Пакистан: президент Асиф Али Зардари критикует политику США в Западной Азии

9 сентября с.г. президент Пакистана Асиф Али Зардари в интервью газете "Financial Times" подверг жесткой критике стратегию США, согласно которой Вашингтон "ставит в один ряд Афганистан и Пакистан, применяет одни и те же подходы в борьбе против международного терроризма и установления стабильности в регионе".

Интервью является знаковым Во-первых, глава государства подвел итоги своего первого года пребывания на посту президента Исламской Республики Пакистан (именно 8 сентября 2008 г. он дал клятву на верность Конституции ИРП) Во-вторых, оно получило широкий международный резонанс накануне восьмой годовщины атак террористами Всемирного торгового центра в Нью-Йорке. В-третьих, в определенной степени оно застало врасплох американских авторов стратегии и Пентагон.

Президент Пакистана отметил, что "Афганистан и Пакистан - два разных государства, и подобная политика неприемлема". Более того, он подчеркнул, что "борьба с террором в Пакистане будет и дальше причинять вред стране в случае, если в ближайшее время Пакистану не будет предоставлена международная помощь".

В феврале с.г. президент США Барак Обама объявил о новой стратегии в регионе Западной Азии, направленной на искоренение международного терроризма. Специальным представителем президента США по Афганистану и Пакистану был назначен Ричард Холбрук, который в последнее время консультировал правительство Пакистана по важнейшим вопросам внешней и внутренней политики (см.: Н.А. Замараева. Пакистан в новой региональной стратегии администрации США, wwwiimesru, 01.04.09, Пакистан и Афганистан: комплексный подход к региональной стратегии США, wwwiimesru, 17.05.09).

Многие аналитики полагают, что своим заявлением Асиф Али Зардари демонстрирует, во-первых, дистанцированность Пакистана от Афганистана в вопросе американской политики в регионе, во-вторых, недовольство военными методами ее проведения. "Пакистан с ее функционирующими государственными институтами, диверсифицированной экономикой, влиятельной и мощной армией, и Афганистан с его длящимися десятилетиями конфликтами и этническими распрями - два разных государства", - заявил президент. Согласно его мнению, "положить конец движению "Талибан" по обе стороны границы можно лишь при согласованных военных действиях сил НАТО, воющих в афганских провинциях Гильменд и Кандагар, и пакистанской армии в Вазиристане и других пуштунских землях вдоль линии Дюранда"

Своим заявлением о несогласии со стратегией США Асиф Али Зардари подчеркнул необходимость "индивидуального подхода" к решению проблем терроризма в Пакистане, в первую очередь это касается оказания финансовой помощи, которая, по его мнению, является "наиважнейшей"

Военная операция в мае с.г. против боевиков движения "Талибан" на территориях долины Сват в Северо-Западной пограничной провинции была начата под давлением США. В целом, это первая масштабная военная операция федеральных сил на территории собственной страны Операция имела переменный успех, в целом она завершена, но последствия для государства оказались катастрофическими - 2,5 млн человек были в сжатые сроки эвакуированы во внутренние районы страны, размещены в палаточных лагерях, где их кормили, предоставляли им предметы первой необходимости и т.д. В настоящее время местные жители частично возвращаются; обсуждаются проекты восстановления инфраструктуры при финансовой поддержке многих стран и международных организаций (см.: Н.А. Замараева. Пакистанский план "Маршалла", wwwiimesru, 21.04.09; Пакистан и Евросоюз 2009, wwwiimesru, 20.06.09, Стамбульская конференция Друзей Пакистана, wwwiimesru 02.09.09).

Бесспорно, Пакистану была оказана крупная международная помощь как со стороны отдельных стран, так и со стороны международных организаций, включая ООН, Евросоюз, частные пожертвования и т.д. Восстановительные проекты в пострадавших регионах в основном шли и продолжаются по линии организации Друзей Пакистана. На сегодняшний день сумма помощи превышает 10 мллрд долларов.

Но, по заявлению президента Пакистана, обещанная США помощь носит декларативный характер. И "в случае, если международная помощь не поступит в ближайшие несколько месяцев, страна будет поставлена перед необходимостью урезать расходы на развитие и социальные программы. Вы можете себе представить, какая это будет потеря и что это будет означать в свете глобальной борьбы с терроризмом", - продолжил Зардари.

Заслуга г-на Холбрука, подчеркнул Зардари, состоит в том, что он обратил внимание президента США Б. Обамы, а тот в свою очередь включил это положение в новую стратегию, на ухудшающееся состояние экономики Пакистана и его резкие потребности в энергетике.

Первая реакция Вашингтона на заявление президента Пакистана Асифа Али Зардари была крайне растерянной, так как оно прозвучало накануне трагического для американцев 11 сентября, когда принято говорить о ярких победах над терроризмом.

США явно не ожидали удара в спину. "Покинуть Пакистан и Афганистан означает катастрофу для Пентагона", - закричали газеты. "Мы должны показать нашим друзьям и союзникам, будет ли Пакистан и дальнейшем нашим ключевым игроком в регионе в борьбе против международного терроризма, или это будет иная центрально-азиатская страна, и мы не хотим поворачивать наши спины, как было в прошлом". Официальные лица Пентагона подчеркнули необходимость "в ближайшие полтора года продемонстрировать реальный прогресс в борьбе с терроризмом в регионе, чтобы американский народ и дальше оказывал поддержку в этой войне".

Действительно, ситуация более чем интересная. Асиф Али Зардари, человек, ставший у власти при поддержке США вместо "непокорного" экс-генерала Первеза Мушаррафа, человек, который всего год представляет Пакистан на международной арене, человек, на имя которого была сделана ставка американской политики в Западной Азии, сегодня не только подвергает критике политику США в регионе, но и диктует условия. Многие аналитики задают вопрос: кто ведущий в паре США – Пакистан? Насколько уязвим Вашингтон и насколько силен Исламабад в борьбе против международного терроризма, и действительно ли именно вопрос терроризма так важен для Белого дома в Западной Азии?

Исламабад неоднократно обращался к Вашингтону с просьбой ускорить предоставление финансовой помощи стране. Но в ответ получал только заверения.

Пакистан требует обещанные Соединенными Штатами Америки 1,6 млрд долларов для Фонда коалиционной поддержки. В Министерстве финансов Пакистана заявили, что деньги необходимо перевести немедленно, во-первых, из-за стремительно ухудшающейся экономической ситуации, во-вторых, из-за того, что армия Пакистана остро нуждается в запасных частях для военных самолетов, в вертолетах, а также в амуниции, специальном оборудовании для проведения разведывательных рейдов и т.д.

Согласно подписанным договоренностям, США должны переводить на счета Фонда 100 млн долларов ежемесячно, но в действительности Исламабад получает значительно меньше. Именно об этом заявлял президент Асиф Али Зардари во время своего визита в Вашингтон в августе текущего года.

Насторожило Исламабад и заявление министра обороны США Р. Гейтса о намерениях Соединенных Штатов расширить военную кампанию в Афганистане. При этом в докладе, который лег на стол президента Б. Обамы в первой декаде сентября, говорится о возможности "усиления попыток уничтожить "Аль-Каиду" в местах ее укрытия - Территориях племен федерального административного управления/FАТА", входящих в состав Пакистана. Расширение военной кампании в зоне племен означает нанесение массированного воздушного удара по территориям агентств, что неминуемо повлечет за собой огромные человеческие жертвы, - это во-первых. А во-вторых, начиная с сентября, территории FATA подпадают под действие Конституции Пакистана (см.: Н.А. Замараева. Пакистан: поправки к уголовному праву Территорий племен федерального административного управления, www.iimesru,10.09.09). Со своей стороны, Пакистан неоднократно обращался с просьбами к США предоставить технологии беспилотных летательных аппаратов для борьбы с боевиками, но безрезультатно.

У Пакистана много поводов обижаться на США. Здесь и предоставленные ядерные технологии Индии, и не выплаченная финансовая помощь, и фактический отказ от предоставления льгот на ввоз в США пакистанского хлопка, и затягивание вопроса о применения к Пакистану законопроекта Керри -Лугара/ Kerry Lugar и т.д.

Администрации Б. Обамы в ближайшие год – полтора необходимо продемонстрировать хоть какой-то прогресс в борьбе с международным терроризмом в лице "Аль-Каиды", чтобы оправдать бесчисленные материальные, людские, политические и иные затраты как перед американским народом, так и перед союзниками по блоку НАТО.

Открытая критика Зардари американской стратегии борьбы с терроризмом в Западной Азии, откровенное давление на США тем более привлекают внимание международных обозревателей, что на 23-24 сентября запланирована очередная встреча группы Друзей Пакистана в Нью-Йорке, на которой планируется рассмотрение очередного, на сей раз американского, проекта оказания помощи Пакистану.

Бесспорно, слова Асифа Али Зардари не останутся без внимания ни в США, ни в Евросоюзе; и "тактика" управления Исламабадом будет пересмотрена. Будет ли сделан акцент на альтернативной Зардари личности - Миан Мухамада Наваз Шарифе, произойдет ли в целом переадресация политики борьбы с терроризмом, и, наконец, какая нация или страна в Центральной Азии, на Ближнем Востоке или где-либо еще будет выбрана для борьбы с международным терроризмом?

Н.А. Замараева
15 сентября 2009