ОДИН МИР, ЧЕТЫРЕ СЦЕНАРИЯ БУДУЩЕГО
ЭКСПЕРТИЗА
КАК СТРОИТЬ КОЛЛЕКТИВНУЮ СИСТЕМУ БЕЗОПАСНОСТИ

----------------------------------------
Весной этого года НАТО представило общественности доклад-стратегию по сценариям развития будущей политической ситуации в мире. Ядром Стратегии MFP-2030 является описание четырех основных сценариев будущего развития военно-политической обстановки в указанных временных рамках. Это: 1) "темная сторона эксклюзивности", 2) обманчивая стабильность, 3) столкновение современных векторов развития, 4) новая сильная политика.

Как отметил заместитель генерального секретаря НАТО Клаудио Бисоньеро: "Стратегия MFP-2030, конечно, не является магическим хрустальным шаром, в котором видно будущее, но описанные варианты будущего развития должны расширить наше понимание того, как строить коллективную систему безопасности".

Первый сценарий - "темная сторона эксклюзивности" - характеризуется сложностью для государств поддерживать свой суверенитет в условиях глобализации, изменения климата, неравномерности распределения природных ресурсов. Угрозами для мировой безопасности будут неустойчивые правительства, слабые государства с нестабильной властью, рост радикальных идей и национализма, кровопролитные межэтнические конфликты, усиливающееся демографическое давление с Востока, расширение и углубление зоны бедности, бесконтрольная миграция. Споры будут вокруг населенных территорий, богатых ресурсами, и необитаемых богатых территорий, таких, как Арктика.

В случае эскалации крупного конфликта ожидается атака с применением ядерного ОМУ или использование биологического оружия. При этом говорится, что именно биологическое оружие можно рассматривать не только в качестве разовой мощной военной акции, но и как диверсионный фактор, дестабилизирующий внутреннюю обстановку в государстве, приводящий к правительственным переворотам.

В Стратегии MFP-2030 однозначно сказано об усилении международного соперничества в разработке медикаментов и вакцин, обеспечивающих защиту населения от эпидемий. Соответственно мощности по производству вакцин и лекарств указаны в качестве важных мобилизационных факторов государства. Способность быстро создать необходимое число доз вакцин для купирования биоатаки, жертвами которой могут стать миллионы людей, относится к обороноспособному потенциалу. Прогнозируется проникновение на рынок вакцин организованной преступности. В случае развития пандемии запас вакцин или соответствующие производственные мощности станут одним из жизненно необходимых ресурсов, за доступ к которому будет ожесточенная борьба. В случае биоатаки люди могут быть подвержены влиянию негосударственных структур, способных дать им вакцины.

В одиночку госструктуры здравоохранения могут не справиться с ситуацией. И в этом аспекте делается упор на усиление международного взаимодействия по разработке и производству вакцин. Возможно, "раскручивая" выдвинутые постулаты в Стратегии MFP-2030, натовцы в рамках ЕС или ООН скоро выступят с предложением о создании крупного Международного резервного банка вакцин и международной сети воспроизводства вакцин. Пока же говорится о чрезвычайно большой нагрузке на бюджет стран - членов НАТО в случае возникновения пандемии.

О необходимости создания Международного банка пандемических вакцин уже высказывался директор НИИ гриппа РАМН, региональный эксперт ВОЗ академик РАМН Олег Киселев. Также о том, что США давно создали для себя стратегический запас противовирусных препаратов, а в России такого нет, говорил и директор НИИ вирусологии им. Д. И. Ивановского РАМН, академик РАМН Дмитрий Львов.

Второй сценарий - обманчивая стабильность - очень импонирует усилиям России в организации конкретных переговоров по Договору о коллективной безопасности в Европе. В Стратегии MFP-2030 делается акцент на том, что близорукость и невнимательность, неспособность создать адекватную вызовам современности структуру безопасности, контролировать транснациональное передвижение преступности, противостоять терроризму и экстремизму, ответить на внешние угрозы из регионов бедных стран приведут к уязвимости альянса. А не об этом ли который уже раз говорит российский президент Дмитрий Медведев, продвигая в Евросоюз свою инициативу по новой системе евро-атлантической безопасности? Об этом! "Мы не читатели, мы писатели", - наверное, ответят военные эксперты НАТО, когда им все-таки разъяснят идентичность их собственных строк и предложений российского президента.

Третий сценарий будущего - столкновение современных векторов развития - описывает этакий "гремучий коктейль" из технологических инноваций, интеллектуального пиратства, кибертерроризма, влияния на массы Интернета, незаконного оборота оружия, попадания высоких технологий в руки террористов и криминальных элементов, повышения влияния неправительственных организаций (НПО), в том числе религиозных, диссонанса между технологическими достижениями и гражданскими свободами в государствах с радикальной идеологией, повышения случаев незаконного пересечения границ, соперничества целевых альянсов государств. В данном аспекте важны: роль грамотной сетевой дипломатии, защита интеллектуальной собственности и критических технологий, компьютерных сетей, путей коммуникаций, уязвимой комплексной инфраструктуры.

С военной точки зрения говорится об усилении мер защиты систем С4 - Command, Control, Communications, Computer systems and networks, то есть систем управления и контроля, компьютерных систем и военной радиосвязи. Системы управления и контроля должны быть гибкими, меняющими конфигурацию, с обеспечением допуска к принятию решений на низком уровне с целью повышения скорости реагирования.

Рассматривается возможное противостояние частным военным организациям (private military companies, PMC), разрастание числа которых прогнозируется с большой долей вероятности. Такие PMC могут, например, осуществлять охрану трубопроводов или больших промышленных корпораций. В их руки вполне может попасть и ОМУ. Перед альянсом поставлена задача развивать практику взаимодействия с PMC.

Враг может неожиданно атаковать страны альянса при помощи современных доступных, но измененных технологий, что делает альянс весьма уязвимым и требует совершенствования тактики оперативного реагирования и ведения боевых действий. В первую очередь поставлена задача наращивать наукоемкую составляющую НАТО, а также усилить стратегическое прогнозирование. Военные действия будущего могут включать комбинацию робототехники, нанотехнологий, высокоточного оружия, информационных кибертехнологий. НАТО будет стремиться достигать исчерпывающего результата во взаимодействии с оборонно-промышленным комплексом своих стран, максимально повышать скорость обновления инновационных технологий.

Развитие передовых технологий имеет двоякое влияние: повышение возможностей самого альянса и повышение возможностей его врагов. Поэтому альянс должен поддерживать технологическое преимущество в мире, быстро оценивать вновь появляющиеся технологии и реагировать на них, ускорить путь для новых технологий от разработки до конкретного оборонного решения. Особенно вовремя выявлять и нейтрализовать кибератаки (Counter-Cyber Attack), развивать свои оборонные кибертехнологии. НАТО нужны концепция по киберзащите критической информации и наращивание своих "наступательных" возможностей в кибервойне.

Подчеркивается, что альянсу нужны новые доктрины, касающиеся безопасности на море, в космосе (по защите космического оборудования на орбите). Территориальные претензии сегодня распространяются не только на границы государств, но и на космическое пространство и киберпространство. Уделено внимание в Стратегии MFP-2030 и электромагнитным атакам (attack through electromagnetic spectrum). Они упоминаются во всех ключевых выводах, но детально не описываются. Контроль над электромагнитным спектром связан с усилением ПВО НАТО.

Особое внимание уделено совершенствованию Объединенной системы разведки, надзора и рекогносцировки - Joint Intelligence, Surveillance and Reconnaissance. JISR будут применять там, где появится критическая угроза для жизненно важных ресурсов: энергия, нефть, газ, металлы и минералы (полезные ископаемые), вода, продовольствие, необходимые предметы потребления. В целом будет проведена масштабная переоценка методов по сбору и анализу развединформации.

Рекомендовано поддерживать паритет и компетентность по обычным и ядерным вооружениям и пересмотреть комбинацию обычных и ядерных вооружений с тем, чтобы альянс мог нанести ответный удар или эффективно противостоять угрозам и врагам во всех областях - в космосе, воздухе, на море, суше, в киберсфере. Также сделан акцент на контроле над отбором персонала в аспекте шпионажа.

Как заявил недавно первый заместитель начальника Главного штаба Сухопутных войск России генерал-лейтенант Сергей Антонов: "Россия по качеству вооружений превосходит страны НАТО. Это касается и высокоточного оружия, и боевой техники. Наш военно-промышленный комплекс производит боевую технику, соответствующую мировым стандартам. Мы находимся не только на том же уровне, но и немного выше по образцам техники, которая имеется у стран НАТО". Так что технического шпионажа скорее всего надо опасаться России.

И четвертый сценарий - новая сильная политика - заключен в усилении региональных противостояний в мультиполярном мире, имеющем ОМУ. В данном случае на первый план выходит поддержание региональной стабильности и безопасности. К рискам отнесена медленная интеграция стран в ВТО. Баланс сил хрупок, выработка общих интернациональных правил тормозится борьбой за ресурсы и влияние. Особая роль отводится региональным государствам-лидерам, которые и будут, собственно, формировать новую мировую политику, продвигая, конечно, свои интересы. В рамках этого четвертого сценария можно затронуть тему интеграции ОДКБ и НАТО, потому что именно поддержание региональной безопасности и стабильности (в данном случае ОДКБ выступает как гарант региональной безопасности и стабильности) предотвратит негативные последствия новых политических возможностей. Также упоминается тенденция изменчивости состава и целей различных альянсов и блоков государств, что относится к компетенции сетевой дипломатии.

Кстати, Россия усиливает свое военное присутствие в Средней Азии, планируя открыть в Киргизии вторую военную базу для авиации и частей ВДВ в рамках КСОР ОДКБ. Об этом шла речь во время недавнего официального визита в Бишкек вице-премьера правительства РФ Игоря Сечина и главы Минобороны РФ Анатолия Сердюкова.

Ольга ЮРЬЕВА
№33 (299)
26 августа - 1 сентября 2009