Монополисты хуже двоечников: не брал, не видел, не читал
Кто недоглядел, что потребителей надувают?
В этом вопросе разбираются два государственных ведомства - Генеральная прокуратура и Агентство по регулированию естественных монополий. Надзорный орган требует от АРЕМа разобраться с ситуацией, а антимонопольщики заявляют, что не могут

Кто ответственен за повышение тарифов - не могут выяснить между собой Генеральная прокуратура и Антимонопольный комитет. В ходе очередной проверки главный надзорный орган страны выявил массу правонарушений относительно незаконных повышений тарифов. Как оказалось, монополисты в регионах искусственно увеличивали цены на коммунальные услуги через посреднические фирмы и подделывали документы.
Так, например, в Сайрамском районе Южно-Казахстанской области ТОО "Сайрам су" повысило тариф на воду с 27 тенге до 34,5 за 1 кубический метр. Подделав документы, предприятие незаконно взимало с потребителей переплату. "По материалам прокурорской проверки в отношении директора товарищества возбуждено уголовное дело по фактам обмана потребителей и злоупотребления полномочиями. По представлению прокуратуры причиненный потребителям воды ущерб возмещен путем производства перерасчета", - заявил официальный представитель Генеральной прокуратуры Нурдаулет Суиндиков.
Однако этот случай не единичный, признаются в главном надзорном органе страны. Монополисты бесчинствуют по всему Казахстану: цены на газ, воду, электричество повышены в Мангыстауской, Кызылординской, Костанайской и Акмолинской областях.
По словам Нурдаулета Суиндикова, работа органов по защите прав потребителей в коммунальной сфере и пресечению незаконной деятельности монополистов ведется постоянно. Одно вызывает недоумение: почему Антимонопольный комитет не занимается своими прямыми обязанностями и не реагирует на жалобы казахстанцев? "Прокуратурой департаменту по регулированию естественных монополий области поручено провести проверку и принять меры, направленные на снижение тарифов", - рассказали в Генпрокуратуре.
Только тут выяснился странный факт: надзорный орган поручение дал, а в АРЕМе об этом ни слуху ни духу. Разговор здесь короткий: предписания не получали, о подобных правонарушениях впервые слышат. В Агентстве по регулированию естественных монополий открыто заявили, что в принятии решений по всем регионам руководствуются законом, а повышения, если они и происходят, обусловлены и оправданы на все сто.

Деньги - как вода
К слову, от вопроса о подделке монополистами документов, директор департамента по регулированию в сфере электро- и теплоэнергии Анатолий Шкарупа аккуратно ушел, предложив рассказать о том, как проводится процедура рассмотрения тарифов. И смущенно добавил: "При рассмотрении заявки мы рассматриваем каждую позицию, каждую статью, смотрим обоснованность, смотрим заключенные контракты. И как бы говорить о подделке я бы не стал, здесь же получается уголовная ответственность за подделку документов".
На выпады журналистов хоть как-то прояснить ситуацию с тарифами в регионах, Анатолий Шкарупа потребовал конкретных фактов. Пресса тут же привела яркий пример того, как в Мангыстауской области ТОО "МАЭК Казатомпром" в одностороннем порядке незаконно повысило тариф на электроэнергию и получило необоснованный доход свыше 260 миллионов тенге. Однако на это антимонопольщики попытались найти более или менее весомый аргумент, заявив, что за это предприятие они попросту не отвечают. И контролировать его не могут. "В одностороннем порядке могут быть повышены тарифы тех электроснабжающих организаций, которые не являются доминантами, под наше регулирование попадают только доминанты. Поэтому МАЭК является производителем электрической энергии, а производители электрической энергии нами не регулируются. Это электрические станции", - пояснил Анатолий Шкарупа.
Не дожидаясь следующих вопросов, представитель Антимонопольного комитета сам решил рассказать о трудностях, с которыми приходится ежедневно сталкиваться. Видимо, вспомнил народную мудрость о том, что лучшая защита - это нападение. Мол, постановление от Генеральной прокуратуры было, да только контекст не тот. Предписание связано с постановлением Закона о частном предпринимательстве. В документе надзорный орган указывает на то, что АРЕМ не имеет права запрашивать информацию у субъектов частного предпринимательства без регистрации проверки. И свел все к тому, что как проверять, если у них самих руки связаны? "Мы должны регистрировать, мы должны не только проверки регистрировать, но и, по сути, открывать проверку для того, чтобы сделать запрос информации. По сути дела, у нас идет сейчас такой вопрос с прокуратурой. Мы его решаем", - рассказал Анатолий Шкарупа.
Вместе с тем в Агентстве по регулированию естественных монополий не отрицают, что поставщики коммунальных услуг чуть ли не ежедневно обращаются к ним с просьбой пересмотреть тарифы. Заявлений так много, что без предварительной подготовки и не назовешь их точную цифру. Сверху поступают указания не способствовать социальной напряженности, снизу монополисты говорят о невозможности удержать тарифы. В любом случае, антимонопольщики пообещали вернуться к этому вопросу позже, когда выяснят подробности всех дел у надзорного органа.

Астана
Тамара Копылова
4.09.2009