Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон: "Эффективно использовать ресурсы и возможности интеграции".

вопрос: Господин президент, как Вы оцениваете экономическую ситуацию в Вашей стране и в Центрально-Азиатском регионе в целом?

ответ: В последние годы в Республике Таджикистан наблюдался устойчивый экономический рост. Проводилась целенаправленная экономическая политика по обеспечению макроэкономической стабильности на основе динамичного развития всех отраслей экономики, последовательного проведения экономических и структурных реформ, создания более благоприятного инвестиционного климата и развития частного сектора.

Так, объем реального ВВП за прошедшие пять лет увеличился в 1,5 раза, а его объем на душу населения вырос в 3,3 раза. За последние годы среднегодовой темп прироста производства промышленной продукции превышал 10%. Довольно стабильно развивался сельскохозяйственный сектор, валовой объем которого вырос за последние пять лет в 3 раза.

Существенную роль в увеличении производства сельскохозяйственной продукции сыграло реформирование аграрного сектора экономики. Выделение земель общественного фонда фермерским и дехканским хозяйствам значительно укрепило частный сектор, который в настоящее время производит около 90% всей сельскохозяйственной продукции.

Мы могли бы достичь и более высоких показателей, однако вследствие мирового кризиса экономике страны был нанесен ущерб на сумму более 3,5 миллиарда сомони. Его негативное воздействие на экономику Таджикистана прежде всего проявилось в снижении мировых цен на алюминий и хлопок, являющихся основными статьями нашего экспорта.

В этих условиях нам следует проводить разумную экономическую политику и осуществлять необходимые меры для предотвращения и устранения его неблагоприятных последствий.

Наряду с этим необходимо с целью обеспечения предусмотренных макроэкономических показателей и повышения уровня и качества жизни населения устранить все имеющиеся недостатки и активизировать работу всех отраслей экономики страны.

Анализ экономических показателей говорит, что на дальнейший рост объемов ВВП негативное воздействие оказали, в частности, снижение объема производства промышленной продукции на 4%, сокращение на 16% производства хлопка, а также низкий уровень использования производственных мощностей промышленных предприятий. Несмотря на рост внешнеторгового оборота, вызывает озабоченность снижение объемов экспорта товаров и продукции, а особенно - отрицательное сальдо между импортом и экспортом, составляющее примерно 40% от общего объема внешнеторгового оборота страны, что негативно сказывается на ее платежном балансе.

В бюджете 2009 года приоритет нами был отдан развитию социальной сферы. С учетом расходов по жилищно-коммунальным нуждам финансирование социальной сферы по сравнению с 2008 годом увеличится в 1,5 раза.

Если говорить о банковской сфере, то нам следует уделить больше внимания вопросам повышения ответственности банков и небанковских кредитных организаций за проведение ими жесткой денежной политики, недопущение скачков инфляции и обеспечение стабильной покупательной способности национальной валюты.

В минувшем году банками страны сектору малого и среднего предпринимательства было предоставлено микрокредитов на общую сумму порядка 1 миллиарда 612 миллионов сомони - на 57% больше, чем в 2007 году. Количество получателей кредитов за указанный период увеличилось более чем на 9 тысяч человек, составив в общей сложности 166 тысяч человек. Но и этот показатель нельзя признать достаточным.

Позитивные сдвиги наметились и в инвестиционной деятельности. За последние пять лет объем инвестиций в основной капитал вырос более чем в 5 раз. В настоящее время в стране осуществляется 55 государственных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики на общую сумму 1,7 млрд долларов США.

Во внешней торговле страны также произошли позитивные изменения. Внешнеторговый оборот в 2008 году вырос по сравнению с 2003 годом в 2,8 раза.

В то же время кризис обнажил имеющиеся у нас проблемы. Это - чрезмерная сырьевая ориентация экспорта и экономики в целом, слабый финансовый рынок, миграционные проблемы.

Первые признаки кризиса стали заметны уже к концу 2008 года. Значительно сократились и показатели внешнеторговой деятельности. Объем экспорта снизился на 48%, импорта - почти на 22%, а внешнеторговый оборот в целом уменьшился на 30,6%.

Другим фактором негативного воздействия кризиса стало сокращение объемов денежных переводов на 35%, что, в свою очередь, повлияло на платежеспособность и увеличило дефицит платежного баланса.

Эти факторы отрицательно повлияли на формирование доходной части государственного бюджета и на финансовую стабильность. Впервые за последние восемь лет доходная часть государственного бюджета была недовыполнена (98,1%).

При всех имеющихся трудностях и проблемах экономический рост страны сохраняется. За восемь месяцев текущего года прирост валового внутреннего продукта составил 1,8%. Этому способствовали наращивание объемов производства в сельскохозяйственной отрасли (116,8%), а также сохраняющийся потребительский спрос на товары на внутреннем рынке (110,0%), который продолжает поддерживаться, хотя и в меньшей степени, денежными переводами трудовых мигрантов.

Инфляция в потребительском секторе росла умеренными темпами. За восемь месяцев текущего года ее значение составило 4,0% против 11,9% соответствующего периода 2008 года.

Что касается стран Центральной Азии, необходимо отметить, что национальные экономики в последние годы в целом демонстрируют устойчивый экономический рост, имеют положительную динамику инвестиционной активности и внешнеторгового оборота, в лучшую сторону изменяются индикаторы социального развития. Все это происходит благодаря эффективному использованию ресурсов и возможностей интеграции.

в: Таджикистан является активным участником ЕврАзЭС. Скажите, что, на Ваш взгляд, главное в строительстве этого объединения?

о: С 2000 года Республика Таджикистан является членом Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Таджикистан подписал и ратифицировал весь пакет договоров и соглашений, принятых в рамках ЕврАзЭС, выполняет свои финансовые обязательства, а также активно участвует на всех уровнях в проводимых заседаниях.

Мы придаем огромное значение сохранению и развитию экономической интеграции и взаимовыгодного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС. Организация, созданная 9 лет назад, в перспективах которой многие сомневались, сегодня превращается в одну из эффективных форм многостороннего сотрудничества и создает непосредственные предпосылки для вовлечения стран-участниц в общемировые хозяйственные связи с учетом интересов их национальных экономик. По моему мнению, происходящие сегодня интеграционные процессы в рамках ЕврАзЭС - это очень разумная стратегия стран - членов организации, ответ на существующие вызовы и последствия глобализации, которые могут нанести ущерб их национальным интересам.

Принятое в октябре 2007 года в Душанбе решение глав государств ЕврАзЭС о переходе к более высокому этапу интеграции - формированию Таможенного союза является еще одним ярким примером эффективности динамично растущей и развивающейся организации. За эти годы совместными усилиями стран Сообщества были подготовлены все необходимые документы для создания прочной договорно-правовой базы сотрудничества. Сегодня в рамках ЕврАзЭС разрабатываются и постепенно реализуются межгосударственные целевые программы по формированию единого транспортного пространства и общего энергетического рынка, эффективному использованию водно-энергетических ресурсов Центральной Азии, развитию научно-технологической и инновационной сферы, культурно-гуманитарному сотрудничеству, а также решению проблем трудовой миграции.

Здесь следует особо отметить, что решение в рамках ЕврАзЭС проблем, существующих в социально-гуманитарной сфере, является очень важным.

Среди стратегических направлений и конкретных шагов, которыми Таджикистан намерен внести свой вклад в устойчивое развитие пространства Евразийского экономического сообщества, - совместная реализация энергетических проектов страны. Наши усилия по скорейшему завершению гидроэнергетических проектов продиктованы не только стремлением получить максимальную экономическую выгоду от использования гидроэнергетического потенциала республики, но и искренним желанием содействовать решению проблем экологии, дефицита воды и конечно же обеспечению стабильности в Центрально-Азиатском регионе.

Учитывая мировую практику, прежде всего Европейского союза, в основу строительства организации изначально были заложены такие принципы, как наличие жесткой организационной структуры, предполагающей, в частности, принятие решений большинством голосов и обязательность их исполнения, долевое финансирование деятельности, придание организации статуса международной.

Так возникла международная организация, имеющая международный статус и наделенная более широкими полномочиями в решении вопросов интеграционного взаимодействия.

в: Разделяете ли Вы мнение о том, что ЕврАзЭС постепенно может стать одной из мировых зон устойчивого экономического роста?

о: Многие ученые, прогнозируя, что XXI век станет веком всестороннего возрождения Евразийского региона, говорят и о "золотом веке" в развитии государств, расположенных вдоль Шелкового пути. И это далеко не безосновательно. Однако для реального воплощения этих целей и повышения благосостояния наших народов необходимы совместные усилия в реализации еще многих крупных национальных и региональных проектов.

Полагаю, что именно механизмы региональной интеграции позволят эффективно реализовать абсолютные и сравнительные конкурентные преимущества членов ЕврАзЭС. Это касается и энергетики, и ресурсной базы, и транспортных потоков, развития традиционных и инновационных отраслей промышленности, а также науки и технологий.

Будущее за интеграцией. Ни одно государство в мире, замкнувшись в собственной скорлупе, какими бы возможностями оно ни располагало, не может работать. В этом плане Россия, Казахстан и Беларусь показали реальный пример всему постсоветскому пространству. Они стоят на пороге нового этапа сотрудничества в рамках ЕврАзЭС. Этим государствам удалось достичь беспрецедентного соглашения - о создании Таможенного союза. С 1 января 2010 года в трех государствах все тарифы для третьих стран будут одинаковыми. Это огромное облегчение для взаимной торговли. А с июля 2011 года у них будут только внешние границы. Внутри для товаров и людей не будет таможенных границ.

Следующим этапом интеграции должно стать создание Единого экономического пространства. А это фактически уже полноценный экономический союз, наподобие Европейского. На мой взгляд, в долгосрочной перспективе можно будет говорить и о введении единой региональной валюты. Это совершенно реальное дело.

в: Помогли ли создание Антикризисного фонда ЕврАзЭС и другие меры Таджикистану в противостоянии негативным воздействиям мирового финансового кризиса?

о: Хочу прежде всего отметить, что с началом кризиса правительство Республики Таджикистан приняло ряд безотлагательных мер и в настоящее время ведет планомерную работу по оперативному решению возникающих проблем.

Однако очевидно, что меры, предпринимаемые для стабилизации экономик на национальных уровнях как в Таджикистане, так и в других странах Сообщества, недостаточны для преодоления кризиса. Только координация действий может минимизировать последствия кризиса и будет способствовать экономическому росту.

В этих целях, как известно, был разработан План реализации совместных мер государств - членов ЕврАзЭС по преодолению последствий мирового финансового кризиса, который включает меры, требующие принятия согласованных решений, и меры, рекомендуемые для принятия на национальном уровне.

Один из пунктов данного Плана - осуществить поддержку стран ЕврАзЭС с низким уровнем дохода путем создания Антикризисного фонда ЕврАзЭС.

В Москве 9 июня 2009 года был подписан Договор об учреждении Антикризисного фонда ЕврАзЭС. Данный документ в настоящее время проходит внутригосударственные процедуры, после завершения которых Республика Таджикистан перечислит первоначальный взнос в Антикризисный фонд и, став полноправным участником указанного Фонда, представит свои антикризисные проекты.

в: Как Вы оцениваете инвестиционную составляющую экономического развития страны? Возлагаете ли Вы в этом плане надежды на Евразийский банк развития?

о: Доля прямых инвестиций стран ЕврАзЭС в Республику Таджикистан составляет более 60%. Наиболее активно инвестиционное сотрудничество с Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В ближайшее время будет подписано Соглашение об условиях пребывания Евразийского банка развития на территории Республики Таджикистан.

Открытие представительства ЕАБР на территории Республики Таджикистан позволит расширить инвестиционное сотрудничество республики с государствами - участниками банка.

В течение 2007-2008 годов из России в Таджикистан поступило инвестиций на сумму более 403 млн долл. США. Только за 2008 год товарооборот между нашими странами составил 1 млрд долл., что намного превышает показатель 2007 года и свидетельствует о динамичном развитии торгово-экономических связей между двумя странами.

Открытие в Таджикистане филиалов Московского государственного университета и еще двух российских вузов, равно как и обучение большого количества молодых таджикских специалистов в высших учебных заведениях России, создаст надежную основу для подготовки высококвалифицированных кадров в области точных наук, техники и в военной сфере.

Результативные отношения со странами постсоветского пространства поддерживаются в основном в рамках Евразийского экономического сообщества и Организации Договора о коллективной безопасности.

Следует заметить, что одновременное проведение в Душанбе в октябре 2007 года саммитов глав государств - членов этих организаций и их завершение обнадеживающими результатами способствовали росту международного авторитета Таджикистана. Такое же значение имел для Таджикистана и саммит глав государств - участников Шанхайской организации сотрудничества, прошедший в Душанбе в августе 2008 года.

Связи Таджикистана со странами - участницами ЕврАзЭС активно развиваются и на двусторонней основе.

Помимо Российской Федерации, в последние два года Таджикистан особенно активно развивал экономическое сотрудничество с Казахстаном, Туркменистаном, Кыргыстаном. Важный импульс этому процессу придают прежде всего контакты на высшем политическом уровне.

Официальный визит президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в Казахстан и ответный официальный визит Нурсултана Назарбаева в Таджикистан и постоянные контакты в рамках региональных и международных форумов послужили толчком к дальнейшему развитию многогранного сотрудничества.

Начало работы акционерных банков и крупных фирм Казахстана в Таджикистане и участие некоторых из них в создании совместных предприятий и подготовке технико-экономического обоснования для строительства Шурабской ГЭС являются первыми обнадеживающими шагами казахстанских инвесторов в экономическом пространстве нашей страны.

За 2007-2008 годы Казахстан инвестировал в экономику Таджикистана порядка 400 млн долл. США. Товарооборот между двумя странами за это время составил почти 600 млн долл. В последние годы заметно активизировались и связи с Туркменистаном.

в: Каковы, на Ваш взгляд, первоочередные задачи Евразийского экономического сообщества?

о: ЕврАзЭС является одним из действующих в мире межгосударственных региональных экономических объединений, развитие которого лежит в русле важнейших мировых тенденций - глобализации и регионализации.

Эффективное использование совокупности возможностей внутреннего и внешнего характера, включая взаимовыгодное экономическое сотрудничество, открывает перед государствами реальные перспективы динамичного экономического роста и усиления их влияния на развитие мировой хозяйственной системы.

К позитивным результатам экономического сотрудничества в рамках ЕврАзЭС, на наш взгляд, можно отнести укрепление национальных экономик, проведение значительных социально-экономических преобразований в условиях переходной экономики, создание правовых условий для свободного перемещения граждан на пространстве ЕврАзЭС, вступление государств исходя из своих национальных интересов в широкую систему международных экономических отношений.

Несомненно, в актив ЕврАзЭС можно отнести разработку и формирование солидной нормативно-правовой базы межгосударственного взаимодействия в новых условиях, определенную координацию действий на ключевых направлениях интеграции.

В сложившейся ситуации жизнь диктует необходимость уточнения логики, форм и путей интеграции применительно к современным условиям в целях повышения эффективности взаимовыгодного сотрудничества государств ЕврАзЭС.

Помимо других важных вопросов, следует уделить особое внимание выработке и реализации предложений о сотрудничестве в сфере энергетики и транспорта. К сожалению, в настоящее время нет должной согласованности в вопросах межгосударственного регулирования энергетической системы стран ЕврАзЭС. Отсутствует механизм эффективного и рационального совместного использования водных и энергетических ресурсов государств, участия в инвестировании гидроэнергетических проектов сторон.

Основной целью Сообщества на современном этапе, на наш взгляд, должно стать обеспечение устойчивого развития, экономической безопасности, повышение благосостояния и качества жизни населения на основе синергетического эффекта и эффекта масштаба, конкурентоспособности национальной экономики стран - членов ЕврАзЭС и укрепления их позиций в мировой хозяйственной системе.

Для достижения общих стратегических целей стран ЕврАзЭС необходимо использовать преимущества межгосударственного разделения труда, специализации и кооперирования производства и взаимовыгодной торговли.

Системное достижение поставленных целей позволит странам Сообщества перейти на модель инновационно-инвестиционного развития экономики, основанной на знаниях, обеспечить участие в формировании мирового дохода и в его паритетном распределении, чему будет способствовать сближение национальных законодательств, правовых и экономических условий функционирования хозяйствующих субъектов.

15.10.2009