Формула Средней Азии

В минувшие выходные президент Дмитрий Медведев посетил Казахстан и Туркмению. Ему удалось договориться о новых принципах цены на туркменский газ, но не приблизить решение о строительстве прикаспийского газопровода

Формула Средней Азии

В минувшие выходные президент Дмитрий Медведев посетил Казахстан и Туркмению. Ему удалось договориться о новых принципах цены на туркменский газ, но не приблизить решение о строительстве прикаспийского газопровода.

Новый путь в Европу

Турне российского президента началось в минувшую пятницу, 11 сентября, в Оренбурге на Форуме межрегионального сотрудничества России и Казахстана. Несмотря на то, что из уст и Дмитрия Медведева, и его казахстанского коллеги Нурсултана Назарбаева прозвучала главная мысль: развиваться за счет сырьевой составляющей ни Россия, ни Казахстан больше не могут, основные решения были приняты все же в сфере энергоресурсов. Так, президент России согласился с возможностью увеличения мощности каспийского трубопроводного консорциума, который транспортирует нефть из Западного Казахстана к Черному морю по территории России. Западные нефтяные компании, построившие и эксплуатирующие трубопровод за счет манипуляций с тарифом, сделали его убыточным, а это не давало никаких дивидендов России. В ответ наша страна блокировала предложения по увеличению его мощности. Теперь компромисс был найден. Дмитрий Медведев предложил ускорить работу по синхронизации российских и казахстанских энергосистем, что позволило бы смягчить последствия от аварии на Саяно-Шушенской ГЭС и обеспечить перетоки электроэнергии с Урала в Восточную Сибирь с использованием территории Казахстана. Кроме этого Дмитрий Медведев объявил интересную новость. В начале следующего года одним из проектных институтов разрабатывается проект соединения Каспия с Азовским морем и тогда будет принято окончательное решение – строить или не строить канал. Этот путь сможет обеспечить Казахстану, Туркмении и Азербайджану новый выход в Европу.

На следующий день уже в казахстанском Актау Дмитрий Медведев и Нурсултан Назарбаев и присоединившийся к ним президент Азербайджана Ильхам Алиев продолжили общение "без галстуков". Президент Казахстана, которому, очевидно, его специалисты доложили ситуацию в энергетике, сообщил, что Астана готова не только помочь Москве поставками угля на тепловые электростанции, но и поставить до 500 мегаватт электроэнергии. Это примерно 15% потерянной мощности от аварии на Саяно-Шушенской ГЭС.

Трудная задача

Впрочем, самая трудная цель российского президента была добиться урегулирования газового спора с Туркменией во время переговоров с Гурбангулы Бердымухаммедовым в Ашхабаде. Отношения разладились в апреле этого года, когда на газопроводе Средняя Азия – Центр произошел взрыв и разрыв трубы. Туркмения обвинила в этом "Газпром", который якобы резко снизил объем закупок туркменского газа и при этом поздно предупредил "Туркменгаз". Избыточное давление разорвало трубу, а вместе с ним и хорошие отношения Москвы и Ашахабада. Трубу вскоре восстановили, но вот закупки "Газпром" так и не возобновил, ссылаясь на слишком высокую цену среднеазиатского "голубого топлива".

И действительно, ранее "Газпром" покупал почти весь туркменский газ – 50 млрд кубометров – по цене $300 за тысячу кубометров. А это европейская цена минус транспортировка. Россия пошла на такой шаг с тем, чтобы не искать новых путей транспортировки газа. Кроме того, это было выгодно и "Газпрому", который таким образом как бы увеличивал добычу. Соответствующее соглашение было подписано еще в 2003 году сроком на 25 лет. Однако в период кризиса цены упали до $200 за тысячу кубометров, сократились и объемы экспорта, поэтому и покупка дорогого центральноазиатского газа, который некуда было девать, стала глубоко убыточным делом. Правда, Туркмению тоже можно было понять. Как замечает аналитик компании "Тройка-Диалог" Валерий Нестеров, крупных газовых хранилищ у нее нет, а консервация скважин связана с риском, что они потом не выйдут на прежние параметры добычи. Тем не менее на снижение цены республика не шла, а все лето демонстрировала свои возможности по диверсификации транспортировки. Так, "Газпром" не получил подряда на строительство газопровода Восток – Запад, который должен связать восточные и западные месторождения республики и стать основой прикаспийского газопровода (в качестве альтернативы транскаспийскому он должен идти вдоль Каспийского моря на север в Казахстан и далее в Россию). Туркмения объявила на него международный тендер, и конкурсную документацию получили более 20 компаний, которые изъявили желание участвовать в строительстве. "Газпром" не без оснований опасается, что если стратегически важный участок будет строить западная компания, то она сможет склонить руководство республики именно к транскаспийскому варианту, который является основой Nabucco. Тем более что Гурбангулы Бердымухаммедов, разочарованный непреклонностью Москвы в вопросе цены на газ, начал активно заигрывать с Евросоюзом и даже провел в июле международную конференцию в Ашхабаде на тему "Надежный и стабильный транзит энергоносителей, его роль в обеспечении устойчивого развития международного сотрудничества". "Туркменистану необходимо создать новую систему отношений с Европой, – пояснил Гурбангулы Бердымухаммедов на той конференции. – В нынешней ситуации диверсификация энергетических потоков и включение новых стран в географию экспортных маршрутов может способствовать стабилизации глобальной экономики". Кроме того, Ашхабад ускорил строительство газопровода в Китай, по которому он должен поставлять в Поднебесную до 40 млрд кубометров газа в год с крупного месторождения Южный Иолотань уже начиная со следующего года. Для строительства и разработки Китай даже выдал кредит в размере $3 млрд. Однако российские лидеры довольно спокойно прореагировали на активные геополитические искания туркменского президента.

У Ашхабада нет почвы для маневра

"Никакого чувства ревности в связи с намерением Туркменистана диверсифицировать маршруты поставок углеводородов в России не испытывают, – заявил накануне визита помощник президента Сергей Приходько. – Любая страна вправе это делать". И действительно, в России хорошо понимают, что возможности Туркмении в маневрах сильно ограничены. Она вряд ли присоединится к Nabucco, поскольку для этого нет свободной ресурсной базы, транспортировка через Каспий будет дороже, чем по суше, да и морское пространство еще окончательно не разграничено. То, что туркменский газ идет не в Европу, а в Китай, может быть даже на руку России. Китай хоть и дает кредиты, но не готов платить высокую цену. Сейчас цена поставок определена на уровне всего $90 за тысячу кубометров. На рынке ЕС, где еще недавно тысяча кубометров топлива "Газпрома" стоила $330, одним конкурентом практически оказалось меньше. И хотя туркменский лидер заявляет, что ресурсов его страны хватит и для Nabucco, и для Китая, и для России, все понимают, что это лишь слова. Даже запасы месторождения Южный Иолотань, которые сравнивают по размеру со Штокмановским, вызывают серьезные сомнения, хотя они и проаудированы английской фирмой Gaffney, Cline & Associates. Уж больно близко ее оценки совпали с теми, которые озвучивало туркменское правительство ранее без всякого аудита.

Во вторник в Баку открылся еще один бизнес-форум, посвященный газовой инфраструктуре, и на нем глава Государственной нефтяной компании Азербайджана Ровнаг Абудллаев сообщил, что на разработку газового месторождения Шах-Дениз-2 необходимо $20–22 млрд. Кто даст такие деньги в условиях нынешнего спада потребления газа в Европе, неизвестно. К примеру, за 15 лет со времени подписания "контракта века", открывшего нефтегазовые запасы Азербайджана иностранным компаниям, последние вложили в нефть и газ только $37 млрд, причем львиная доля инвестиций пришлась именно на нефть.

Недоговоренности

Поэтому переговоры Дмитрия Медведева с туркменским президентом начались с хороших стартовых позиций. Президенты поучаствовали в торжественной церемонии окончания ралли "Шелковый путь", продолжением которого в экономической сфере могут быть поставки российских "КамАЗов" в Туркмению. "Идея ралли направлена на продвижение сотрудничества между Россией и Туркменией в сфере автомобилестроения. Интерес президента Туркмении и туркменских потребителей в продукции российского КамАЗа как раз подтолкнул идею проведения ралли, чтобы еще раз продемонстрировать возможности этих машин", – заявил по этому поводу Сергей Приходько. Было подписано соглашение с российской компанией "Итера" о разработке блока номер 21 на шельфе Каспия. Уже в середине дня Гурбангулы Бердымухаммедов сообщил, что все технические вопросы, возникшие в связи с прекращением поставок туркменского газа в Россию, урегулированы. Правда, когда начнутся поставки газа, пока неясно, но эта затяжка скорее на руку Москве. По словам туркменского президента, "всем ясно, ценообразование будет идти по формуле", а это означает, что цена на туркменский газ снизится. С Казахстаном и Узбекистаном "Газпром" уже давно имеет формулу, основанную на средней цене европейского газового рынка, но с Туркменией обсуждение шло очень долго. Теперь туркменскому президенту придется поторопиться с окончанием переговоров, если он не хочет снижать экспорт газа, который составляет свыше 80% доходов республики. Но с учетом европейских цен его стоимость может снизиться почти в два раза.

С другой стороны, России не удалось склонить Туркмению к тому, чтобы она еще раз четко подтвердила, что сохраняет приверженность именно прикаспийскому варианту транспортировки газа, а не транскаспийскому. "Газпром" явно не смог получить гарантий, что именно он будет строить "Восток – Запад". Правда, в условиях нынешнего дефицита финансовых ресурсов нашу газовую монополию скорее всего устроил бы вариант затягивания этого строительства.

Номер 36 (17.09.2009)

Геннадий Сергеев
17 сентября 2009 г.