"Stratfor": Интриги вокруг Ирана (I)

Неверное толкование иранской ситуации (I)

(Часть первая)
Теперь иранцы согласились на переговоры с "П-5+1" - пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН (США, Великобритания, Франция, Россия и Китай) плюс Германией. Эти шесть стран в конце апреля решили вступить в переговоры с Ираном относительно его ядерной программы к 24 сентября, когда состоится следующее заседание Генеральной Ассамблеи ООН. Если Иран откажется от переговоров к этому времени, западные державы П-5+1 дали ясно понять, что они будут серьезно рассматривать вопрос о наложении более жестких санкций на Иран, в отличие от тех, которые существовали до этого. Слово "ослабить" было упомянуто несколько раз.
Очевидно, что переговоры не пройдут до заседания Генеральной Ассамблеи ООН, как это было предусмотрено ранее. Теперь ожидается, что переговоры начнутся 1 октября, спустя неделю после заседания Ассамблеи. Этот факт дает иранцам их первую (символическую) победу. Они проигнорировали требование "П-5+1" о том, чтобы переговоры начались к тому времени, как будет встречаться Ассамблея. Разумеется, иранцы отсрочили бы переговоры, и П-5+1 не стали бы раздувать из этого проблему.

Разговоры о переговорах и перспективе санкций
Теперь мы переходим к сути вопроса: иранцы официально обозначили, что они готовы к обсуждению ряда стратегических и экономических вопросов, но не готовы к обсуждению своей ядерной программы - которая, несомненно, является самой главной причиной переговоров. 14 сентября они намекнули на то, что могут рассмотреть возможность переговоров по ядерной программе в случае прогресса по другим вопросам. Однако они не предоставили никаких гарантий.
Пока иранцы ведут себя как обычно. Они сомневаются в том, будут ли переговоры по ядерной программе центром дипломатии. Там, где Запад хотел получить обязательство по завершению процесса обогащения ураном, иранцы пытаются переместить обсуждения до того, будут ли они вообще иметь место. После проведения нескольких раундов обсуждения по этому вопросу, они ожидают, что все уйдут измученными. Если на них будет оказано давление, они согласятся на обсуждения, действуя так, что простой раунд переговоров будет представлять собой большую уступку. Члены "П-5+1", которые не хотят конфронтации с Ираном, будут использовать согласие Ирана на переговоры (при отсутствии любой гарантии на результат), чтобы "снять себя с крючка", на котором они оказались в апреле – а именно предупредив Иран о санкциях на тот случай, если иранцы не изменят позиции по своей ядерной программе.
Россия - одна из главных членов "П-5+1" - уже ясно дала понять, что она выступает против санкций при этих обстоятельствах. Русские не намерены помогать в разрешении американской проблемы с Ираном, тогда как США поддерживают свою позицию по расширению НАТО и двусторонним отношениям с Украиной и Грузией. Россия относится к последним двум странам как к своим бывшим сферам влияния, местом, куда Америка не должна вмешиваться.
В этих целях Россия рада сделать что-нибудь, чтобы "потопить" США в Ближнем Востоке, поскольку это препятствует усилиям Вашингтона по размещению войск в Польше, Чешской Республике, Балтике, Грузии или Украине. Конфликт с Ираном не только "затянул бы в болото" еще сильнее, но еще разделил бы Европу и вынудил бы бывший СССР и Центральную Европу рассматривать Россию как источник помощи и стабильности. Таким образом, русские считают Иран основным источником постоянных неприятностей Вашингтона. Для того, чтобы получить сотрудничество Москвы для устранения неприятностей, потребуются главные уступки от Америки – помимо простой пластмассовой кнопки "перезагрузки". На данном этапе русские не намерены помочь в устранении препятствия. Им по душе нынешнее положение дел.
Что касается обсуждения ужесточения санкций, единственное возможное решение – заблокировать экспорт бензина в Иран. Ирану необходимо ввозить 40% своей потребности в бензине. США и другие обсудили план по прекращению поставок бензина главными энергетическими компаниями, перевозчиками и страховщиками. Этот вопрос, конечно, становится спорным, если Россия (и Китай) откажутся от участия или заблокируют санкции. Москва и Пекин могут сами поставлять все необходимое Ирану топливо. Русские даже могут поставлять топливо по железной дороге в том случае, если иранские порты будут заблокированы. Поэтому если русские не будут участвовать в санкциях, воздействие санкций по экспорту топлива будет значительно уменьшено, о чем очень хорошо знают иранцы.
Тегеран и Москва, таким образом, придерживаются того мнения, что этот раунд угроз закончится так же, как и предыдущие. США, Великобритания и Франция окажутся на одной стороне; Россия и Китай – на другой; а Германия будет проявлять нерешительность, не желая быть пойманной на неправильной стороне русских. В любом случае, независимо от того, какие санкции будут объявлены, они утратят свою эффективность, и жизнь будет продолжаться, как и прежде.
Однако есть измерение, которое определяет, что этот кризис мог бы взять другой курс.
(Продолжение следует).

Джордж Фридман
"Stratfor", 15 сентября 2009 года