Президент Киргизии Курманбек Бакиев (на снимке) вчера огласил давно обещанную концепцию реформы государственного управления. Это произошло в ходе его почти часового выступления на расширенном совещании в бишкекском Белом доме, как называют резиденцию президента и правительства.

Реформирование выглядит беспрецедентным по размаху и амбициозным по замыслу. Бакиев упраздняет собственную администрацию и создает вместо нее новую структуру - институт президента, который будет представлять систему "органов с четко разграниченной компетенцией", направленную на "эффективную реализацию полномочий президента, его функционирования как единого центра принятия решений". В институт президента войдут госорганы, непосредственно подчиняющиеся президенту, - аппарат президента Киргизии, его секретариат, Центральное агентство по развитию, инвестициям и инновациям, а также госсоветник президента по вопросам обороны, безопасности и правопорядка и министр иностранных дел. Таким образом, МИД выводят из состава правительства.

Серьезному изменению подлежит и сама структура правительства Киргизии. В ней останется 14 министерств. А 15-м министерством станет аппарат правительства, его руководитель получит статус вице-премьера. В структуре правительства будет также семь агентств и шесть госслужб. Среди последних - пограничная, таможенная, исполнения наказаний, финансовой разведки, надзора и регулирования финансового рынка. Госкомитет нацбезопасности будет преобразован в госслужбу нацбезопасности, выведен из структуры кабинета министров и напрямую переподчинен президенту. Точно так же выводятся из правительства служба финансовой полиции и патентная служба, преобразованные в госслужбы.

Президент Киргизии объявил и об упразднении совета безопасности как отдельного конституционного органа. Вместо него учреждается так называемое президентское совещание, с учетом мнения его членов глава государства будет "принимать все стратегические решения". Курманбек Бакиев сообщил, что его заседания будут проходить в формате совета обороны, безопасности и правопорядка. Постоянными членами президентского совещания станут руководители органов института президента, а также госсоветник президента по вопросам обороны, безопасности и правопорядка и министр иностранных дел.

Бакиев подчеркнул, что реформирование предусматривает сокращение аппарата президента на 40%. Он дал понять, что подобные меры необходимо принять и парламенту страны - "настолько раздут штат, за 800 человек перевалило". "И народ скажет спасибо, если последуете примеру президента, - цитирует Бакиева киргизское информагентство "24.kg", - управление президента то же самое, имеет слишком раздутый штат, давайте кончайте, нужно народные деньги экономить".

Этими нехитрыми популистскими приемами президент Киргизии надеется завоевать поддержку среди простых людей, уставших от коррупции среди чиновников, беспредела власти и продажной судебной системы. Бакиев намекает на это, рассказывая, что "убедился в необходимости делать реформу", общаясь с чиновниками разного ранга, "99% которых всячески пытались взять больше полномочий, влияния, чтобы распределять, давать разрешения, делить и так далее... волей - неволей у них преобладает и свой интерес".

Вчера сразу же после выступления президента - он, кстати, говорил на русском языке - состоялось экстренное заседание правительства, на котором оно в полном составе во главе с премьер-министром Игорем Чудиновым подало в отставку. Наблюдатели в Бишкеке считают, что новым премьером станет глава президентской администрации Данияр Усенов. Именно он подвел итог вчерашнего заседания, заверив уже на киргизском языке, что все решения главы государства будут претворены в жизнь.

Основной интригой в череде будущих кадровых назначений, по общему убеждению киргизской элиты, является имя руководителя Центрального агентства по развитию, инвестициям и инновациям. По словам Курманбека Бакиева, в его ведении окажутся формирование стратегии структурной перестройки экономики, поддержка бизнеса и предпринимательства, привлечение инвестиций и прочие столь же важные для будущего страны задачи.

Как утверждают информированные источники "Времени новостей" в Бишкеке, должность главы агентства создана специально для младшего сына президента 32-летнего Максима Бакиева, самого известного ныне киргизского бизнесмена (см. "Время новостей" от 01 августа 2007 года). Назначение на ответственную государственную должность призвано легитимизировать его фактически ключевую роль в принятии большинства экономических решений в стране. Наделение Бакиева-младшего высоким официальным статусом позволит в будущем при необходимости и удачном стечении обстоятельств безболезненно обеспечить преемственность власти в Киргизии.
Аркадий ДУБНОВ
21.10.2009