ПРАВИТЕЛЬСТВО, ДАЙ ПЯТЬ

Больше 10 лет Казахстан развивался согласно стратегии индустриально-инновационного развития. Под стратегию были написаны сотни документов и планов, придуманы десятки программ, под которые выделялись миллиарды тенге, пока в нынешнем году не выяснилось, что Казахстан развивался не туда и не теми методами - все предыдущие инициативы, типа кластеров и 30 корпоративных лидеров, оказались неэффективными

Если судить по заявлениям главы государства, то причина тому - разразившийся неожиданно для казахстанских властей кризис. Последний не только перечеркнул все гордые заявления Кабмина о "самой передовой банковской системе" в СНГ, но и поднял на поверхность проблему, о которой в докризисные времена активно говорили, а в кризис предпочли тихонечко забыть - голландская болезнь. Казахстан настолько привык "питаться" деньгами от сырья, что все попытки отучить госбюджет от нефтедолларов увенчивались исключительно нецелевым использованием бюджетных средств или просто их неразумной тратой. Например, грандиозными планами по застройке пустынь Казахстана цементными заводами или строительством 20 предприятий по производству биоэтанола из зерна. А кто будет этот цемент или биоэтанол потреблять - расчетов не было. Вот и строили в Казахстане водопроводы там, где воды не было и в ближайшие столетия не предвидится.
Летом Кабмин презентовал Карту индустриализации: где что есть и где что будет. И лишь теперь определяет: а какие, собственно, приоритетные направления развития стоит выбрать и откуда на них деньги брать.

Кабинет принял волевое решение - ускорить индустриализацию
Как следует из доклада министра индустрии и торговли Асета Исекешева, все это будет отражено в очередной стратегии развития - до 2020 года. Она будет разбита на две десятилетки, первая из которых начнется с форсированной индустриальной пятилетки. Именно эта госпрограмма и интегрирует в себя все неэффективные проекты прошлых лет: Стратегию индустриально-инновационного развития, 30 корпоративных лидеров, кластерные инициативы, транспортную стратегию и т.д. Всего - 52 документа.
Но одной программой индустриального развития дело не обойдется. Как сообщил Исекешев, будет написана еще масса документов (правда, нового формата). Так, в реализацию госпрограммы будут включены 10 отраслевых программ, "которые определят основное развитие отраслей, системные меры государственной поддержки, включая вопросы научно-технического сопровождения развития отраслей, подготовки квалифицированных трудовых ресурсов".
И это при том, что основные 7 отраслей, предназначенные для индустриального "рывка", уже были выбраны правящей партией: АПК, стройиндустрия, нефтепереработка, металлургия, химическая промышленность и фармацевтика, транспортная и телекоммуникационная инфраструктура. Доказав еще раз, что правящая партия - это одно, а назначенное ей правительство - другое, Кабмин добавил в приоритеты еще три отрасли - развитие машиностроения, космической и туристической деятельности.
Разбив отрасли на составляющие, экономисты проанализировали 180 подотраслей, выбрав из них 46 наиболее "перспективных". Например, в химической промышленности решили сделать ставку лишь на 3 из 8 направлений: на базовую органику (нефте-, газохимию), удобрения и специальные химикаты.
Горно-металлургическому комплексу уже даже задача поставлена - увеличить производство и экспорт продукции к 2015 году в 2 раза, а валовую добавленную стоимость поднять не менее чем на 107 процентов за счет углубления переработки и создания новых переделов.
Сегодня экспорт продукции ГМК составляет 13 миллиардов долларов. А импорт - более половины этой суммы, 7 миллиардов из которых почти все - продукция высоких переделов.
Кстати, такое пристальное внимание именно к этой отрасли обусловлено тем, что "основная доля валовой добавленной стоимости Казахстана приходится на горнодобывающую отрасль, как в Канаде, Австралии и Бразилии".
По данным министерских исследований, серьезный индустриальный потенциал имеет черная металлургия, где перспективным является производство качественной стали - нержавеющей, инструментальной, шарикоподшипниковой и других видов, которые могут быть использованы в машиностроительной, химической и других отраслях промышленности. А в цветной металлургии - получать из меди, цинка, алюминия, титана продукцию с высокой добавленной стоимостью для электротехнической, авиационной, машиностроительной, оборонной и строительной отраслей.
В общем, судя по программе правительства, через пяток лет Казахстан превратится в этакую супериндустриальную державу. Правда, как обещает бизнесу Исекешев, путем тотальной раздачи "мер налогового стимулирования": инвестиционных налоговых преференций и освобождения от НДС. Как выяснилось, о подобных планах министра оказался не в курсе ответственный за индустриализацию зампремьера - Ербол Орынбаев, который тактично намекнул министру и премьеру, что никаких льгот, кроме ныне существующих, государство в ближайшие годы бизнесу давать не собирается. Даже в ущерб грандиозным планам ускоренной индустриализации.

Астана

Юлиана Жихорь
11.09.2009