Елена БАХМУТОВА: "Нам ничего не мешает…"

Действовать на опережение. Именно такой тактики сейчас придерживаются в Агентстве финансового надзора. Но есть меры, с которыми в АФН предлагают повременить, чтобы не нервировать и без того возбужденный финансовый сектор. Доводами на сей счет поделилась глава агентства Елена Бахмутова.
– Елена Леонидовна, в своем выступлении на заседании правительства вы отметили необходимость плана действий на случай непредвиденных ситуаций в финансовом секторе. Еще вы предложили банкам зарезервировать не менее 20% средств по ранее выданным кредитам в валюте. А накануне заседания вы попытались успокоить вкладчиков БТАБанка: мол, в случае чего их депозиты не пострадают. Такое впечатление, что в АФН приготовились к самому худшему?

– Давайте я разграничу ваши вопросы. Первое: говоря о плане действий на случай непредвиденной ситуации, я имела в виду нормативно-правовые акты, которые были приняты в первом полугодии 2009 года касательно возможного или потенциального возникновения проблем с ликвидностью банков. Речь идет об их стресс-тестировании: с каждого банка мы требуем план их реагирования на чрезвычайные ситуации.

– Такие планы уже есть у АФН?

– Такие планы мы получаем c целью раннего реагирования на проблемы банков. Мы встречаемся с руководителями тех банков, у которых видим проблемы с ликвидностью.

– То есть в АФН стараются регулировать с запасом?

– Да, это проактивный подход. Что касается валютных кредитов, то сделаю поправку. Это касается не ранее выданных, а вновь выданных кредитов. Это тоже наш контрцикличный подход. Мы понимаем, что порядка 60% кредитов от кредитного портфеля – займы, выданные в валюте. Не все из них, конечно, выданы заемщикам, которые не имеют валютной выручки. Но таких достаточно много. Чтобы предотвратить появление новых кредитов в валюте, мы вводим дестимулирующую норму. Это означает, что у банков должен быть выбор: либо предоставлять займы в тенге, либо в валюте. Но в последнем случае банки вынуждены провизировать такие кредиты. Понятно, что это должно провоцировать банки на привлечение депозитов и иных источников фондирования в национальной валюте. Что касается вопросов о депозитах в БТАБанке, то на заседании правительства я об этом не говорила.

– Вы говорили об этом за пару дней до заседания. Чем это вызвано?

– Я приводила пример. Мы приняли несколько изменений в Закон "О банках и банковской деятельности", и там предусмотрено несколько мер реагирования при работе с проблемными банками. Это передача активов и обязательств проблемного банка работающему банку, и в экстренных случаях при необходимости – создание стабилизационного банка, куда будут переданы работающие активы и депозиты. Как правило, внутренние. Затем эти активы и обязательства будут проданы стратегическому инвестору. То есть все эти меры направлены на защиту депозитов физических лиц. Причем не только через систему гарантирования депозитов, которая, безусловно, всегда будет задействована, но и через передачу всех этих обязательств в виде депозитов физических лиц другому работающему банку.

– Как вы прокомментируете рассуждения главы госфонда "Самрук-Казына" Кайрата Келимбетова о возможном слиянии Нацбанка и АФН в один надзорный орган?

– Эту тему я комментировала достаточно много. Я не считаю этот вопрос принципиально важным. На самом деле могут быть использованы любые механизмы администрирования. Я поддерживаю главный смысл Григория Александровича (Марченко, председатель Нацбанка. – Прим. Авт.), сказавшего об этом: "Не навреди".

– В интервью Келимбетова сказано, что объединение двух регуляторов объясняется прежде всего тем, что их не всегда слышно. Согласны?

– Кайрат Нематович, в частности, приводил опыт турецкого регулятора. А турецкий регулятор существует как отдельный регулятор от Центрального банка. Знаете, такой истины, которую можно было бы взять и перенести на нашу почву, не существует. Поэтому в любом случае нужно рассматривать различные варианты. Главное, естественно, нужно повысить эффективность и качество надзора, качественный и количественный состав людей, которые этим занимаются. Эта работа должна проводиться планомерно и постоянно. В какой форме она будет проводиться, мне кажется, это уже менее принципиальный вопрос.

– Выступая на заседании правительства, вы посетовали, что в теории рецепты находить легко, а на практике – наоборот. С какими конкретно проблемами сталкиваются сейчас в АФН?

– Мы на них все время реагируем. Мы столкнулись с проблемами на фондовом рынке, были купированы проблемы сделок репо. Об этом никто не писал, но дальше этот кризис не развивался. С пенсионными фондами тоже в определенной степени была купирована проблема. Но это то, что надо было сделать сегодня. Однако сейчас мы говорим о том, как будут развиваться проблемы в дальнейшем. Собственно, поэтому мы вводим достаточно жесткие меры с отсрочкой к 2011 году. А сейчас наблюдаем за тем, что делается в мире. В сентябре будет очередная встреча глав государств "Большой двадцатки". Там прозвучат рекомендации, как должен развиваться финансовый надзор. Естественно, мы будем их изучать и адаптировать к своей практике…

№ 32 (444) от 24.08.2009
Жанар БЕРЛИК КЫЗЫ, Астана