Как могут 40000 военнослужащих решить проблему хронической коррупции в Афганистане?

По сообщениям, генерал Стэнли Маккристал хочет дополнительных 40000 военнослужащих для Афганистана. Но Обама обеспокоен тем, что правительство президента Хамида Карзая слишком коррумпировано.
Как предполагают комментарии президента Обамы и его советников, озвученные на этой неделе, администрация постепенно приходит к выводу о том, что, по всей вероятности, не "Талибан", а именно афганское правительство является самым серьезным препятствием для прогресса в Афганистане.
Командующий войсками США в Афганистане генерал Стэнли Маккристал сказал президенту Обаме по существу, что США должны повторить пример Ирака по резкому увеличению численности войск в Афганистане, добавив 40000 военнослужащих к 21000 военным, уже направленным Обамой, чтобы добиться победы.
В то же время администрация даже еще не приступала к обсуждению этого запроса. В воскресенье министр обороны Роберт Гэйтс сказал, что он отложит запрос Маккристала в сторону, когда примет участие в ряде встреч в Белом Доме, начинающихся на этой неделе относительно пути продвижения вперед в Афганистане.
Причина этого состоит в том, что главное беспокойство сегодня вызывается не военной составляющей. Оно связано с политической составляющей.

Действительно ли афганское правительство надежно?
После резкого увеличения численности войск в Ираке Маккристал, Обама и администрация могут быть с законным основанием уверены в том, что вооруженные силы США располагают разведкой и приспособляемостью для того, чтобы проводить успешные действиями против повстанцев в Афганистане.
Опасения связаны с тем, что афганское правительство настолько прогнило из-за коррупции, что оно не может консолидировать позитивные достижения, которых добиваются вооруженные силы США. Другими словами, США никогда не будут в состоянии уйти из Афганистана, если там не будет, по крайней мере, в минимальной степени эффективное правительство, способное оказать содействие в краткосрочной перспективе и затем взять власть в свои руки в будущем.
В воскресенье бывший президент Клинтон так сформулировал все это на канале NBC "Встреча с прессой": "Чтобы добиться успеха, нам нужно иметь там партнера".
По всей вероятности, сомнения по этому поводу больше, чем что-нибудь, еще стоят за решением Обамы о проведении ревизии.
В ходе передачи на канале ABC "На этой неделе" министр обороны Гейтс сказал, что Обама всегда был намерен "переоценить то, где мы находились", после проведения афганских президентских выборов. Но обвинения о широко распространенном мошенничестве превратили такую переоценку в полномасштабное раздумье на перепутье.

Выборы были последней соломинкой
Сомнения были обоснованными, хотя они не были в новинку. Эксперты изо всех сил пытались изобрести названия для того, чтобы описать глубину коррупции в Афганистане. Один назвал это "нарко-клептократией", когда правительственные должности продавались лицам, предлагающим самую высокую цену, и опиумные деньги подпитывали коррупцию в крупном масштабе.
Администрация США по контролю за применением законов о наркотиках обвинила Ахмеда Вали - брата афганского президента Хамида Карзая - в контролировании опиумной торговли в провинции Кандагар.
Главенство закона и порядок в стране пришли в упадок, в то время, как многие полицейские использовали свои должности, прежде всего, в качестве платформы для взяточничества.
Даже перед выборами президент Карзай потерял широкую общественную поддержку в Афганистане из-за неспособности своего правительства – или нежелания – подавить коррупцию. В действительности именно коррупция, а не снижение безопасности в наибольшей степени вызывает возмущение афганцев.
В то же время сообщений о фактах мошенничества, совершенных в ходе выборов 20 августа, было, очевидно, чересчур много, чтобы администрация Обамы проигнорировала их.
В воскресенье госсекретарь Хиллари Родэм Клинтон сказала на передаче телевизионного канала CBS "Лицом к нации", что она будет ждать до тех пор, пока не будут сняты все обвинения о мошенничестве и затем она прочитает строгую лекцию.
"Как только выборы будут завершены, мы собираемся произвести впечатление на новое правительство путем изложения им того, что их ожидает", сказала она.

План Маккристала
Хотя это и привлекло относительно малое внимания, Маккристал сделал борьбу с коррупцией высшим приоритетом своего оценочного доклада. Он разделил свою новую афганскую стратегию на четыре пункта. Пункт № 2 был связан с "приоритетизацией отзывчивого и ответственного управления", что было выше любого рода операционных изменений (№ 3), или ресурсов (№ 4), и в самом низу он расположил вопрос создания афганских сил безопасности.
В своей оценке он пишет о самых влиятельных политических фигурах Афганистана: "Некоторые из этих главных политических брокеров занимают позиции в АСНБ [Афганские силы национальной безопасности], и особенно в АГП [Афганская государственная полиция], и они являлись главными агентами коррупции и незаконной [опиумной] торговли".
В утверждении, демонстрирующем глубину проблемы, он продолжает указывать: "Нет никаких ясных границ, которые разделяли бы повстанческие группы, преступные сети (включая наркосети) и коррумпированных [правительственных] чиновников".
Для Маккристала его стратегия включает элемент борьбы с коррупцией. Он хочет использовать 40000 дополнительных войск для того, чтобы защитить афганцев от всякого рода угроз, включая их собственное правительство. НАТО "больше уже не может игнорировать или молчаливо соглашаться со злоупотреблениями властью, коррупцией или маргинализацией", пишет он.
В ближайшие недели Обаме, по всей видимости, предстоит решать, является ли Маккристал тем человеком, который способен вернуть афганское правительство назад из крайней ситуации, и насколько Кабул является теперь чересчур прогнившим, чтобы ему можно было бы доверять.
"Если Карзай не подаст какого-либо рода надежды, то возникает вопрос о том, можно ли вообще что-то сделать в Афганистане", сказала в воскресенье демократка из штата Калифорнии, сенатор Дайана Файнстейн на телевизионном канале "Fox News".

Марк Саппенфилд
"Christian Science Monitor", 27 сентября 2009 года