ШЕПЦОВА, Алматы:
Каковы ваши доходы за прошлый год? Подавали ли вы декларацию в налоговые органы, как того требует закон? Если да, то почему бы вам не опубликовать свою декларацию в СМИ или хотя бы на своем блоге?
- Декларацию подал. Основной источник доходов - заработная плата, по отношению к зарплате существенно меньшую часть составляют проценты по депозитам. Публиковать не собираюсь, поскольку это не предусмотрено законом. Если же суть вопроса в том, каким образом обеспечить прозрачность доходов чиновников, то просто публикация их деклараций ничего не прояснит, поскольку они сдаются только за себя и супругу или супруга. А имущество может числиться на ком угодно. Более того, налоговое администрирование, не учитывающее взаимосвязи между бизнесом и конечными бенефициарами - получателями выгод, не может быть эффективным. Для этого нужно ввести всеобщее декларирование доходов, над чем правительство в настоящее время и работает.

Марина САМОЙЛЕНКО, Алматы:
Недавно в газете "Время" была опубликована статья, в которой рассказывалось, что два больших чиновника из вашего министерства брали взятки у предпринимателей за обеспечение им победы в тендерах ("От тендера до цугундера", "Время" от 19.8.2009 г. - Р.Б.). У вас в министерстве это закономерность или все же эти двое - исключение? Как вы думаете, был ли в государственных органах и, в частности, в вашем ведомстве честно проведен хотя бы один тендер?
- Все известные обществу случаи коррупционных правонарушений - это вопиющие факты. Ужесточение правоохранительными органами преследования за нарушение бюджетного законодательства, законодательства о государственных закупках абсолютно оправданно. В Министерстве финансов в текущем году внедрена система электронных закупок по методу ценовых предложений. Экономия бюджетных средств от внедрения составляет по всем госорганам свыше 25 процентов. Вы можете найти на моем блоге положительные отклики бизнесменов, поскольку электронные закупки нивелируют так называемый человеческий фактор. Со следующего года закупки по методу ценовых предложений станут обязательными для всех. В настоящее время мы разрабатываем законопроект по внедрению электронных закупок при проведении конкурсов, и тогда государственные закупки станут существенно менее коррупционными.

Сапарбек АЛДИЯРОВ, Алматы:
На последнем совещании в правительстве премьер-министр Карим МАСИМОВ сказал, что руководители двух из четырех крупнейших казахстанских банков оказались мошенниками. Согласны ли вы с этим мнением? Вправе ли чиновник такого ранга делать подобные заявления, не имея на руках официальных подтверждений?
- Если говорить об обвинении в мошенничестве в соответствии с уголовным законодательством, то только суд может признать кого-либо виновным. На совещании, где это было сказано, речь шла о необходимости ужесточения ответственности за представление банками недостоверной отчетности. Факты представления недостоверной отчетности руководством БТА Банка и Альянс Банка имели место. Кто в этом виноват, должны разбираться правоохранительные органы.

Татьяна КЛИТКО, Алматы:
Что вы думаете о прошедшей в феврале девальвации? Правильно ли поступили наши чиновники, проведя девальвацию за один день, а не как в России - поэтапно? Потеряли ли вы часть своих сбережений? И правда ли, что осенью пройдет повторная девальвация?
- Оба метода имеют свои преимущества и недостатки. При этом фундаментальные причины и последствия девальвации - одни и те же. Разница в том, что постепенная девальвация существенно сказывается на состоянии золотовалютных резервов страны. Это очевидно по ситуации в России. Также постепенная девальвация несет в себе риск того, что спекулятивные атаки глобальных игроков на валютном рынке могут спровоцировать новый виток девальвации. Мы это ранее сами проходили. Недостатком одномоментной девальвации является риск того, что она может восприниматься не как действие, обусловленное макроэкономическими аспектами, а как административная мера. На сегодня нет никаких объективных причин для очередной девальвации.
Если говорить о потерях населения от девальвации, включая мои собственные, то следует принять во внимание следующее. Если кто-либо накапливал деньги в тенге для расчетов в иностранной валюте (я на тот момент к таковым не относился), то он однозначно потерял. Если кто-либо имеет сбережения в тенге и планирует производить расходы в тенге (это касается и меня), то более важным является то, каким образом девальвация отразилась на инфляции, то есть на внутренних ценах. Инфляция за последние месяцы в целом снизилась, хотя цены и выросли по отдельным группам товаров. Следовательно, говорить о существенных потерях не приходится. Если кто-либо имеет сбережения, которые он отложил на длительный срок, в том числе для возможных расчетов в иностранной валюте, то потери я бы считал как разницу между доходом от девальвации валютных депозитов и потерями по тенговым (здесь у меня вышло по нулям, так как депозиты у меня поровну - в тенге и долларах).

Вероника КИМ, Алматы:
Как вы думаете, что будет с банками БТА и Альянс?
- Вообще-то вопрос актуальный, и в прессе он достаточно много и подробно освещается. Зачастую он трактуется созвучно словам из песни Шевчука: "Что же будет с родиной и с нами?"
Оба банка находятся в процессе реструктуризации внешней задолженности. При успешном завершении реструктуризации есть все основания полагать, что банки будут оздоровлены.

Марал ТУСУПОВА, Алматы:
Глава фонда "Самрук-Казына" Кайрат КЕЛИМБЕТОВ заявил, что реструктуризация внешних долгов Альянс Банка и БТА Банка не означает каких-то послаблений заемщикам этих банков, они обязаны вернуть долги в полной мере - с учетом начисленного вознаграждения банку. Выходит, банкам у нас позволено все (в них вливают громадные суммы денег, реструктурируют долги), а рядовым заемщикам абсолютно никаких послаблений - как будто кризис их обошел стороной? Кто уполномочил г-на Келимбетова решать такой животрепещущий вопрос, касающийся тысяч людей?
- Во-первых, насколько оправданна помощь государства банкам? Бизнес развивается за счет собственных средств и за счет банковских кредитов (фондовый рынок как значимый фактор в нашей стране я не рассматриваю). Не будет банковских кредитов - не будет никакого развития. Отсюда и решение: помогать экономике, помогая банкам. Во-вторых, о заемщиках. 120 миллиардов тенге (на момент выделения это была пятая часть всех ипотечных займов) было выделено государством на рефинансирование ипотеки. Рефинансируются займы малому и среднему бизнесу, сельскохозяйственным предприятиям. Оказывая помощь заемщикам, следует помнить, что поддерживать нужно только жизнеспособные предприятия, платежеспособных заемщиков. Иначе мы зря потратим бюджетные деньги.

Республиканское общественное объединение "Талмас":
Почему широко разрекламированный осенью прошлого года Фонд стрессовых активов так и не заработал? Есть ли у правительства проекты решения проблем неплатежеспособных заемщиков, бравших ипотечные кредиты?
- Фонд стрессовых активов никогда не рассматривался как механизм социальной поддержки. Неплатежеспособных заемщиков поддерживать за счет бюджетных денег - неправильно.

Кайрат АЛИБЕКОВ, Караганда:
Недавно министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ заявил, что Казахстан достиг дна кризиса. Вы согласны с этим мнением? Не кажется ли вам, что в Казахстане у кризиса вполне может быть двойное дно?
- Сейчас делается много заявлений относительно стадии развития кризиса (вернее, стадии его преодоления). Эти заявления нельзя правильно воспринять, если не брать во внимание все оговорки, которые при этом звучат. Кризис можно будет считать преодоленным только тогда, когда экономика страны полностью адаптируется к новым внешним и внутренним условиям. Как вы понимаете, это будет достаточно длительный процесс.

Кирилл ЛОПУХОВ, Астана:
Как вы относитесь к идее г-на Келимбетова объединить АФН и Нацбанк? Нужно ли Казахстану такое слияние?
- Называть это чьей-либо "личной" идеей нельзя. В условиях кризиса наиболее пострадавшими оказались финансовый и строительный секторы. В связи с этим вполне правомерно ставить вопрос об эффективности существующей системы регулирования финансового рынка. Создание отдельного регулятора важно с системных позиций, при этом исключается раздвоенность в деятельности Нацбанка, ответственного за денежно-кредитную политику и одновременно являющегося кредитором последней инстанции для банков второго уровня. Цель денежно-кредитной политики - обеспечить контроль за монетарными факторами инфляции. Цель АФН как регулятора - обеспечить стабильность деятельности финансовых институтов и финансового рынка. В отдельных моментах интересы Нацбанка и регулятора могут расходиться, что недопустимо.
Перестройка системы регулирования финансового рынка актуальна для всего мира. На годовом собрании Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в Лондоне было много дискуссий по поводу процикличного характера Базельских требований, тогда как с учетом уроков кризиса такое регулирование должно быть антицикличным. Реформу финансового сектора нужно проводить с учетом новых подходов, внедряемых в международной практике. На ситуацию в финансовом секторе существенное влияние оказала поддержка всеми участниками рынка - включая государство и население - спекулятивного развития рынка недвижимости. Ответ на вопрос, каким должно быть развитие рынка недвижимости, также важен для определения перспектив финансового сектора. Пока еще нет определенности с безопасными масштабами финансового сектора: следует ли допускать внешнюю экспансию или банки должны ориентироваться только на масштабы внутренней экономики со всеми вытекающими из этого последствиями? Концепция посткризисного развития финансового сектора, подготовленная Нацбанком и АФН, в настоящее время проходит стадию рабочего согласования.

Абулхаир КЕНЖЕГУЛОВ, Талдыкорган:
Премьер-министр сказал, что в следующем году будет урезан бюджет. Есть ли у вас информация о том, какие статьи бюджета подвергнутся "обрезанию"?
- В следующем году планируется, что расходы республиканского бюджета на текущие программы останутся практически на уровне нынешнего года, а бюджет развития сократится почти на четверть. Все социальные обязательства государства будут исполнены.

Ербол КАРИМОВ, Астана:
Премьер-министр пообещал, что в 2010-м налоговая нагрузка не возрастет, как, впрочем, и не снизится. Не получится ли - как это у нас часто бывает - что на следующий год все об этом обещании забудут и налоги вырастут?
- Речь шла о том, что в следующем году откладывается снижение корпоративного подоходного налога и повышение налога на добычу полезных ископаемых. Все это может быть реализовано только через внесение изменений в Налоговый кодекс, и, соответственно, никто ничего "забыть" не сможет.

Мадина ЛУКПАНОВА, Алматы:
Недавно СМИ сообщили: внешний долг Казахстана на 1 июля 2009 года составил 1,3 триллиона тенге. Почему вырос объем внешнего долга и чем это грозит стране?
- Речь в данном случае идет о валовом внешнем долге Казахстана, включая государственный и негосударственный секторы. Объем внешнего государственного долга, а также гарантированного государством внешнего долга в общей сумме составляет 312,7 млрд. тенге и находится на безопасном для страны уровне. Оставшаяся часть в основном приходится на банковский и нефтяной секторы. Что касается внешней задолженности банков, то, безусловно, здесь был превышен порог безопасности. Сейчас банки, на которые приходится большая часть внешнего долга, заняты его реструктуризацией. В нефтяном секторе внешний долг - это в основном долги дочерних компаний своим зарубежным материнским компаниям, что существенно нивелирует возможные риски.

26 августа 2009 | Болат ЖАМИШЕВ, министр финансов РК: