КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 13.10.2009
23:59  "Союз мусульман Казахстана" призывает Б. Обаму отказаться от Нобелевской премии
21:12  Управление золотым месторождением "Джеруйалтын" перешло Фонду развития Кыргызстана
20:00  А.Сафаров: На юге Таджикистана вспышка холеры
19:55  Ж.Турусбекова: Золотой вопрос Кыргызстана
15:05  Казахстанский атом: устойчивость вопреки настойчивости
14:40  А.Шустов: 9-й саммит тюркских государств - культура прежде всего?
14:29  В Туркмении новый глава Госкомрыбхоза

13:43  Судьба иконописца. Экс-семипалатинец В.Протопопов признан "Человеком года" в штате Оклахома
13:38  Слово на вес золота. Казахстанские СМИ объединяются в борьбе за выживание
13:35  МВД РФ вышло на след казахстанского банкира. М.Аблязову формулируют обвинение
13:25  Казахстанская ENRC, за счет Африки, хочет создать добывающего гиганта
13:23  В нефтехимический рынок Узбекистана пробивается госкомпания султаната Оман Oman Oil Company
12:17  А.Шукуров: "На границе тучи ходят хмуро". Талибан все ближе к рубежам ЦентрАзии
12:11  Кыргызстан намерен получить суверенный кредитный рейтинг
11:47  "Эхо": Кризис-2. Возвращение. МВФ предрекает усиление кризиса на пространстве СНГ
11:41  Майкл Пэйн: Почему мы в Афганистане? Эта причина называется ТРУБОПРОВОДЫ!
11:39  Ю.Сигов: Интегрированная дезинтеграция - нужно ли Центральной Азии на сегодня СНГ?
11:36  М.Ниязов: Вода – источник мира или раздора в ЦентрАзии?
11:34  Н.Манзурова: Узбекский хлопок - большой спрос на мировом рынке
11:31  "РБК": Россия и Китай подписали контракты на 3,5 млрд долларов
11:29  Рауф Мирзабабаев: Путь в никуда постсоветской науки
11:27  В Таджикистане решили возродить рыбный промысел. Чем должна питаться рыба?
10:40  Школьников Таджикистана обязали сдать экзамен (диктант или сочинение) о... пользе ртутных ламп
10:12  "РГ": Санки с золотом через казахстанскую границу. За что арестовали крупнейшую в РФ "золотую" сеть "Алтын"
10:08  "Набукко" теряет союзников. Сербия готова предоставить свою территорию для "Южного потока"
09:22  С.Смирнов: Китай может оставить казахстанские НПЗ без сырья
08:42  А.Реутов: Мифотворцы ООН в Афганистане
08:41  В Туркмении опять уволены основные топ-менеджеры нефтегазового комплекса
08:28  А.Дубнов: Трубопрокол. Туркмения сфальсифицировала данные о запасах газа
01:22  Г.Михайлов: Энергетика под заклад. Россия может стать собственницей киргизских гидроэлектростанций
00:42  А.Токмаков: Решение Узбекистана больно ударит по киргизской энергетике
00:40  "НВ": Узбекистан намерен разорвать энергетическое кольцо ЦентрАзии
00:36  А.Медведев: Азия вышла из СНГ. Самым большим сюрпризом стало отсутствие Н.Назарбаева
00:35  С.Расов: Афганистан. Все те же советские грабли?
00:33  А.Юлдашев: Скромное обаяние таджикского депутата. Жизнь ради галочки
00:28  "Project Syndicate": Китай не знает куда девать накопленные 2 триллионов долларов
00:27  "Asia Times": Франция внедряется в индустрию энергоносителей Казахстана
00:26  "Al-Jazeera": ООН признал повсеместную фальсификацию на президентских выборах в Афганистане
00:25  "Газовый император" Натальи Гриб. Вышла новая книга о В.Путине
00:19  В.Скосырев: "Аль-Каида" тянет руки к атомной бомбе. Смертельная угроза из Пакистана
00:02  М.Махмутова: Назарбаев – национальный "бренд"? Анонс встречи 13/10 в алматинском дискусклубе "АйтPARK"
00:00  Ж.Головань: "Урановое дело" в Казахстане близится к финишу
Понедельник, 12.10.2009
23:20  Kazakhmys просит у Китайского банка развития $1,5-2 млрд в кредит
20:52  В Алма-Атинской области Cу-24 поразил фугасной авиабомбой жилой дом
14:54  Е.Дятловская: Российские горе-правители отдают недра Дальнего Востока в "совместную разработку" Китаю
12:58  Л.Макаров: Россия теряет Среднюю Азию. Длинный конец СНГ
11:03  Г.Мирзарахимова: Гастарбайтеров в Казахстане меньше не станет
11:00  С.Чериков: Кто в Кыргызстане враг госязыка. Зачем придумывать новые проблемы?
10:49  З.Сариев: Наибольшим спросом в России пользуются трудовые мигранты из Кыргызстана
10:45  Питер Лавель: Почему США не одержать победу в Афганистане
10:26  К.Овезова: Не всякая книга – путь к прогрессу. Репортаж с 4-й ашхабадской книжной выставки
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
С.Смирнов: Китай может оставить казахстанские НПЗ без сырья
09:22 13.10.2009

Китайский гамбит

Для борьбы с дефицитом топлива на внутреннем рынке правительство готово перерабатывать отечественную нефть на зарубежных НПЗ по схеме толлинга. Пойдя таким путем, власти загонят в тупик всю нефтеперерабатывающую отрасль страны

Китай может оставить наши НПЗ без сырья

Волна топливного кризиса, накрыв южный регион Казахстана, захватила и Алматы. Вслед за Шымкентом и Таразом в крупнейшем городе страны начались перебои с поставками высокооктановых марок бензина. Было введено ограничение: на каждую АЗС отпускается определенный лимит ГСМ, который продается за наличные. Однако дело дошло до того, что топливо заливали в баки только по талонам, да и то не на всех заправках. Напомним, что цены на горючее в регионе начали расти еще в августе вместе с дефицитом высокооктанового бензина. К концу сентября цена на бензин марки АИ-92 на АЗС в Шымкенте (ранее стоил 77 тенге) достигала отметки в 120 тенге за литр – не помог и объявленный правительством запрет на экспорт ГСМ.

И вот на прошедшем в Агентстве по защите конкуренции (АЗК) совещании, посвященном мерам борьбы с очередным топливным кризисом, наряду с другими было принято решение об изучении энергетическим ведомством страны вопроса о возможности переработки казахстанской нефти на НПЗ России и Китая по толлинговой схеме. Предполагается, что реализация этой идеи позволит стабилизировать ситуацию и насытить внутренний рынок нефтепродуктами. Следует отметить, что по этой схеме (на давальческом сырье) уже давно работают отечественные НПЗ. Попробуем найти ответы на традиционные для нас вопросы: "кто виноват" и "что делать".

Кто виноват?
Согласно информации пресс-службы АЗК, было установлено, что компании – доминанты рынка цены на ГСМ не повышали и "…дестабилизация цен вызвана наличием множества посредников на данном рынке". В АЗК также нашли причину дефицита в том, что из страны "экспортировался достаточно большой объем ГСМ, при этом топливо российского производства не импортировалось в страну из-за высоких цен. В настоящее же время объемы переработки нефти не достигли уровня, обеспечивающего заполнение рынка". Представляется, что основной является именно последняя причина.

В Казахстане загруженность мощностей трех имеющихся НПЗ все годы независимости не превышает двух третей. Причем их производственные мощности имеют высокий физический и моральный износ. И это понятно. Отрасль пожинает плоды затянувшегося на десятилетия хронического недофинансирования капитальных затрат. В то время как, например, США провели техническое перевооружение перерабатывающей отрасли, добившись глубины переработки в 95%. И решающую роль в этом сыграло государство, которое льготами и запретами заставило нефтяные компании приступить к строительству новых и модернизации старых НПЗ. У нас же государство практически самоустранилось от этого.

А какой смысл компаниям вкладывать огромные средства в реконструкцию и модернизацию заводов, если проще и прибыльнее продавать сырую нефть? Тем более что отсутствие до последнего времени законодательно установленных ограничений на использование низкокачественного топлива не стимулировало повышение качества нефтепереработки.

Справедливости ради стоит отметить, что о планах по реконструкции или модернизации действующих НПЗ неоднократно заявлялось и правительством, и руководством этих заводов. Но без реальной государственной поддержки развития нефтеперерабатывающего сектора запустить инновационный механизм в полной мере не удается. Сейчас для преодоления технологического отставания отрасли нужны большие усилия и средства: для модернизации трех НПЗ требуется около четырех миллиардов долларов. Кто будет финансировать проекты их реконструкции и модернизации, пока не ясно. Подсевшее на "нефтяную иглу" правительство в первую очередь заботится о том, чтобы добыча нефти не снижалась, и вместо того, чтобы направить хотя бы часть огромных доходов от экспорта сырья на модернизацию перерабатывающих отраслей в целом и реконструкцию НПЗ в частности, упорно аккумулирует их в Нацфонде.

Отсутствие же конкурентной среды на рынке моторного топлива позволяет бизнесу извлекать максимальную прибыль не за счет модернизации НПЗ, а за счет использования своего монопольного положения. Нефтепродукты, как утверждают многие частные владельцы АЗС, передаются своим розничным продавцам, которые контролируют рынки моторного топлива. Это мнение подтверждает и заместитель директора департамента маркетинга нефтепродуктов компании ТД "Petro Kazakstan" Эльмира Сарина. По ее словам: "В возникшем дефиците ГСМ и росте цен виновны трейдеры. Понятно, что трейдеру нет необходимости реализовывать его через свои заправки. Оптовик, выйдя за ворота нашей нефтебазы, тут же перепродает купленный объем. В связи с этим создается искусственный дефицит на АЗС, и по этой причине многие из них закрываются".

Однако, как говорят владельцы АЗС, сговор монополистов – не единственная причина бензинового кризиса. Они уверены, что производители просто ждут, когда в Казахстане отменят мораторий на экспорт топлива, и придерживают горючее.

В этом году в республике ожидается добыча 75 млн тонн нефти, что на 6,2% выше, чем в 2008 году. Об этом заявил, выступая с докладом на четвертом евразийском энергетическом форуме, министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Сауат Мынбаев. При этом нефтепереработка сохранится на прошлогоднем уровне. Рост объемов экспорта сырья можно объяснить не только динамикой цен на мировом рынке. Более чем 20−процентная девальвация тенге и обнуление экспортных пошлин на сырую нефть сделали экономически целесообразной ее продажу за рубеж. Результатом стало снижение объемов переработки нефти на НПЗ с соответствующими последствиями для внутреннего рынка.

Кроме того, девальвация тенге снизила ценовую привлекательность казахстанского рынка, и поставки российского бензина упали примерно на 30%. И увеличение, по данным АЗК, в августе в сравнении с июлем текущего года объемов переработки нефти на 21,7%, а производства бензина – на 34,6% (до 242,5 тыс. тонн), дизтоплива – на 8,2% (до 351,2 тыс. тонн) радикально изменить ситуацию уже не смогло.

В настоящее время под государственным контролем находятся все имеющиеся в стране НПЗ, и можно было бы говорить о госмонополии на производимые и реализуемые этими заводами нефтепродукты. Но этого не происходит из-за применяемой на заводах схемы работы на давальческой (толлинговой) нефти. Причем два из трех казахстанских НПЗ – Павлодарский и Шымкентский – работают на российской нефти. Первый полностью, второй обеспечивается ею более чем на 40%. Использование давальческой схемы приводит к тому, что львиная доля прибыли остается у посредников и собственников углеводородов, а собственно перерабатывающим предприятиям средств на развитие не остается. И это при том, что недостаточная загруженность НПЗ почти удваивает конечную стоимость нефтепродуктов.

Напомним, что в прошлом году на внутреннем рынке было переработано 12,3 млн тонн нефти, из которых 6,7 млн тонн – это импортная (российская) нефть. Таким образом, под внимательным присмотром энергетического ведомства и еще нескольких госструктур, которые утверждают объемы добычи, переработки, импорта и экспорта нефти и нефтепродуктов, из добытых в прошлом году 70,6 млн тонн нефти и конденсата в стране было переработано лишь 5,6 млн тонн собственной нефти! С таким объемом невозможно стабилизировать цены внутри республики. Итог закономерен: своих нефтепродуктов (даже при их низком качестве) потребителям систематически не хватает, и богатая нефтью страна вынуждена покрывать их дефицит импортом.

Ход конем
Уйти от проблем периодически возникающего ажиотажного спроса на ГСМ, как отмечалось выше, утомленные борьбой с ним власти намериваются путем толлинговой переработки казахстанской нефти на заводах России и Китая. Это более чем странное намерение еще раз свидетельствует о беспомощности правительства в регулировании цен на ГСМ. Если такая неординарная инициатива будет принята, то отечественные НПЗ могут остаться без сырья, и не факт, что внутренний рынок при этом будет насыщен нефтепродуктами.

Механизм переработки сырья по толлинговой схеме следующий: посредническая фирма заключает с заводом толлинговый договор, согласно которому она поставляет сырье на переработку, оплачивает работу завода и является собственником продукции, изготовленной из этого сырья. Продукция, находящаяся в толлинговом обороте, выходит из-под налогообложения. Схема используется, как правило, для ликвидации дефицита загрузки производственных мощностей. У нас же она (в случае переориентации на зарубежные НПЗ) приведет к уменьшению загрузки отечественных предприятий.

Но, во-первых, россиянам невыгодно перерабатывать казахстанскую нефть для реализации на казахстанском же рынке, поскольку именно Россия осуществляет массовые поставки на него своего высокооктанового бензина. И пробиться на российские НПЗ со своей нефтью будет очень сложно. Поэтому толлингом займутся предприятия Поднебесной, что еще более усилит ее влияние на Казахстан. Таким образом, разыгрывая "китайский гамбит" ради сомнительной возможности насыщения внутреннего рынка китайским бензином, наши чиновники могут принести в жертву казахстанские НПЗ. И вся эта "забота" об отечественном потребителе происходит на фоне усиливающихся требований по увеличению казахстанского содержания!

Во-вторых, по информации Следственного комитета при МВД России (в которой из добытых в прошлом году 488 млн тонн нефти на территории страны было переработано более 236 млн тонн), невозвращение из-за границы нефтепродуктов, полученных из сырой нефти, вывезенной туда на переработку, – одно из распространенных преступлений в сфере экспорта продукции ТЭК. Крупные партии нефти вывозятся без оформления экспортных контрактов на НПЗ (как правило, Украины и Беларуссии), а затем в нарушение обязательств по переработке прямиком идут в США и Западную Европу.

Для сокрытия таких операций используется пересортица нефтепродуктов, отправляются полупустые железнодорожные составы, а в таможенные органы предоставляются подложные документы о ввозе нефтепродуктов в Россию. Нередко в толлинговых схемах используются подставные структуры, которые, отправив груз за границу, исчезают. И это понятно. Интересы поставщиков нефти могут существенно расходиться с планами государства улучшить снабжение внутреннего рынка. Бизнес в первую очередь заинтересован в получении максимальных прибылей любым путем.

В-третьих, толлинговые операции позволяют скрывать реальные доходы собственника (особенно если он контролирует всю цепочку – от добычи сырой нефти до готовых нефтепродуктов) и объективно снижать налоговую базу. Ведь сделка купли-продажи отсутствует, а значит, нет и объекта налогообложения, потому и не возникает повода для внимания со стороны налоговых органов. А бюджеты, в первую очередь местные, недосчитывают заметных сумм.

Что делать?
Вместо различных декларативных заявлений, поиска "заговорщиков" или разработки загоняющих в тупик нефтеперерабатывающую отрасль предложений вроде толлинговых инициатив официальной Астане следует заняться стимулированием развития рынка нефтепереработки. И здесь не надо изобретать велосипеда. Для полной загрузки мощностей существующих НПЗ достаточно создать государственный нефтяной резерв и обязать добывающие компании поставлять в него определенные объемы нефти. Причем до тех пор, пока они не выполнят своих обязательств, вывоз сырья за рубеж должен производиться с начислением повышенной экспортной пошлины или вовсе запрещаться. Это не только загрузит мощности НПЗ, но и, избавив от давальческих схем, даст средства на их развитие. И еще, нужно безотлагательно заняться разработкой проекта современного НПЗ с последующим его строительством.

Сергей Смирнов, руководитель отдела промышленности "Эксперт Казахстан"
"Эксперт Казахстан" №39 (230)/12 октября 2009

Источник - Эксперт-Казахстан
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1255411320
Новости Казахстана
- Кадровые перестановки
- Указ Президента Республики Казахстан от 10 сентября 2019 года №151
- Указ Президента Республики Казахстан от 10 сентября 2019 года № 152
- Нурсултан Назарбаев принял заместителя Председателя Ассамблеи народа Казахстана Жансеита Туймебаева
- Мажилис одобрил новшества по вопросам физкультуры и спорта
- Данияр Ашимбаев: Хотелось бы, чтобы Назарбаев и Токаев сели за один стол и договорились
- Повестку VII Съезда мировых и традиционных религий обсудили в Нур-Султане
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 сентября 2019 года №691
- Рассмотрены поправки в законодательство по вопросам государственной службы и противодействия коррупции
- В МВД состоялась встреча министра внутренних дел с Чрезвычайным и Полномочным Послом США
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх