Eurasianet: Необоснованное перераспределение земель в Узбекистане вызывает народное недовольство 10:23 17.09.2009
УЗБЕКИСТАН: НЕОБОСНОВАННОЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ВЫЗЫВАЕТ НАРОДНОЕ НЕДОВОЛЬСТВО
Когда Марфуа услышала громкий стук в дверь, она знала, что это пришли отбирать ее землю.
Женщина, находящаяся на восьмом месяце беременности и у которой на руках трое малых ребятишек и пристарелый отец, а муж в Москве на заработках, могла показаться легкой мишенью для местного хокима (главы местной администрации), стремящегося заставить фермеров отказаться от своих прав на арендуемые земли.
Но Марфуа не пустила в дом пришедших – четырех представителей правоохранительных органов и руководителя местного земледельческого союза, противопоставив свою волю действиям местной власти. Марфуа была полна решимости не допустить искажения хокимом Ташкентской области указа № 3077, подписанного президентом в октябре 2008 года. Данный указ имел целью рационализировать сельское хозяйство, объединив небольшие земельные участки в большие наделы. Но, по словам владельцев хозяйств и их защитников, на практике этот указ стал основанием для произвольного перераспределения земли, которой местные власти раздают своим друзьям и родственникам, а также за взятку. "Указ стал оправданием для отъема земли", – говорит защитник фермеров Абдулкадир Назаров из-под Ташкента.
За последние десять лет узбекское правительство ликвидировало большие советские колхозы, предоставив владельцам хозяйств небольшие наделы государственной земли в аренду сроком на 49 лет. Однако прошлогодний указ № 3077, имеющий целью максимально увеличить эффективность возделывания земли и водопользования, поставил задачу сократить количество небольших наделов от 10 до 15 гектаров.
Хокимы ухватились за этот документ как за возможность перераспределить земли в управляемых ими районах по собственному усмотрению. По словам местных обозревателей, многие хокимы действуют как мелкие тираны, причем совершенно безнаказанно. По словам Назарова, тысячи фермеров этой в основном сельскохозяйственной страны уже утратили права аренды на свои небольшие наделы.
В ответ группа Назарова организовала ряд апелляций на решения местных властей. Несмотря на наличие некоторых успехов, большая часть арендаторов так и не вернули себе возделываемые ими земли, говорит он. "В некоторых районах процесс дал результаты, а в некоторых – нет", – отмечает адвокат.
В стране с высокими уровнем безработицы и неполной занятости, создание в сельских областях тысяч новых безземельных граждан несет в себе опасность дальнейшей дестабилизации.
По словам адвокатов, многие из лишившихся своих наделов, возделывают принадлежавшие им прежде земли, но уже не в качестве собственников, а в качестве арендаторов. Другие присоединились к армии трудовых мигрантов, отправившись на заработки в России и Казахстан. Хотя финансовый кризис крайне негативно отразился на перспективах трудоустройства в зарубежных странах, отсутствие работы в давно замершей не месте узбекской экономике толкает людей на отчаянные меры. Многие из оставшихся дома вообще ничем не занимаются. Некоторые продолжают борьбу за свои наделы.
Примечательно, что хотя истории фермеров и разнятся в деталях, сам процесс утраты ими земли весьма схож.
В селе, где живет Марфуа, представители хокима прибыли с заполненными бумагами и велели фермерам их подписать. Когда дошла очередь до нее, Марфуа отказалась подписывать документ, в котором говорилось, что она "по собственной воле" отказывается от прав на восемнадцать с половиной гектаров возделываемой ею земли. По словам женщины, за год до этого хоким уже забрал семь с половиной гектаров ее земли.
Вскоре после этого ей и нанесли визит представители правоохранительных органов и глава союза местных фермеров. Руководитель союза фермеров, тесно связанный с хокимом, сказал ей, что если она будет упорствовать, они вынудят дать согласие ее отца, на чье имя записана земля. В ответ женщина спрятала отца и немедленно обратилась в офис Назарова.
Глава земледельческого союза также как бы шутя сказал ей, что "заставит на коленях выпрашивать [у местного хокима] прощения", рассказывает Марфуа. Оказавшийся рядом директор местной газеты также уговаривал ее подписать документ.
После того как группа Назарова оперативно опубликовала в Интернете рассказ о случившемся, правоохранительные органы пошли на попятный, "но на меня по-прежнему пытаются оказывать давление бюрократическими методами", рассказывает женщина. От пережитого стресса с ее отцом случился удар и его отвезли в больницу. "Они не думали, что встретят такое сопротивление. Мужа дома нет, так что "они полагали, что Марфуа выбросит белый флаг".
Марфуа стала одной из тех, кому повезло. В ее селении недалеко от столицы 500 из 800 фермеров было предложено отказаться от своих наделов. Большинство испугались идти против властей, говорит женщина. Она единственная, кто отказался поставить свою подпись.
Ее резоны просты. "Мне нужна эта земля. У меня маленькие дети. Мне надо их кормить. Земля – наш единственный источник дохода".
Фермер Нодир в Ферганской долине также владел 60 гектарами земли, которые он возделывал в течение восьми лет. Хотя он и отказался подписать бумаги хокима, правоохранительные органы все равно отобрали у него землю, разбив ее на два участка по 30 га и отдав их двум фермерам, говорит Нодир. "Президент дал нам землю на 50 лет, – подчеркивает он. – А хокимы все равно отбирают ее".
Нодир не таит зла на получивших его землю, которую, по его словам, тех вынудили взять. Он проработал на земле 40 лет, и его шестеро детей, возделывавших ее вместе с ним, теперь "сидят дома", хватаясь за любую работу. Двадцать гектаров отобранной земли осталась необработанной, добавляет Нодир.
Этим настроениям вторит и фермер в одном из районов на юге страны, сетующий, что его вынудили взять землю, хотя у него нет столько ни членов семьи, ни работников, чтобы возделывать ее. Тем не менее, его оштрафуют, если он не выполнит предписанных властями норм по сбору урожая.
Действия государства глубоко разочаровали и его, и других жителей страны. "Три года назад нам говорили, что земля нам дана на 49 лет. Люди были счастливы, потому что думали, что это – наша земля. А теперь ее могут у нас забрать, – сказал один фермер, пожелавший остаться неназванным. – Люди больше не доверяют властям".
Выбора у фермеров практически нет. По словам адвокатов, в основе большинства изъятий земли лежит незнание людьми своих прав. Зачастую хокимы с легкостью добиваются своего от простых фермеров, многие из которых многие годы проработали в государственных хозяйствах. Помимо всего прочего, многие юристы, которые бы могли защитить их интересы, не знают земельного законодательства. И хотя некоторые представители местной прокуратуры встали на сторону фермеров, большая их часть зачастую работает в тесной связке с хокимами.
Результаты действий властей станут видны осенью, после сбора урожая. А пока многие фермеры кипят от негодования. В селе Нодира в Ферганской долине более половины мужского и женского населения отправилась на заработки за пределы страны. У оставшихся фермеров растут долги перед государством. На вопрос о результатах всего происходящего Нодир недвусмысленно отвечает: "Это кошмар!".
15.IX.2009
|