МЫ ИХ В ДВЕРЬ – ОНИ В ОКНО или За ОДНОГО БИТОГО ДВУХ НЕБИТЫХ ДАЮТ (Реформа по кыргызски: президент упразднил один институт, но взамен создал кучу других)
Ну, а как еще скажешь? Битый перебитый, тертый перетертый институт Госсекретаря Курманбек Бакиев вычеркнул из своей жизни. Буквально. Видимо, ему надоело, что донимают, когда надо уважаемого человека – бесполезного совершенно, но все равно хорошего, - пристроить на эту синекуру. И правильно! Мы не Америка! Вон у Путина с Медведевым никакого Госсекретаря нет. И у нас не будет! Тем более, что всем с головой хватает секретариата. Но то еще не беда: теперь таких структур, буквально,- клонов его, появится несколько.

Продираюсь сквозь дебри словес, накрученных как обычно секретариатом в президентской речи. Невольно уважаю главу страны: я бы такого, наверное, в жизни не сумела прочитать! Но в том и есть секрет секретариата: так всяких слов понакрутить, чтобы никто ничего не понял. Потом на оранжевый канал и в подручную прессу выйдет по традиции Масаулов и начнет объяснять, что именно хотел сказать президент тем, что сказал.

Его, правда, тоже мало кто поймет, а некоторые так вообще не увидят и не услышат – ну, кто, скажем, за пределами страны находится или в принципе никогда этот самый канал не включает. Но зато, сморите, Масаулову с Секретариатом какая выгода! Они тест написали, потом они его объяснили – работают же!.. И как работают, гляньте! Я им сначала хотела учебник русского языка подарить, но теперь передумала. Мало того, что бесполезно, так к тому же еще кто нас будет веселить речевыми перлами?

Впрочем, к делу! Пришло "время реализации целей, обозначенных в Курсе Президента на обновление страны. Но окно возможностей по времени для осуществления преобразований очень узкое - первые полгода, после получения мной мандата.." Кто в курсе? в курсе чего? А президент в курсе! В курсе, что все вокруг бездельники. Вот и собирается он этих бездельников… да не повыгнать! – рассредоточить. Потому что гнать их бесполезно. "Окно возможностей по времени" хоть и очень узкое, - эти чиновники все равно в окно влезут! Это их тараканья сущность: вы из в дверь – они в окно! Пусть узкое. Все равно пролезут. Даже те, которые с широкими габаритами - по форме.

Так что реформа - это как я понимаю для того задумана, чтобы все они были в курсе, что президент тоже в курсе, чем они занимаются. А для этого (для чего, простите?) "в рамках Института Президента будут созданы две новые структуры - Верховный курултай Кыргызстана и Президентское совещание".

"Верховный курултай Кыргызстана (цитирую речь) - это консультативный орган при Президенте, в котором будут представлены региональные, конфессиональные и этно-культурные сообщества нашей страны. Президентское совещание станет площадкой регулярного диалога и установления баланса различных групп интересов - молодежи, бизнеса, наемного труда, аграрного и промышленного комплекса и так далее".

О! Ну, конечно же ПЛОЩАДКА! Кто бы сомневался! Любимое секретариатское словечко. А на этой "площадке диалога" "второй важнейшей задачей является выработка согласованных обществом и властью предложений. Мало услышать пожелания общества, нужно еще убедиться, что эти пожелания могут быть реализованы правительством и другими органами центральной власти, а также госадминистрациями и местным самоуправлением".

Вот это верно! Это очень правильная мысль! Помните, в "Чародеях"? "Желайте, товарищи, желайте! Скромно, без запросов!" На площадке вас услышат. Но нужно на площадке сначала убедиться, что вы желаете в правильном направлении. А то вдруг вы пожелаете, чтобы пенсии старикам выплачивали выше прожиточного минимума! Эти пожелания не могут быть реализованы "органами центральной власти" (почти что ЦК партии!) Потому что глава Соцфонда и ее кураторы тоже желают. Они желают заграбастать те деньги, на которые зарятся эти паршивые старики! И чьи желания важнее? Чьи выполнимей? Вот то-то же! Желайте скромнее! Тут вам не чародеи, из каждого одного сома сделать два не могут. Зато могут сделать из каждого сома половину сома… Я понятно изъясняюсь? Не слишком по секретариатски?

Однако, цитирую дальше. "Органы, обеспечивающие бесперебойное функционирование тех или иных сфер не могут, а соответственно - не должны заниматься развитием страны. Тогда встает вопрос: кто должен обеспечивать развитие? В рамках реформы власти и управления мы создаем целый комплекс институтов, нацеленных на развитие страны. Этот комплекс будет включать: Институт развития Кыргызстана. Его функция - интеллектуальное обеспечение развития, то есть он будет проводить фундаментальные и прикладные исследования, разрабатывать национальные стратегии, проекты и программы, осуществлять мониторинг их продвижения и реализации, оценивать эффективность национальной политики по разным направлениям и т.п. Далее - фонд развития Кыргызстана. Его назначение - подготовка и реализация коммерческих проектов национального масштаба. В этот же комплекс войдет Национальное агентство развития, инвестиций и инноваций. Его назначение - разработка и реализация инфраструктурных проектов по улучшению инвестиционной и деловой среды, повышению эффективности использования имеющихся и привлечению дополнительных ресурсов, развитию частно - государственного партнерства.…"

Признаюсь, я не сразу поняла, чем Фонд развития будет отличаться от Агентва развития. Хотела даже спросить на "площадке диалога" - а разве это не то самое дублирование, от которого - президент в курсе! – надо отказаться? Но потом сообразила: ну, какая же я тупая! Фонд – будет…э-э-з… кто подсказывает, воровать? – реализовывать! "коммерческие проекты национального масштаба". А назначение Агентства – реализация проектов по привлечению дополнительных ресурсов". Если без этой словесной шелухи – оно будет щипать тех бизнесменов, которые еще остались, не драпанули из страны. Потому что "привлечение дополнительных ресурсов - это и есть "частно-государственное партнерство". Не "инновации", конечно, - но "инвестиции".

В общем, как сказал президент – он в курсе! – "Каждый будет заниматься своим делом, а все вместе - согласованно обеспечивать развитие"…И вот тут я нагло ему возражу. Вот прямо так, обращаясь к главе государства и посмею ему возразить. Нет, дорогой наш Курманбек Салиевич! Вы меня простите, конечно, но "обеспечивать развитие" стране может только реальный сектор. Никакие чиновники ни в "конфликте компетенций", которого вы решили не допустить, ни даже согласованно ничего не смогут обеспечить! Они даже сами себя не могут обеспечить! Они сидят на шее налогоплательщиков, между прочим! Это люди, которые работают и создают ПРОДУКТ, иначе - ВВП - обеспечивают вашим секретариатам, институтам, фондам и агентствам зарплаты.

И сегодня как все уже знают, расходы бюджета настолько перекрыли доходы, что образовался небывалый дефицит – в 5,1 процента ВВП! Это потому, Курманбек Салиевич, что с каждым годом тех, кто создает и обеспечивает в стране все меньше, а тех, кто поглощает – все больше! Но не надо коситься на несчастных стариков! Это не они поглощают, они вообще при таких пенсиях скоро будут поглощать пишу раз в неделю! А весь продукт поглощают ваши чиновники, Курманбек Салиевчив! Те самые, которые как вы полагаете, будут "обеспечивать развитие"!

Не будут! Поверьте! Развитие, Курманбек Салиевич, обеспечивают сельское хозяйство и промышленность. Первое тоже не в счет – оно постоянно сидит на дотациях. А заводы в стране, господин президент, не работают. Картонные – не в счет. Нормальные заводы не работают. И я вам скажу, почему. Чиновники ваши им не дают. Потому что они так и смотрят, как бы с этих заводов "привлечь дополнительные ресурсы - себе. На простом, народном языке эти "ресурсы" называются взятки.

Да я знаю, вы в курсе! Вы в "президентском курсе". Вы так и сказали нынче – будете искоренять коррупцию. И "освобождение правительства от хозяйственных функций станет одним из шагов на этом пути - если чиновник не распределяет деньги, исчезает смысл давать ему взятки. По крайней мере, за это."

Вы абсолютно правы, господин президент! Распределять будут теперь, если я вас правильно поняла, не те, что в правительстве, а другие – в том самом Фонд развития, например… Фонду взятки давать не будут. Там другой механизм. Там успешно будут из одного целого сома делать половину.

А вот другим - тем, кто не распределяет, за другое и будут давать взятки! Давать за то, что он проверяет. Или за то, что он влияет на судебные решения. Чиновник всегда найдет, за что взять. Потому что эту возможность – брать – ему дает сама власть.

И если вы, дорогой наш Курманбек Салиевич, на самом деле решили сделать реформу управления, вы бы чиновников этой власти лишили. Совсем, напрочь, окончательно. А не передавали власть и сопутствующие ей коррупционные возможности от одних чиновникам другим. От администрации - секретариату. Потому как эти – нисколько не честнее тех. И НЕ УМНЕЕ. Иначе бы они вам, господин президент, не писали бы такие навороченные, но пустые речи! Речи, которым никто не верит!

"Окно возможностей по времени очень узкое – первые полгода после мандата". Но они успеют. Они влезут в окно – при любой ширине своих габаритов. Да они хоть в игольное ушко влезут! И за первые полгода они развалят все, что не успели развалить за предыдущие четыре. Так что вы, Курманбек Салиевич, во вторые полгода после мандата обнаружите, что обеспечивать развитие уже совсем некому. Остались одни чиновники, - а промышленность не осталось. Совсем. При такой реформе управления – это единственно возможный реальный результат. Что толку, что вы поменяете одного битого чиновника на двух небитых. Небитый – повторюсь, не значит, честный. Даже наоборот. Битый хоть бы чуть-чуть более осторожный, а не битый – совсем наглый, совсем борзой.

Вы, господин президент, сколько бы не переставляли персон, сколько бы не переназывали госструктуры сохраняете главное – власть чиновников. Над бизнесом, над налогами, над пенсиями, над инвестициями. И, значит, развития не ждите!…

Елена АВДЕЕВА
02.09.2009