"Stratfor": В Пакистане движение "Талибан" активизировалось

Пакистан: пилить сук, на котором сидишь

Офис Всемирной продовольственной программы ООН (ВПП) в Исламабаде подвергся нападению террориста-смертника 5 октября после 12 часов дня местного времени. Террорист, у которого под одеждой было спрятано импровизированное взрывчатое устройство (ИВУ), был одет в форму военизированного формирования Приграничных полицейских, и, как сообщается, прошел в здание, минув круговое охранение, попросившись пройти в туалет. Оказавшись внутри здания, он взорвал ИВУ, в результате чего погибло 5 сотрудников ВПП – один гражданин Ирака, четыре местных – и ранено еще 6 человек.

Нападение, заявленное группировкой "Техрик-и-Талибан Пакистан" (ТТП), станет первой успешной атакой ТТП в Исламабаде с 6 июня и первой атакой против интересов западных стран в пакистанском городе после нападения на отель "Pearl Continental" 9 июня в Пешаваре, где для взрыва был использован автомобиль, в котором было заложено ИВУ.
6 октября представитель ТТП Азам Тарик связался с агентством "Associated Press" и другими CМИ, чтобы заявить о том, что данная группировка берет на себя ответственность за это нападение. Кроме этого, он сказал, что группа планирует дополнительные нападения на подобные цели. "ВПП продвигает американскую политику", - сказал Тарик, и "подобные атаки террористов-смертников будут продолжаться в будущем. Мишенью станут все люди и офисы, функционирующие в интересах Америки. Мы отправили террористов-смертников в различные части страны, и они получили свои цели".

Офис ВПП в Исламабаде расположен в престижном районе города, но за пределами дипломатического анклава. Хотя дороги, ведущие к этому району, заблокированы полицейскими постами, сам сектор отнюдь не изолирован, как дипломатический анклав. Именно благодаря этому террористу удалось приблизиться к офису ВПП. Офис имеет внешнюю стену безопасности, но эта стена обеспечивает незначительное безопасное расстояние – другими словами, между зданием и дорогой лишь небольшое расстояние. С позиции нападающего, ВПП является более легкой мишенью, чем здание, подобное посольству США, которое имеет существенное расстояние.

Единственное, что обеспечивает защиту от крупного ИВУ - это расстояние. И ввиду небольшого безопасного расстояния в офисе ВПП в случае использования крупного ИВУ, подобно тому, который был использован в сентябре 2008 года во время нападения на отель "Marriott" в Исламабаде, это нападение могло стать разрушительным. Однако нападение на офис ВПП было совершено с относительно маленьким по размеру ИВУ. Похоже, что давление на ТТП со стороны правительства (при поддержке США) уменьшило способность группы проводить резонансные нападения. Действительно, после нападения на отель "Pearl Continental" было заметное затишье в деятельности ТТП – до смерти лидера ТТП Байтуллы Мехсуда, который погиб 5 августа в результате ракетного удара США. Взрыв офиса ВПП служи посланием о том, что хотя деятельность ТТП ослабла, она еще не исчезла и в ближайшее время можно ожидать менее крупных нападений.

Уменьшение в размерах
Нападения небольшого масштаба, такие, как нападение на офис ВПП, относительно легко осуществимы и требуют малых ресурсов. Это делает их более осуществимыми в отличие от атак с использованием крупных ИВУ. На взрыв отеля "Marriott" в Исламабаде потребовалось приблизительно 2 тыс. фунтов взрывчатых веществ. Этого количества хватит на изготовление множества маленьких ИВУ. В последние несколько лет среди террористических групп появилась тенденция к переходу от крупных ИВУ в пользу небольших.
Эта тенденция особенно заметна, когда группировка находится под интенсивным давлением, подобно группе "Танзим Каедат аль-Джихад" в Индонезии (и ТТП в настоящее время). Мелкомасштабные нападения требуют меньших ресурсов, а небольшие ИВУ могут быть сделаны и перевезены намного легче, чем большие. Также их можно изготовить быстрее, что предоставляет быстрый темп операциям. Однако эти небольшие устройства предназначены для другого вида нападений, и зачастую проносятся в заданное место с использованием уловки, подобно той, которую использовал "приграничный полицейский" в форме в Исламабаде; изобразив из себя клиентов гостиницы или сотрудников в Джакарте; или даже спрятав устройство в теле террориста-смертника, как это произошло в Саудовской Аравии 28 августа.
После нападения на офис ВПП и предупреждение ТТП о том, что последуют дальнейшие атаки, в целях защиты от подобных нападений с использованием маленьких ИВУ, несомненно, должны быть проверены и усилены (по крайней мере, пока не появится удовлетворенность) меры безопасности в офисах программ по гуманитарной помощи, межправительственных и неправительственных организаций (НПО).
Одним из преимуществ использования этих небольших устройств является то, что они обеспечивают нападающим значительную свободу действий в их использовании – гибкость, которая зачастую используется для того, чтобы обойти меры безопасности. Однако процесс идентификации в безопасности требует наблюдения – зачастую расширенного наблюдения – и во время этого наблюдения террорист подвержен разоблачению.
Исторически сложилось так, что гуманитарные организации просто не имеют бюджета на безопасность, чтобы позволить себе разновидности оборудования физической безопасности и охрану, которые есть у посольств или даже таких коммерческих учреждений, как большие отели. И именно это делает такие организации легкой мишенью. Но даже если в таких офисах будут усилены меры безопасности и введены современные методы безопасности, как команды контр-наблюдения, и таким образом организации станут трудной мишенью для нападения с использованием ИВУ, сами сотрудники этих организаций останутся уязвимыми, поскольку они выполняют свою работу на выезде.

Гуманитарные работники как мишень
По своей сути работа гуманитарных организаций очень сильно отличается от работы дипломатической миссии. Хотя дипломатам нравится путешествовать в разные части страны, где они работают и встречаться с разными людьми, их первичная миссия состоит в том, чтобы представлять свои правительства в зарубежных странах, куда они были направлены или где аккредитованы. Это означает, что, несмотря на усиление мер безопасности, они все еще могут осуществлять все свои функции в опасных местах, как Исламабад или Багдад, даже если их движение за пределами посольства ограничено и требует существенной безопасности. Этого нельзя сказать о таких организациях, как ВПП, Программа развития ООН (ПРООН), "Врачи без границ" или Управление верховного комиссариата ООН по делам беженцев (УВКБ) и других. Эти организации существуют для того, чтобы предоставит убежище, продовольствие и лекарства беженцам и тем, кто был вынужден покинуть свой дом, а также людям, часто оказывающимся в таких конфликтных зонах, как Афганистан, Пакистан и Сомали. Это означает, что гуманитарные работники очень уязвимы и могут стать легкой мишенью во время своей работы за пределами офиса.
В октябре прошлого года "Stratfor" обсуждал растущую тенденцию джихадистских нападений на гуманитарных работников и напряжение, которое создавала эта тенденция среди идеологов джихадистов. Некоторые идеологи, как Исам Мохаммед Тахер аль-Баркави, более известный под псевдонимом Абу-Мухаммад Асем аль-Макдиси, занял ясную позицию против нападения на "истинные" гуманитарные организации. В своих письмах Аль-Макдиси в особенности упомянул Международный комитет красного креста, отметив, что это - законная гуманитарная организация без скрытых намерений и что ее ценная помощь бедным и обездоленным должна цениться.

Но многие лидеры джихадисты не различают политический аспект ООН и отдельные организации, которые работают под эгидой ООН в гуманитарных целях, такие, как ВПП, УВКБ, ПРООН и ЮНИСЕФ. В дополнение к посланию представителя ТТП 6 октября, который отметил, что ВПП является неверной организацией, которая продвигает американские интересы, другие лидеры джихадистких организаций также выступили против ООН. В своем выступлении в апреле 2008 года второй командующий "Аль-Каиды" Айман аль-Завахири сказал: "ООН – враг ислама и мусульман: именно она закрепила и узаконила установление израильского государства и его вступление на землю мусульман".

Разумеется, за последний год эта идеологическая борьба внутри джихадистских кругов была решена в пользу тех, кто поддерживает нападения на гуманитарных работников, поскольку такие нападения усиливаются – и проблема не ограничивается только Пакистаном. В недавнем отчете "NGO Safety Office" в Афганистане говорилось, что нападения на гуманитарных работников в Афганистане совершаются в два раза чаще по сравнению с прошлым годом – и в 2008 году было намного больше смертельных случаев, чем в 2007 году, так что положение дел там явно ухудшается, и афганский "Талибан" проводит более частые засады и нападения с применением ИВУ против четко отмеченных белых гуманитарных машин. В Пакистане в этом году было убито как минимум три сотрудника УВКБ, сотрудник из УВКБ и сотрудник из ЮНИСЕФ оказались среди убитых во время взрыва отеля "Pearl Continental" в Пешаваре. Отель "Pearl Continental" был по существу штаб-квартирой для большинства гуманитарных организаций, функционирующих в Пешаваре. За пределами Афганистана и Пакистана гуманитарные работники подвергались нападениям в Ираке, Сомали, Йемене и Судане.

Для таких сотрудников гуманитарных организаций восприятие таких групп, как афганский "Талибан", ТТП и "Аль-Каида", что они (гуманитарные работники) являются частью американской миссии – а значит войны против ислама – означает, что они будут становиться мишенями для нападений.
Активизация нападений часто приводила к уменьшению количества западных сотрудников в данной стране, и этот факт вынудил эти организации в основном полагаться на местных сотрудников - в основном мусульман - в проведении большей части работы в самых опасных местах. Однако итоги работы за последние годы показали, что местные сотрудники могут точно так же стать мишенью террористов, как и их западные коллеги. Это отчасти происходит потому, что джихадисты объявляют мусульман, которые работают с неверными, отступниками и поэтому они считают их не лучше самих неверных. (Это так называемая доктрина "такфира" - вероотступничества, и тот факт, что джихадисты заявляют о своем праве объявлять другого мусульманина отступником, является очень спорным вопросом в самом исламе, так же как убийство не воюющих сторон, таких, как гуманитарные работники).

В Пакистане местные гуманитарные работники ведут работу с голодными, больными и обездоленными людьми, и это делает их чрезвычайно уязвимыми к нападению, поскольку они работают в некоторых самых отдаленных и опасных местах. Они скорее могут работать за пределами больших, более безопасных офисов в маленьких, небезопасных больницах и пунктах раздачи продовольствия. Поэтому существует высокая вероятность того, что если офисы организаций представляют собой трудную мишень, то эти нижестоящие гуманитарные работники и небольшие пункты раздачи еды могут стать мишенью для мелкомасштабных нападений ТТП. Эти нападения могут стать частью усилий ТТП пустить под откос то, что, по их мнению, является целью США – стабилизировать (или, как считает ТТП, взять под влияние и контроль) Пакистан, предоставляя помощь людям, которые были вынуждены покинуть свои дома из-за войны между правительством Пакистана, его зарубежными союзниками и ТТП.
Подобные атаки причиняют вред ТТП настолько, насколько последует общественное мнение, как причинили вред нападения ТТП в Исламабаде, Пешаваре и других местах. Но, учитывая потери, которые понесла ТТП на полях сражений в Свате и ввиду предстоящей наступательной операции в Южном Вазиристане, приоритетная задача ТТП заключается в том, чтобы доказать, что группировка все еще является силой, с которой считаются – и что более важно, ч которой ведут переговоры. Стало быть, нападения будут продолжаться, а мы можем ожидать того, что многие из них будут направлены против гуманитарных работников.

Скотт Стюарт
"Stratfor", 7 октября 2009 года
Перевод –