"New York Times": Адмирал США считает, что нужно менять "стратегию коммуникации в Афганистане"

Посыл к мусульманскому миру подвергается критическому анализу

Вашингтон. Председатель Объединенного комитета начальников штабов написал безжалостный критический анализ по поводу усилий правительства по "стратегической коммуникации" с мусульманским миром, утверждая, что бесполезно принимать меры по связям с общественностью до тех пор, пока поведение американцев за границей продолжает восприниматься как высокомерное, наплевательское или оскорбительное.
Критический анализ преподносится председателем комитета, адмиралом Майком Мулленом в период, когда Соединенные Штаты, как полагают многие, теряют почву под ногами в войне идей против экстремистской исламистской идеологии. Проблема имеет особое отношение к делу в период, когда администрация Обамы принимает новые меры для противостояния воинственной пропаганде, что является частью ее более широкой стратегии по достижению победы над "Талибаном" и "Аль-Каидой" в Афганистане и Пакистане.
"Говоря простыми словами, нас должно гораздо меньше беспокоить то, как сообщать о наших действиях, и гораздо больше то, о чем говорят наши действия", написал адмирал Муллен в критическом анализе в статье, которая будет опубликована в пятницу официальным военным журналом "Joint Force Quarterly".
"Я предпочел бы утверждать, что большинство стратегических проблем коммуникации не являются проблемами коммуникации вообще", написал он. "Они представляют собой проблемы политики и проблемы исполнения. Каждый раз, когда мы не в состоянии следовать нашим ценностям или не выполняем обещание, мы становимся все более похожими на высокомерных американцев, каковыми изображают нас наши враги".
Несмотря на то, что президент Обама стремился отделить себя в глазах мусульманского мира от своего предшественника Джорджа У. Буша, включая получившую широкое одобрение речь в Египте 4 июня, восприятие Америки как высокомерного угнетателя изменилось не значительно. Это особенно заметно в Ираке и Афганистане, где войска Соединенных Штатов завязли в войне, и в Пакистане, где выпущенные американцами ракеты, нацеленные на боевиков "Талибана" и "Аль-Каиды", привели к гибели гражданских лиц.
На прошлой неделе, в ходе визита в Пакистан посла по особым поручениям президента Обамы Ричарда К. Холбрука, пакистанцы объяснили его окружению широкое распространение презрения к Америке среди пакистанцев тем, что она, по их словам, была одержима поисками и убийством Осамы бин Ладена в качестве мести за нападения 11 сентября 2001 года.
Адмирал Муллен выразил беспокойство в связи с тенденцией по созданию абсолютно нового правительства и военных организаций по управлению широкомасштабной деятельностью по связям с общественностью для борьбы с антиамериканизмом. По его словам, это позволило стратегической коммуникации стать вотчиной бюрократии, а не способом ведения борьбы с экстремистской идеологией.
Он также бросил вызов популярному представлению о том, что "Аль-Каида" действует из примитивных укрытий и все еще умудряется выигрывать пропагандистскую войну против Соединенных Штатов. "Проблема состоит не в том, что мы плохи в коммуникации или нас превзошли люди из пещер", написал адмирал Муллен. "Большинство из них даже не находятся в пещерах. "Талибан" и "Аль-Каида" живут в основном среди людей. Они запугивают и контролируют и общаются изнутри, а не со стороны".
Американские сообщения, предназначенные для противостояния экстремистским информационным кампаниям, "испытывают дефицит доверия, потому что мы не приложили достаточных усилий для создания доверия и отношений, и не всегда выполняли обещания", написал он.
В качестве руководства адмирал Муллен привел американские усилия по восстановлению Европы после Второй мировой войны и затем сдерживанию коммунизма как примеры успехов, которые не зависели от опросов общественного мнения или стратегических планов коммуникации. Он сослался на более свежие примеры военных вспомогательных миссий после стихийных бедствий в качестве продолжения того стиля успешных американских усилий за границей.
"Суть хорошей коммуникации заключается в следующем: иметь изначально правильные намерения и давать возможность нашим действиям говорить самим за себя", написал адмирал Муллен. "Нас должно мало беспокоить то, насколько мы не нравимся людям. Цель заключается не в этом. Целью является завоевание доверия. И с течением времени мы этого добьемся".
Члены Конгресса также выразили беспокойство программами правительства по стратегической коммуникации, общественной дипломатии и связям с общественностью. В комитетах по вооруженным силам как Сената, так и Палаты Представителей были заданы вопросы о программах Пентагона по стратегической коммуникации - и о том, каким образом тратятся деньги, выделенные для этих целей.
В прошлом месяце сенатская комиссия по делам вооружений опубликовала доклад по бюджету, отметив, что хотя "стратегические коммуникации и программы общественной дипломатии представляют собой важные виды деятельности", было неясно, насколько такие усилия были интегрированы внутри Пентагона или в других министерствах и агентствах. "И при этом комитет оказывается не в состоянии вести надзор соответствующим образом за финансированием, предоставляемым для множества программ", было сказано в докладе Сената.
Адмирал Муллен не выделил специфических правительственных программ коммуникаций в качестве объекта своей критики, но написал, что "имело место определенное высокомерие по отношению к нашим усилиям по "страткому"". Он написал, что "хорошая коммуникация действует в обоих направлениях".
"Дело здесь заключается не в том, как мы преподносим наш вариант истории", заявил он. "Мы должны быть также гораздо более лучшими слушателями".
Мусульманское сообщество "является утонченным миром, который мы понимаем не полностью - и к тому же не всегда пытаемся понимать", написал он. "Только через обоюдное уважение к культуре людей, их потребностям и надеждам на будущее мы сможем надеяться на искоренение экстремистских идей".
Он признал, что термин "стратегическая коммуникация", "по всей вероятности, будет продолжать использоваться", но утверждал, что он должен ограничиться описанием "процесса, с помощью которого мы объединяем и координируем" правительственные программы коммуникаций.
Параллельно с публикацией своей статьи, адмирал Муллен поместил на "YouTube" видео, в котором делается призыв к членам вооруженных сил и общественности задавать вопросы для обсуждения онлайн-режиме в диапазоне от национальной безопасности до проблем военнослужащих.
"Председатель намерен использовать социальные СМИ для расширения диалога с военнослужащими и общественностью", говорилось в заявлении, объявляющем об интерактивной видео сессии по принципу "вопрос-ответ".

Том Шанкер
"New York Times", 28 августа 2009 года