Президент Киргизии Курманбек Бакиев объявил вчера о начале масштабной реформы системы государственного управления. Уже в ближайшие дни будут упразднены администрация президента и совет безопасности, а заявленные функции создаваемого на их базе нового органа - института президента свидетельствуют о значительном расширении полномочий главы государства.

Правительство Киргизии вчера в полном составе ушло в отставку. Произошло это через два часа после совещания, на котором президент Курманбек Бакиев объявил о начале "масштабной реформы" структур государственной власти. "99% чиновников разного ранга - министры, руководители ведомств - всячески пытались взять больше полномочий, влияния, чтобы распределять, давать разрешения, делить и так далее. В результате я окончательно убедился, что нам надо проводить реформу",- разъяснил президент смысл своей инициативы. И предупредил: "Такого масштабного сокращения армии чиновников в Киргизии еще не было".

Вместо упраздняемых администрации президента и совета безопасности появится институт президента. Обозначенные господином Бакиевым структура и полномочия этого органа говорят о том, что именно он отныне становится основным проводником государственной власти в Киргизии. В него в качестве самостоятельных единиц войдут непосредственно подчиненные президенту аппарат и секретариат, центральное агентство по развитию, инвестициям и инновациям, а также два должностных лица - госсоветник по вопросам обороны, безопасности и правопорядка и госминистр иностранных дел. При этом глава МИДа выводится из подчинения премьера. "Усиление статуса министра иностранных дел и вывод его из правительства необходим еще и для того, чтобы МИД мог осуществлять координирующую роль для всех министерств и ведомств в части внешнеполитической деятельности",- пояснил президент.

Спецслужбы также выводятся из структуры правительства. Вместо госкомитета национальной безопасности восстанавливается служба национальной безопасности. Непосредственное подчинение президенту будет теперь и у службы финансовой полиции, которой передается расследование экономических и финансовых преступлений,- другим ведомствам вмешиваться в данную сферу отныне запретят.

Непосредственно президенту будет подчинена и государственная регистрационная служба. Этот новоявленный монстр объединит все функции учета и регистрации, ранее принадлежавшие отдельным ведомствам: паспортные столы, регистрацию автотранспортных средств, прав на недвижимое имущество и даже отделы ЗАГС. "Эта служба станет единым информационным банком страны",- пообещал Курманбек Бакиев.

Венцом новой госструктуры станет президентское совещание, на котором будут предварительно обсуждаться все стратегические решения главы государства по внешней и внутренней политике. Постоянными его членами будут руководители аппарата и секретариата президента, советник по вопросам безопасности, госминистр иностранных дел, спикер и премьер. В зависимости от характера обсуждаемых вопросов на совещание могут пригласить и руководителей других ведомств, а также представителей бизнеса и гражданского общества.

Президент не стал обозначать на совещании конкретных цифр предстоящих сокращений чиновников. "Я намеренно не называю даже примерное количество чиновников, которые попадут под сокращение. Но предварительные расчеты показывают, что первый этап реформы управления даст значительную экономию бюджетных средств - более чем полмиллиарда сомов (около $12 млн)",- поведал глава государства. Позднее, на заседании правительства, принимавшего решение о своей отставке, президент все же назвал точную цифру, пообещав сократить свой аппарат на 40% и призвав к тому же и руководителей парламента.

Вчера же стало известно, что глава государства уже обсудил с руководством правящей партии "Ак-жол" кандидатуру будущего премьера. Кресло Игоря Чудинова, похоже, займет нынешний глава администрации президента, 48-летний Данияр Усенов. До того он был первым вице-премьером, мэром Бишкека и считается одним из самых богатых людей Киргизии.

Эксперты называют объявленные Курманбеком Бакиевым реформы самыми масштабными за весь период независимой Киргизии. В связи с этим известный политолог Марат Казакбаев подчеркивает, что столь серьезные преобразования в системе госуправления можно провести лишь при наличии безусловной поддержки гражданского общества. Между тем, как заметил один из лидеров оппозиции Омурбек Текебаев, "именно поддержки народа у президента сегодня нет".

Бек Ъ-Орозалиев, Бишкек
№ 196 (4251) от 21.10.2009