Р. Зойиров: "Таджикистан остро нуждается в правозащитниках"

Месяц назад таджикский юридический консорциум начал новый проект "Стратегические судебные процессы и укрепление потенциала института уполномоченного по правам человека - Омбудсмена в Таджикистане". В его рамках был объявлен конкурс по подготовке 50 общественных правозащитников (омбудсменов).

О том, как будет осуществляться отбор участников и проводиться обучение, рассказывает председатель Консорциума, известный юрист Рахматилло ЗОЙИРОВ.

- КОНКУРСНЫЙ отбор кандидатов на обучение и подготовку общественных омбудсменов будет производиться из числа граждан Республики Таджикистан независимо от возраста, пола, специальности, национальности и региона, но имеющих гражданскую позицию и образование не ниже общего среднего, - говорит он. - От кандидатов для участия в конкурсном отборе требуется подать только заявление на имя председателя таджикского юридического консорциума (ТЮК) для участия в конкурсном отборе, информацию о своем профессиональном опыте и деловых качествах с контактными данными и 1 рекомендательное письмо.

Срок подачи документов для города Душанбе был установлен по 7 сентября, для других регионов республики - по 11 сентября 2009 года включительно. Кстати, на сегодняшний день мы получили уже более ста заявок.

- Как и в какие сроки будет осуществляться отбор кандидатов?

- Вначале нужно закончить прием заявлений и документов конкурсантов. Конкурсный отбор будет проводиться по документам в соответствии с требованиями, объявленными в печати. Это мы сделаем по 15 сентября 2009 года включительно. Мы дадим возможность попытать свои силы и возможности каждому, кто проявит на это свою волю, желание и будет соответствовать минимальным требованиям. Другое дело, как он далее будет проходить обучение, будет осуществлять или продолжать свою правозащитную деятельность, пройдет тестирование и т.д. Это будет уже основной этап конкурсного отбора.

- Можно подробнее об обучении, какие требования должен выполнить конкурсант?

- Во-первых, обучение будет бесплатным. Форма - дистанционная, т.е. все наши контакты будут осуществляться, особенно в первый месяц обучения, через Интернет. Все обучение будет проходить с 20 сентября по 1 декабря 2009 года, во время которого конкурсанты должны будут пройти 6 курсов на уровне специального учебного заведения в области прав человека и возможных форм и средств ее правовой защиты.

- Что это за курсы?

- Прежде всего, это основы теории и законодательные основы о правах и свободах человека и гражданина. Второй курс - это обучение по нормативным правовым актам о правах человека. Прежде всего: нормативные правовые акты о правах человека Республики Таджикистан; международно-правовые акты; порядок выявления их соответствия друг другу и основы проведения экспертизы нормативных правовых актов; обучение по порядку и правилам имплементации, т.е. внедрения международно-правовых стандартов в области прав человека в национальное законодательство.

Третий и четвертый курсы соответственно охватят основные сведения о национальном механизме защиты прав человека и международный механизм защиты прав человека с конкретизацией какие органы и процедуры входят в эти механизмы, и как они могут применяться на практике. Пятый курс для Таджикистана новый - это все, что касается роли и места Института Омбудсмена в национальном и международном механизмах защиты прав человека, с конкретизацией критериев выявления, полномочий, дел, подпадающих под юрисдикцию Омбудсмена. И последний курс, в большей степени практический, это основные формы, способы и средства правовой защиты человека и тенденций, основных способов совершенствования защиты прав человека на современном этапе.

По прохождении курсов обучения с конкурсантами будет проведено контрольное тестирование.

- Что насчет учебных пособий?

- Все материалы мы будем высылать в электронном виде. Каждый курс будет объемом примерно в 60 компьютерных страниц. По методике усвоения материала мы будем вести контактную переписку, а с 10 по 25 октября 2009 года проведем по регионам методические семинары для конкурсантов.

- А как будет проводиться тестирование? И что потребуется конкурсантам кроме прохождения теста, чтобы они получили сертификаты "Общественного Омбудсмена Таджикистана"?

- Должен сказать, что каждый конкурсант кроме обучения должен будет вести общественную деятельность, вести сам или участвовать в правозащитной деятельности и, прежде всего, по месту своей работы, учебы, жительства и т.д. по своему выбору и призванию. Он должен будет на основе обобщения своей деятельности и проблем в сфере своей деятельности подготовить реферат (не менее 8-10 компьютерных страниц). По итогам работы конкурсанты также должны опубликовать соответствующие материалы в печати.

Тестирование и защита реферата будут приурочены ко дню защиты прав человека - 10 декабря. Лучшим конкурсантам будет вручен Сертификат с присвоением звания "Общественный омбудсмен Таджикистана". Это будет примерно 20 декабря. Часть из этих конкурсантов примет участие и в итоговом расширенном дискуссионном круглом столе, который пройдет в Душанбе примерно в 20-х числах декабря 2009 года.

- На какое количество активных выпускников Вы рассчитываете?

- Думаю, мы сможем выпустить порядка пятидесяти готовых правозащитников.

- А теперь объясните, для чего все это нужно, нам действительно так необходимы общественные правозащитники?

- Продвижение к демократии предполагает укрепление связей между государством и гражданским обществом, в котором одним из важнейших мостиков должен стать институт омбудсмена. Аппарат омбудсмена только формируется, медленными темпами идет развитие этого института. Это ставит перед нами важнейшую задачу - формирование в гражданском обществе и властных структурах такого уровня политической и правовой культуры, при котором омбудсмен смог бы эффективно решать поставленные перед ним задачи. Так как при всех обстоятельствах не власть, а, прежде всего, общественность, рядовые граждане страны нуждаются в таком органе, причем для не политизированного, а цивилизованного разрешения вопросов именно с властью.

Омбудсмен, как конкретное должностное лицо высокого ранга или организация, выполняющая функции гарантирования прав граждан - это лишь "крона", верхушка института омбудсмена. Если служба таджикского омбудсмена не будет иметь прочных социальных, политических и правовых корней, его не будут поддерживать общественные правозащитники, НПО и т.д. Его правозащитная работа не будет результативной. Кроме всего, таджикскому омбудсмену, его еще малочисленному офису предстоит функционировать в стране, граждане которой не имеют личного опыта демократических традиций, должностные лица привержены административным авторитетам, а не общеправовым принципам. В этих условиях наше общество остро нуждается в общественных правозащитниках, через которые только и возможно формирование широкой социальной базы, расширение сети правозащитной деятельности в стране, открытие общественных приемных в помощь таджикскому омбудсмену, как это предусмотрено в ст. 35 Закона "Об уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан".

- Насколько тесно вы сотрудничаете с Омбудсменом нашей республики?

- Достаточно тесно. В будущем мы надеемся, что правозащитники нашего Консорциума смогут работать в аппарате Института по правам человека.
11.09.2009