Выступление президента Кыргызской Республики Курманбека Бакиева на Республиканском совещании по вопросам реформы государственного управления
Уважаемые участники совещания! После выборов я неоднократно подчеркивал, что во время своего второго президентского срока твердо намерен реализовать цели, обозначенные в Курсе на обновление страны. Кыргызстан должен стать по-настоящему независимым и успешным государством с высоким качеством жизни. Для этого необходимо провести реформы, имеющие несколько составляющих.
•Во-пер­вых, ре­фор­мы си­с­те­мы уп­рав­ле­ния стра­ной. Они вклю­ча­ют пре­об­ра­зо­ва­ние ин­сти­ту­та пре­зи­ден­та, струк­ту­ры и функ­ций пра­ви­тель­ст­ва, пра­во­ох­ра­ни­тель­ных и су­деб­ных ор­га­нов, со­зда­ние но­вой во­ен­ной док­три­ны.

•Во-вто­рых, ре­фор­мы эко­но­ми­ки. Они пред­ус­ма­т­ри­ва­ют уточ­не­ние про­це­дур под­го­тов­ки и со­дер­жа­ния бюд­же­та, обес­пе­че­ние ус­ло­вий для пред­при­ни­ма­тель­ст­ва и биз­не­са, эф­фек­тив­ное рас­по­ря­же­ние об­ще­ствен­ны­ми ре­сур­са­ми.

•И, в-тре­ть­их, ре­фор­мы си­с­те­мы вос­про­из­вод­ства куль­ту­ры и че­ло­ве­че­с­ко­го по­тен­ци­а­ла, ко­то­рые вклю­ча­ют во­про­сы куль­тур­ной по­ли­ти­ки, об­ра­зо­ва­ния и со­ци­аль­ной за­щи­ты.

Оче­вид­но, не­об­хо­ди­мо на­чать с си­с­тем­ной ре­фор­мы го­су­дар­ствен­ной ма­ши­ны уп­рав­ле­ния. Ре­фор­ма уп­рав­ле­ния стра­ной долж­на стать ос­но­вой для про­ве­де­ния дру­гих ре­форм.

Опыт пост­со­вет­ских стран по­ка­зы­ва­ет, что толь­ко сме­на вы­ве­сок и сме­на ка­д­ров без из­ме­не­ний са­мой си­с­те­мы уп­рав­ле­ния - не бо­лее чем псев­до­ре­фор­ми­ро­ва­ние. Это не да­ет, да и не мо­жет дать ни­ка­ких ре­зуль­та­тов. Ко­г­да я за­явил о не­об­хо­ди­мо­с­ти ре­форм, то сра­зу под­черк­нул, что на­ме­рен де­лать толь­ко ре­аль­ные ша­ги, на­прав­лен­ные на ре­аль­ные пре­об­ра­зо­ва­ния.

Преж­де все­го нуж­но яс­но по­ни­мать, ка­кие не­до­стат­ки су­ще­с­т­ву­ю­щей си­с­те­мы долж­ны быть ус­т­ра­не­ны в ре­зуль­та­те ре­фор­мы и что мы долж­ны по­лу­чить в ито­ге.

Не се­к­рет, что су­ще­с­т­ву­ю­щая си­с­те­ма чи­нов­ни­чь­е­го ап­па­ра­та гро­мозд­ка и не в со­сто­я­нии опе­ра­тив­но и аде­к­ват­но ре­а­ги­ро­вать на си­ту­а­ции кри­зи­са и бы­с­т­рых из­ме­не­ний. При­ни­мать не толь­ко опе­ра­тив­ное, а глав­ное, пра­виль­ное ре­ше­ние.

Си­гна­лы о си­с­тем­ных уп­рав­лен­че­с­ких сбо­ях про­ры­ва­ют­ся то здесь, то там. Су­ще­с­т­ву­ю­щая ад­ми­ни­с­т­ра­тив­но-бю­ро­кра­ти­че­с­кая ма­ши­на не мо­жет обес­пе­чить на­се­ле­ние ка­че­с­т­вен­ны­ми го­су­дар­ствен­ны­ми ус­лу­га­ми, не спо­соб­на быть про­вод­ни­ком но­во­го, со­здать ус­ло­вия для ре­аль­но­го раз­ви­тия эко­но­ми­ки и об­ще­ства. Лю­бой са­мый про­дви­ну­тый но­ва­тор, по­пав в ны­неш­нюю си­с­те­му, уже че­рез не­сколь­ко ме­ся­цев ста­но­вит­ся не бо­лее чем еще од­ним вин­ти­ком бю­ро­кра­ти­че­с­ко­го ме­ха­низ­ма.

Ста­вя за­да­чи по ре­фор­ми­ро­ва­нию си­с­те­мы уп­рав­ле­ния, я под­чер­ки­вал, что в ре­зуль­та­те мы долж­ны по­лу­чить эф­фек­тив­ный, мо­биль­ный чи­нов­ни­чий ап­па­рат, спро­ек­ти­ро­ван­ный на ос­но­ве си­с­тем­но­го, а не ад­ми­ни­с­т­ра­тив­но-бю­ро­кра­ти­че­с­ко­го под­хо­да.

Имен­но си­с­тем­ный под­ход при­ме­ня­ли груп­пы, ра­бо­тав­шие по мо­е­му по­ру­че­нию над ре­фор­мой ин­сти­ту­та пре­зи­ден­та и пра­ви­тель­ст­ва.

В ос­но­ву ре­фор­мы по­ло­же­ны сле­ду­ю­щие прин­ци­пы:

•оп­ти­ми­за­ция уп­рав­лен­че­с­ко­го про­цес­са;

•ус­т­ра­не­ние дуб­ли­ро­ва­ния;

•раз­гра­ни­че­ние функ­ций и ком­пе­тен­ций;

•жест­кая функ­ци­о­наль­ная и про­це­дур­ная рег­ла­мен­та­ция;

•стан­дар­ти­за­ция уп­рав­лен­че­с­кой де­я­тель­но­с­ти - сни­же­ние вли­я­ния лич­но­го фак­то­ра;

•по­вы­ше­ние ка­че­с­т­ва под­го­тов­ки уп­рав­лен­че­с­ких ре­ше­ний;

•со­зда­ние за­гра­ди­тель­ных ба­рь­е­ров на пу­ти не­ка­че­с­т­вен­но под­го­тов­лен­но­го уп­рав­лен­че­с­ко­го ре­ше­ния;

•обес­пе­че­ние ба­лан­са ин­те­ре­сов и воз­мож­но­с­тей раз­ных со­ци­аль­ных групп и струк­тур;

•оп­ти­ми­за­ция эко­но­ми­че­с­ких про­цес­сов и по­вы­ше­ния ка­че­с­т­ва уп­рав­ле­ния об­ще­ствен­ны­ми ре­сур­са­ми;

•ми­ни­ми­за­ция по­ли­ти­че­с­ких ри­с­ков.

Преж­де чем пе­рей­ти к кон­крет­но­му ос­ве­ще­нию пер­во­го эта­па ре­фор­мы си­с­те­мы уп­рав­ле­ния, хо­тел бы по­бла­го­да­рить чле­нов ра­бо­чих групп и всех, кто им по­мо­гал в ра­бо­те над ре­фор­мой ин­сти­ту­та пре­зи­ден­та и пра­ви­тель­ст­ва.

Итак, пер­вым ша­гом на пу­ти ре­фор­ми­ро­ва­ния вла­с­ти и уп­рав­ле­ния яв­ля­ет­ся ре­фор­ми­ро­ва­ние ин­сти­ту­та пре­зи­ден­та. Как я уже го­во­рил в сво­ем вы­ступ­ле­нии в Жо­гор­ку Ке­не­ше, ад­ми­ни­с­т­ра­ция пре­зи­ден­та уп­разд­ня­ет­ся. Вме­с­то нее со­зда­ет­ся ин­сти­тут пре­зи­ден­та. Он пред­став­ля­ет со­бой си­с­те­му вза­имо­дей­ству­ю­щих ор­га­нов с чет­ко раз­гра­ни­чен­ной ком­пе­тен­ци­ей, де­я­тель­ность ко­то­рых на­прав­ле­на на эф­фек­тив­ную ре­а­ли­за­цию пол­но­мо­чий пре­зи­ден­та, его функ­ци­о­ни­ро­ва­ния как еди­но­го цен­т­ра при­ня­тия ре­ше­ний.

В ин­сти­тут пре­зи­ден­та вой­дут сле­ду­ю­щие го­су­дар­ствен­ные ор­га­ны, не­по­сред­ствен­но под­чи­нен­ные пре­зи­ден­ту Кыр­гыз­ской Ре­с­пуб­ли­ки: аппа­рат пре­зи­ден­та Кыр­гыз­ской Ре­с­пуб­ли­ки, се­к­ре­та­ри­ат пре­зи­ден­та Кыр­гыз­ской Ре­с­пуб­ли­ки, Цен­т­раль­ное агент­ство Кыр­гыз­ской Ре­с­пуб­ли­ки по раз­ви­тию, ин­ве­с­ти­ци­ям и ин­но­ва­ци­ям, а так­же долж­но­ст­ные ли­ца - го­су­дар­ствен­ный со­вет­ник пре­зи­ден­та Кыр­гыз­ской Ре­с­пуб­ли­ки по во­про­сам обо­ро­ны, без­опас­но­с­ти и пра­во­по­ряд­ка и го­су­дар­ствен­ный ми­нистр ино­с­т­ран­ных дел Кыр­гыз­ской Ре­с­пуб­ли­ки.

Те­перь бо­лее кон­крет­но об этих струк­ту­рах.

Нач­ну с ап­па­ра­та пре­зи­ден­та. Его ос­нов­ная за­да­ча - ор­га­ни­за­ци­он­ное и ад­ми­ни­с­т­ра­тив­ное обес­пе­че­ние де­я­тель­но­с­ти гла­вы го­су­дар­ства. Для осу­щест­в­ле­ния этой за­да­чи в со­ста­ве ап­па­ра­та пред­ус­мо­т­ре­ны пять функ­ци­о­наль­ных служб.

Это служ­ба ор­га­ни­за­ци­он­ной и кон­т­роль­ной ра­бо­ты, служ­ба обес­пе­че­ния де­я­тель­но­с­ти ко­мис­сий при пре­зи­ден­те и уче­та ка­д­ров ор­га­нов ин­сти­ту­та пре­зи­ден­та, служ­ба по свя­зям с Жо­гор­ку Ке­не­шем, юри­ди­че­с­кая служ­ба и кан­це­ля­рия пре­зи­ден­та.

Сле­ду­ю­щим ор­га­ном ин­сти­ту­та пре­зи­ден­та яв­ля­ет­ся се­к­ре­та­ри­ат пре­зи­ден­та.

Он при­зван осу­щест­в­лять ин­фор­ма­ци­он­но-ана­ли­ти­че­с­кую и экс­перт­ную под­держ­ку де­я­тель­но­с­ти гла­вы го­су­дар­ства, его вза­имо­связь с раз­лич­ны­ми груп­па­ми ин­те­ре­сов. В круг за­дач се­к­ре­та­ри­а­та вхо­дит так­же ор­га­ни­за­ция ме­ро­при­ятий с уча­с­ти­ем пре­зи­ден­та, ос­ве­ще­ние де­я­тель­но­с­ти гла­вы го­су­дар­ства и всех ор­га­нов ин­сти­ту­та пре­зи­ден­та в сред­ствах мас­со­вой ин­фор­ма­ции. Для это­го в со­ста­ве се­к­ре­та­ри­а­та пред­ус­мо­т­ре­ны шесть со­от­вет­ству­ю­щих служб.

Еще од­ним ор­га­ном ин­сти­ту­та пре­зи­ден­та вы­сту­па­ет

Цен­т­раль­ное агент­ство Кыр­гыз­ской Ре­с­пуб­ли­ки по раз­ви­тию, ин­ве­с­ти­ци­ям и ин­но­ва­ци­ям. Оно зай­мет­ся фор­ми­ро­ва­ни­ем стра­те­гий струк­тур­ной пе­ре­строй­ки эко­но­ми­ки, под­держ­кой биз­не­са и пред­при­ни­ма­тель­ст­ва, при­вле­че­ни­ем ин­ве­с­ти­ций в со­от­вет­ствии с по­треб­но­с­тя­ми тех­но­ло­ги­че­с­ко­го и со­ци­аль­но­го про­грес­са, воз­мож­но­с­тя­ми тер­ри­то­рий и за­да­ча­ми ум­но­же­ния ре­сур­сов.

Агент­ство бу­дет так­же осу­щест­в­лять об­щую ко­ор­ди­на­цию и под­го­тов­ку бюд­же­та раз­ви­тия, раз­ра­ба­ты­вать на­ци­о­наль­ные эко­но­ми­че­с­кие про­грам­мы, на­ци­о­наль­ные ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты, ин­ве­с­ти­ци­он­ные про­грам­мы, пред­ло­же­ния по улуч­ше­нию биз­нес-сре­ды.

Та­ко­вы в об­щем пла­не ос­нов­ные функ­ции трех ор­га­нов ин­сти­ту­та пре­зи­ден­та.

Кро­ме то­го, в его со­став вхо­дит, как я уже го­во­рил, го­су­дар­ствен­ный со­вет­ник рре­зи­ден­та Кыр­гыз­ской Ре­с­пуб­ли­ки, за­да­чей ко­то­ро­го яв­ля­ет­ся обес­пе­че­ние ко­ор­ди­на­ции си­ло­вых ми­ни­с­терств, под­го­тов­ка ре­ко­мен­да­ций по во­про­сам обо­ро­ны, без­опас­но­с­ти и пра­во­по­ряд­ка.

В со­став ин­сти­ту­та пре­зи­ден­та вклю­чен те­перь и го­су­дар­ствен­ный ми­нистр ино­с­т­ран­ных дел. Он при­зван обес­пе­чи­вать де­я­тель­ность гла­вы го­су­дар­ства по ру­ко­вод­ству внеш­ней по­ли­ти­кой стра­ны. Уси­ле­ние ста­ту­са ми­ни­с­т­ра ино­с­т­ран­ных дел и вы­вод его из пра­ви­тель­ст­ва не­об­хо­дим еще и для то­го, что­бы МИД мог осу­щест­в­лять ко­ор­ди­ни­ру­ю­щую роль для всех ми­ни­с­терств и ве­домств в ча­с­ти внеш­не­по­ли­ти­че­с­кой де­я­тель­но­с­ти.

Все ру­ко­во­ди­те­ли ор­га­нов ин­сти­ту­та пре­зи­ден­та, а так­же го­су­дар­ствен­ный со­вет­ник по во­про­сам обо­ро­ны, без­опас­но­с­ти и пра­во­по­ряд­ка, го­су­дар­ствен­ный ми­нистр ино­с­т­ран­ных дел, то­ра­га Жо­гор­ку Ке­не­ша и пре­мьер-ми­нистр яв­ля­ют­ся по­сто­ян­ны­ми чле­на­ми Пре­зи­дент­ско­го со­ве­ща­ния.

Этот ко­ор­ди­на­ци­он­ный со­ве­ща­тель­ный ор­ган пред­на­зна­чен для ус­та­нов­ле­ния ба­лан­са раз­лич­ных об­ще­ствен­ных ин­те­ре­сов и воз­мож­но­с­тей вла­с­ти при рас­смо­т­ре­нии и оцен­ке пред­ла­га­е­мых ва­ри­ан­тов ре­ше­ний и ко­ор­ди­на­ции их осу­щест­в­ле­ния.

Все стра­те­ги­че­с­кие ре­ше­ния пре­зи­ден­та по во­про­сам внеш­ней и вну­т­рен­ней по­ли­ти­ки бу­дут при­ни­мать­ся с уче­том мне­ния Пре­зи­дент­ско­го со­ве­ща­ния. В за­ви­си­мо­с­ти от рас­сма­т­ри­ва­е­мо­го во­про­са на Пре­зи­дент­ское со­ве­ща­ние мо­гут при­гла­шать­ся пред­ста­ви­те­ли раз­ных групп ин­те­ре­сов. Кро­ме то­го, Пре­зи­дент­ское со­ве­ща­ние мо­жет про­хо­дить в фор­ма­те Со­ве­та обо­ро­ны, без­опас­но­с­ти и пра­во­по­ряд­ка.

По­это­му Со­вет без­опас­но­с­ти как от­дель­ный кон­сти­ту­ци­он­ный ор­ган уп­разд­ня­ет­ся, а его функ­ции ча­с­тич­но воз­ла­га­ют­ся на гос­со­вет­ни­ка по во­про­сам обо­ро­ны, без­опас­но­с­ти и пра­во­по­ряд­ка и его служ­бу.

Ува­жа­е­мые уча­ст­ни­ки со­ве­ща­ния!

В ком­плекс ре­форм пер­во­го эта­па вхо­дит так­же ре­фор­ми­ро­ва­ние пра­ви­тель­ст­ва. В пра­ви­тель­ст­ве долж­ны быть за­пу­ще­ны про­цес­сы по­сте­пен­но­го ос­во­бож­де­ния от функ­ций, ко­то­рые с боль­шей эф­фек­тив­но­с­тью мо­гут быть ре­а­ли­зо­ва­ны дру­ги­ми об­ще­ствен­ны­ми струк­ту­ра­ми. В пер­вую оче­редь - биз­не­сом.

Се­год­ня пра­ви­тель­ст­во вы­пол­ня­ет ог­ром­ный объ­ем хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­с­ти, вос­про­из­во­дя за­ло­жен­ные еще пла­но­во-ди­рек­тив­ной си­с­те­мой функ­ции - за­ни­ма­ет­ся сель­ским хо­зяй­ством, ре­а­ли­зу­ет про­из­вод­ствен­ные про­ек­ты, осу­щест­в­ля­ет стро­и­тель­ст­во и так да­лее.

Меж­ду тем ос­нов­ным в де­я­тель­но­с­ти со­вре­мен­но­го пра­ви­тель­ст­ва долж­но быть со­зда­ние ус­ло­вий для биз­не­са, куль­тур­но­го и об­ще­ствен­но­го раз­ви­тия, ина­че го­во­ря, со­зда­ние бла­го­при­ят­ных ус­ло­вий для рас­кры­тия по­тен­ци­а­ла стра­ны.

Ко­неч­но, пра­ви­тель­ст­во, де­я­тель­ность ко­то­ро­го по­стро­е­на не по от­рас­ле­во­му, а по функ­ци­о­наль­но­му прин­ци­пу - это за­да­ча сле­ду­ю­ще­го эта­па ре­форм. Но уже се­год­ня мы обя­за­ны сде­лать ре­аль­ные ша­ги в этом на­прав­ле­нии.

Точ­кой от­сче­та мож­но счи­тать но­вую струк­ту­ру ап­па­ра­та пра­ви­тель­ст­ва, прин­ци­пи­аль­но от­ли­ча­ю­щу­ю­ся от су­ще­с­т­ву­ю­щей. В но­вый ап­па­рат gра­ви­тель­ст­ва вой­дут струк­ту­ры мо­ни­то­рин­га, ана­ли­за и кон­т­ро­ля де­я­тель­но­с­ти пра­ви­тель­ст­ва, уп­рав­ле­ния, ку­ри­ро­ва­ние про­цес­са ре­а­ли­за­ции ре­гу­ля­тив­ной, тер­ри­то­ри­аль­ной, внеш­ней, от­рас­ле­вых и дру­гих по­ли­тик, раз­ра­бот­ка из­ме­не­ний в струк­ту­ре и со­дер­жа­нии ра­бо­ты пра­ви­тель­ст­ва.

Ины­ми сло­ва­ми, ап­па­рат пра­ви­тель­ст­ва по сво­е­му функ­ци­о­наль­но­му на­пол­не­нию пре­вра­ща­ет­ся фак­ти­че­с­ки в ми­ни­с­тер­ство ко­ор­ди­на­ции. По­это­му ло­гич­но, ес­ли ру­ко­во­ди­тель ап­па­ра­та пра­ви­тель­ст­ва по­лу­чит ста­тус ви­це-пре­мье­ра и по ана­ло­гии с дру­ги­ми ми­ни­с­тер­ства­ми бу­дет са­мо­с­то­я­тель­но на­зна­чать ру­ко­во­ди­те­лей под­чи­нен­ных ему по­драз­де­ле­ний.

Что ка­са­ет­ся об­слу­жи­ва­ния не­по­сред­ствен­но де­я­тель­но­с­ти пре­мьер-ми­ни­с­т­ра, то эти функ­ции бу­дет вы­пол­нять офис, или кан­це­ля­рия гла­вы пра­ви­тель­ст­ва.

По но­вой струк­ту­ре пра­ви­тель­ст­во, не счи­тая ап­па­ра­та, бу­дет со­сто­ять из сле­ду­ю­щих ми­ни­с­терств:

•Ми­ни­с­тер­ство фи­нан­сов;

•Ми­ни­с­тер­ство юс­ти­ции;

•Ми­ни­с­тер­ство обо­ро­ны;

•Ми­ни­с­тер­ство вну­т­рен­них дел;

•Ми­ни­с­тер­ство чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций;

•Ми­ни­с­тер­ство энер­ге­ти­ки;

•Ми­ни­с­тер­ство эко­но­ми­че­с­ко­го ре­гу­ли­ро­ва­ния;

•Ми­ни­с­тер­ство сель­ско­го хо­зяй­ства;

•Ми­ни­с­тер­ство при­род­ных ре­сур­сов;

•Ми­ни­с­тер­ство транс­пор­та и ком­му­ни­ка­ций;

•Ми­ни­с­тер­ство го­су­дар­ствен­но­го иму­ще­с­т­ва;

•Ми­ни­с­тер­ство здра­во­о­х­ра­не­ния;

•Ми­ни­с­тер­ство об­ра­зо­ва­ния и на­уки;

•Ми­ни­с­тер­ство тру­да, за­ня­то­с­ти и ми­г­ра­ции.

При пра­ви­тель­ст­ве бу­дет семь агентств:

•Агент­ство ан­ти­мо­но­по­льно­го ре­гу­ли­ро­ва­ния;

•Агент­ство ох­ра­ны ок­ру­жа­ю­щей сре­ды и лес­но­го хо­зяй­ства;

•Агент­ство со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния;

•Агент­ство свя­зи;

•Агент­ство физ­куль­ту­ры и спор­та;

•Агент­ство ар­хи­тек­ту­ры и стро­и­тель­ст­ва;

•Агент­ство куль­ту­ры.

Кро­ме то­го, при пра­ви­тель­ст­ве бу­дет шесть служб:

•Служ­ба ис­пол­не­ния на­ка­за­ний;

•Служ­ба фи­нан­со­вой раз­вед­ки;

•По­гра­нич­ная служ­ба;

•На­ло­го­вая служ­ба;

•Та­мо­жен­ная служ­ба;

•Служ­ба над­зо­ра и ре­гу­ли­ро­ва­ния фи­нан­со­во­го рын­ка.

И два фон­да: Фонд го­су­дар­ствен­ных ма­те­ри­аль­ных ре­зер­вов и Фонд обя­за­тель­но­го ме­ди­цин­ско­го стра­хо­ва­ния.

Все го­су­дар­ствен­ные ко­ми­те­ты уп­разд­ня­ют­ся.

Го­су­дар­ствен­ный ко­ми­тет на­ци­о­наль­ной без­опас­но­с­ти пре­об­ра­зу­ет­ся в Го­су­дар­ствен­ную служ­бу на­ци­о­наль­ной без­опас­но­с­ти и вы­во­дит­ся из струк­ту­ры пра­ви­тель­ст­ва.

Си­ту­а­ция в ми­ре и в на­шем ре­ги­о­не по­сто­ян­но ме­ня­ет­ся.

Уг­ро­зы на­ци­о­наль­ной без­опас­но­с­ти воз­рас­та­ют. Оче­вид­но, что мы не все­г­да в со­сто­я­нии аде­к­ват­но и сво­е­в­ре­мен­но ре­а­ги­ро­вать на вы­зо­вы. Из­ме­нить по­ло­же­ние мож­но и нуж­но пу­тем ре­фор­ми­ро­ва­ния си­с­те­мы го­су­дар­ствен­ной без­опас­но­с­ти. Стра­на нуж­да­ет­ся в со­вре­мен­ной, ком­пакт­ной, эф­фек­тив­ной спец­служ­бе с со­ци­аль­но не­об­хо­ди­мы­ми функ­ци­я­ми, а не в пра­во­ох­ра­ни­тель­ном ор­га­не с функ­ци­я­ми спец­служб.

Фор­мы и ме­то­ды ра­бо­ты спец­служ­бы долж­ны быть из­ме­не­ны, а ее функ­ции - уточ­не­ны.

Так­же из струк­ту­ры пра­ви­тель­ст­ва вы­во­дит­ся Служ­ба фи­нан­со­вой по­ли­ции, ко­то­рая те­перь бу­дет име­но­вать­ся Го­су­дар­ствен­ной служ­бой фи­нан­со­вой по­ли­ции.

Из-под пра­ви­тель­ст­ва вы­во­дит­ся и Па­тент­ная служ­ба, ко­то­рая пре­об­ра­зу­ет­ся в Го­су­дар­ствен­ную служ­бу ин­тел­лек­ту­аль­ной соб­ствен­но­с­ти.

Те­перь о не­ко­то­рых ак­цен­тах ре­фор­ми­ро­ва­ния пра­ви­тель­ст­ва.

Под Ми­ни­с­тер­ство фи­нан­сов уй­дет Агент­ство по за­щи­те де­по­зи­тов. Кро­ме то­го, для ре­а­ли­за­ции функ­ций уп­разд­нен­но­го Агент­ства по за­куп­кам и ма­те­ри­аль­ным ре­зер­вам в ап­па­ра­те Ми­ни­с­тер­ства фи­нан­сов бу­дет со­здан от­дел ме­то­до­ло­гии го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок.

Под Ми­ни­с­тер­ство эко­но­ми­че­с­ко­го ре­гу­ли­ро­ва­ния, ко­то­рое бу­дет осу­щест­в­лять ко­ор­ди­на­цию ли­цен­зи­он­ной де­я­тель­но­с­ти, та­риф­ные рас­че­ты, ре­а­ли­за­цию фи­с­каль­ной по­ли­ти­ки, пе­рей­дет На­ци­о­наль­ный ин­сти­тут стан­дар­тов и ме­т­ро­ло­гии как ин­стру­мент тех­ни­че­с­ко­го ре­гу­ли­ро­ва­ния.

Из Ми­ни­с­тер­ства сель­ско­го хо­зяй­ства, со­здан­но­го на ба­зе су­ще­с­т­ву­ю­ще­го Ми­ни­с­тер­ства сель­ско­го, вод­но­го хо­зяй­ства и пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­с­ти, во­про­сы вод­но­го хо­зяй­ства пе­ре­да­ют­ся в Агент­ство вод­ных ре­сур­сов при но­вом Ми­ни­с­тер­стве при­род­ных ре­сур­сов, а хо­зяй­ствен­ные функ­ции вы­де­ля­ют­ся и пе­ре­да­ют­ся во вновь об­ра­зу­е­мое Го­су­дар­ствен­ное пред­при­ятие "Ир­ри­га­ция".

ГП "Ир­ри­га­ция" бу­дет за­ни­мать­ся во­про­са­ми стро­и­тель­ст­ва и экс­плу­а­та­ции объ­ек­тов вну­т­ри­хо­зяй­ствен­но­го и меж­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния. Во­про­сы пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­с­ти пе­рей­дут в Ми­ни­с­тер­ство эко­но­ми­че­с­ко­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. Из сфе­ры Мин­сель­хо­за ис­клю­ча­ют­ся функции ал­ко­голь­ной ин­спек­ции, а Го­су­дар­ствен­ное агент­ство по про­из­вод­ству, хра­не­нию и ре­а­ли­за­ции спир­та и ал­ко­голь­ной про­дук­ции в свя­зи с от­ме­ной го­су­дар­ствен­ной мо­но­по­лии на про­из­вод­ство спир­та ли­к­ви­ди­ру­ет­ся.

Так­же из это­го ми­ни­с­тер­ства уй­дут струк­ту­ры и функ­ции по го­су­дар­ствен­но­му ре­гу­ли­ро­ва­нию в об­ла­с­ти над­зо­ра за ис­поль­зо­ва­ни­ем и экс­плу­а­та­ци­ей сель­ско­хо­зяй­ствен­ных ма­шин, тех­ни­ки и обо­ру­до­ва­ния, го­су­дар­ствен­но­го тех­ни­че­с­ко­го над­зо­ра. Эти функ­ции пе­ре­да­ют­ся в со­от­вет­ству­ю­щие ор­га­ны Ми­ни­с­тер­ства вну­т­рен­них дел.

Что ка­са­ет­ся во­про­сов, на­хо­дя­щих­ся в ком­пе­тен­ции на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ских ин­сти­ту­тов ир­ри­га­ции, зем­ле­де­лия, жи­вот­но­вод­ства и паст­бищ, ве­те­ри­на­рии, то они пе­ре­да­ют­ся в Аг­рар­ный уни­вер­си­тет.

Та­ким об­ра­зом, мы со­зда­ем мощ­ную на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­скую ба­зу в Аг­рар­ном уни­вер­си­те­те име­ни Скря­би­на. Это со­от­вет­ству­ет как кон­цеп­ции ре­фор­ми­ро­ва­ния об­ра­зо­ва­ния, так и кон­цеп­ции ре­фор­ми­ро­ва­ния си­с­те­мы уп­рав­ле­ния. Мы воз­рож­да­ем и уси­ли­ва­ем на­уч­ный по­тен­ци­ал и ис­сле­до­ва­тель­скую ба­зу уни­вер­си­те­та. А кон­цен­т­ра­ция в од­ном ор­га­не всех ис­сле­до­ва­ний в об­ла­с­ти сель­ско­го хо­зяй­ства по­зво­лит оп­ти­ми­зи­ро­вать не толь­ко че­ло­ве­че­с­кие ре­сур­сы, но и бюд­жет­ные рас­хо­ды.

Из Ми­ни­с­тер­ства транс­пор­та и ком­му­ни­ка­ций во­про­сы "элек­трон­но­го пра­ви­тель­ст­ва" пе­рей­дут в ап­па­рат пра­ви­тель­ст­ва. При этом ми­ни­с­тер­стве бу­дет об­ра­зо­ва­но Агент­ство граж­дан­ской авиа­ции и Го­су­дар­ствен­ное пред­при­ятие "Кыр­гы­за­в­то­жол­до­ру". В это пред­при­ятие вой­дут все ПЛУАД, ДЭП и дру­гие струк­тур­ные по­драз­де­ле­ния, за­ни­ма­ю­щи­е­ся во­про­са­ми экс­плу­а­та­ции ав­то­мо­биль­ных до­рог. Функ­ции в сфе­ре про­мыш­лен­но­с­ти из Ми­ни­с­тер­ства энер­ге­ти­ки пе­рей­дут в Ми­ни­с­тер­ство эко­но­ми­че­с­ко­го ре­гу­ли­ро­ва­ния.

В Ми­ни­с­тер­ство энер­ге­ти­ки пе­ре­да­ет­ся ди­рек­ция про­ек­та по раз­ви­тию ма­лой и сред­ней энер­ге­ти­ки Кыр­гыз­ской Ре­с­пуб­ли­ки.

Под Ми­ни­с­тер­ство тру­да, за­ня­то­с­ти и ми­г­ра­ции уй­дет Агент­ство по про­фес­си­о­наль­но-тех­ни­че­с­ко­му об­ра­зо­ва­нию. Кро­ме то­го, это­му ми­ни­с­тер­ству пе­ре­да­ют­ся во­про­сы мо­ло­де­жи, де­тей и ген­дер­ной по­ли­ти­ки. Учи­ты­вая важ­ность ре­а­ли­за­ции и ко­ор­ди­на­ции в сфе­ре мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ки, се­мьи, дет­ства и ра­вен­ства по­лов, счи­таю не­об­хо­ди­мым под­нять эти во­про­сы на уро­вень ми­ни­с­тер­ства.

В Ми­ни­с­тер­ство вну­т­рен­них дел пе­ре­хо­дят функ­ции Агент­ства по кон­т­ро­лю нар­ко­ти­ков и функ­ции след­ствия пра­во­на­ру­ше­ний в об­ла­с­ти нар­ко­обо­ро­та. Эти функ­ции бу­дут изъ­яты у дру­гих ве­домств. А на МВД бу­дет воз­ло­же­на ме­жо­т­рас­ле­вая ко­ор­ди­на­ция это­го на­прав­ле­ния.

Го­су­дар­ствен­ное агент­ство по ан­ти­мо­но­по­льной по­ли­ти­ке и раз­ви­тию кон­ку­рен­ции пре­об­ра­зу­ет­ся в Го­су­дар­ствен­ное агент­ство ан­ти­мо­но­по­льно­го ре­гу­ли­ро­ва­ния, ко­то­рое ста­нет еди­ным го­су­дар­ствен­ным ор­га­ном по ре­а­ли­за­ции ан­ти­мо­но­по­льной по­ли­ти­ки.

Ми­ни­с­тер­ство куль­ту­ры и ин­фор­ма­ции бу­дет пре­об­ра­зо­ва­но в Агент­ство куль­ту­ры при пра­ви­тель­ст­ве.

Как от­дель­ное по­драз­де­ле­ние при агент­стве бу­дет дей­ство­вать де­пар­та­мент по раз­ви­тию го­су­дар­ствен­но­го язы­ка.

На ба­зе Ми­ни­с­тер­ства тру­да и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия со­зда­ет­ся Агент­ство со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния, а функ­ции в сфе­ре тру­да пе­ре­хо­дят в Ми­ни­с­тер­ство тру­да, за­ня­то­с­ти и ми­г­ра­ции.

Го­су­дар­ствен­ный ко­ми­тет по на­ло­гам и сбо­рам пре­об­ра­зу­ет­ся в На­ло­го­вую служ­бу при пра­ви­тель­ст­ве. Из ее ве­де­ния бу­дут ис­клю­че­ны функ­ции по раз­ра­бот­ке фи­с­каль­ной по­ли­ти­ки, но при этом из Со­ци­аль­но­го фон­да ей пе­ре­да­ют­ся функ­ции по со­ци­аль­ным сбо­рам.

Се­год­ня к од­но­му и то­му же пред­при­ни­ма­те­лю за на­ло­го­вы­ми от­чис­ле­ни­я­ми при­хо­дят и на­ло­го­ви­ки, и пред­ста­ви­те­ли Соц­фон­да. При этом, имея од­ну и ту же ба­зу, со­би­ра­е­мость у Со­ци­аль­но­го фон­да ни­же, чем у на­ло­го­ви­ков. Это и есть дуб­ли­ро­ва­ние. А ведь в этой сфе­ре за­ня­ты ты­ся­чи че­ло­век.

Го­су­дар­ствен­ный та­мо­жен­ный ко­ми­тет Кыр­гыз­ской Ре­с­пуб­ли­ки пре­об­ра­зу­ет­ся в Та­мо­жен­ную служ­бу при пра­ви­тель­ст­ве. Из нее так­же ис­клю­ча­ет­ся функ­ция раз­ра­бот­ки фи­с­каль­ной по­ли­ти­ки.

При этом ре­фор­ма в сфе­ре ад­ми­ни­с­т­ри­ро­ва­ния на­ло­гов долж­на скон­цен­т­ри­ро­вать уси­лия на ав­то­ма­ти­за­ции ад­ми­ни­с­т­ри­ро­ва­ния на­ло­го­вых, та­мо­жен­ных и со­ци­аль­ных на­ло­гов и сбо­ров.

Агент­ство по фи­зи­че­с­кой куль­ту­ре и спор­ту, де­лам мо­ло­де­жи и за­щи­те де­тей пре­об­ра­зу­ет­ся в Агент­ство фи­зи­че­с­кой куль­ту­ры и спор­та при пра­ви­тель­ст­ве.

Го­су­дар­ствен­ное агент­ство по де­лам ре­ли­гий вы­во­дит­ся из струк­ту­ры пра­ви­тель­ст­ва и пре­об­ра­зу­ет­ся в Го­су­дар­ствен­ную ко­мис­сию по де­лам ре­ли­гий.

От­дель­но хо­чу ос­та­но­вить­ся на Ми­ни­с­тер­стве здра­во­о­х­ра­не­ния.

Оче­вид­но, что нам не­об­хо­ди­мы се­рь­ез­ные ре­фор­мы в этой сфе­ре. На днях мной бу­дет под­пи­са­но рас­по­ря­же­ние о со­зда­нии ра­бо­чей груп­пы по На­ци­о­наль­но­му про­ек­ту "Здо­ро­вье на­ции", ко­то­рая в те­че­ние ме­ся­ца под­го­то­вит пред­ло­же­ния об ор­га­ни­за­ци­он­ной струк­ту­ре про­ек­та и кон­цеп­ции ре­фор­ми­ро­ва­ния си­с­те­мы здра­во­о­х­ра­не­ния.

Се­год­ня в этой ча­с­ти мы по­шли лишь на то, что вы­ве­ли из-под Мин­здра­ва Фонд обя­за­тель­но­го ме­ди­цин­ско­го стра­хо­ва­ния.

Ведь на­ли­цо кон­фликт ин­те­ре­сов тех, кто оп­ла­чи­ва­ет от име­ни на­се­ле­ния ме­ди­цин­ские ус­лу­ги, и тех, кто их ока­зы­ва­ет. Лю­ди спра­вед­ли­во тре­бу­ют бо­лее ка­че­с­т­вен­ных ус­луг за свои день­ги.

Ува­жа­е­мые уча­ст­ни­ки со­ве­ща­ния!

Как я уже под­чер­ки­вал, осо­бую зна­чи­мость в про­цес­се про­ве­де­ния ре­форм при­об­ре­та­ет Агент­ство по де­лам го­су­дар­ствен­ной служ­бы. Имен­но оно долж­но от­ве­чать за под­го­тов­ку, пе­ре­под­го­тов­ку и под­бор чи­нов­ни­ков, вы­пол­нять функ­ции еди­но­го ка­д­ро­во­го цен­т­ра, со­вме­ст­но с ор­га­на­ми ин­сти­ту­та пре­зи­ден­та и пра­ви­тель­ст­вом раз­ра­ба­ты­вать и вне­дрять но­вые стан­дар­ты и фор­ма­ты их ра­бо­ты.

Ина­че го­во­ря, не­об­хо­ди­мо со­здать еди­ную це­ло­ст­ную си­с­те­му го­су­дар­ствен­ной служ­бы, спо­соб­ную обес­пе­чить эф­фек­тив­ность го­су­дар­ствен­ной вла­с­ти и уп­рав­ле­ния. Для ре­ше­ния этих за­дач Агент­ство по де­лам го­су­дар­ствен­ной служ­бы пре­об­ра­зу­ет­ся в Го­су­дар­ствен­ную ка­д­ро­вую служ­бу со ста­ту­сом цен­т­раль­но­го ор­га­на вла­с­ти.

Го­су­дар­ствен­ный ка­д­ро­вый ре­зерв ста­нет еди­ным и бу­дет фор­ми­ро­вать­ся из чис­ла не толь­ко го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих, но и пред­ста­ви­те­лей биз­не­са, граж­дан­ско­го об­ще­ства, ака­де­ми­че­с­ких кру­гов. В го­су­дар­ствен­ный ка­д­ро­вый ре­зерв вой­дут так­же во­ен­но­слу­жа­щие и со­труд­ни­ки пра­во­ох­ра­ни­тель­ных ор­га­нов.

Од­ним из ос­нов­ных прин­ци­пов го­су­дар­ствен­ной служ­бы яв­ля­ет­ся ее про­фес­си­о­на­лизм. Го­су­дар­ствен­ные слу­жа­щие долж­ны по­сто­ян­но по­вы­шать свою ква­ли­фи­ка­цию, ос­ва­и­вать но­вые тех­но­ло­гии. Го­су­дар­ствен­ная ка­д­ро­вая служ­ба при­зва­на чет­ко фор­му­ли­ро­вать за­про­сы на обу­ча­ю­щие про­грам­мы и про­грам­мы пе­ре­под­го­тов­ки ка­д­ров.

Ко­ор­ди­на­ция всех про­цес­сов обу­че­ния про­фес­си­о­наль­ных гос­слу­жа­щих, в том чис­ле и за ру­бе­жом, бу­дет осу­щест­в­лять­ся толь­ко Го­су­дар­ствен­ной ка­д­ро­вой служ­бой. Со­зда­ние эф­фек­тив­ной го­су­дар­ствен­ной служ­бы не­воз­мож­но без ре­фор­ми­ро­ва­ния си­с­те­мы оп­ла­ты тру­да гос­слу­жа­щих. Имен­но до­стой­ная за­ра­бот­ная пла­та, а не си­с­те­ма клас­сных чи­нов долж­на быть од­ним из глав­ных мо­ти­ва­ци­он­ных сти­му­лов.

От си­с­те­мы клас­сных чи­нов не­об­хо­ди­мо от­ка­зать­ся. Она се­бя не оп­рав­да­ла и, ма­ло то­го, пре­вра­ти­лась в один из эле­мен­тов кор­руп­ции. А ведь имен­но кор­руп­ция яв­ля­ет­ся са­мым се­рь­ез­ным пре­пят­стви­ем на пу­ти эко­но­ми­че­с­ко­го ро­с­та и раз­ви­тия, спо­соб­ным по­ста­вить под уг­ро­зу лю­бые пре­об­ра­зо­ва­ния. В этой свя­зи, ду­маю, бу­дет ло­гич­ным, ес­ли Агент­ство по пред­уп­реж­де­нию кор­руп­ции бу­дет при Го­су­дар­ствен­ной ка­д­ро­вой служ­бе. Борь­ба и пред­уп­реж­де­ние кор­руп­ции долж­ны ле­жать в ос­но­ве го­су­дар­ствен­ной ка­д­ро­вой по­ли­ти­ки.

Кро­ме то­го, не­об­хо­ди­мо чет­ко раз­гра­ни­чить по­ли­ти­че­с­кие и го­су­дар­ствен­ные долж­но­с­ти.

Ус­т­ра­не­ние дуб­ли­ро­ва­ния и кон­цен­т­ра­ция функ­ций - один из прин­ци­пов ре­фор­ми­ро­ва­ния си­с­те­мы уп­рав­ле­ния. На его ос­но­ве со­зда­ет­ся еди­ная Го­су­дар­ствен­ная ре­ги­с­т­ра­ци­он­ная служ­ба.

Из всех ми­ни­с­терств и ве­домств бу­дут вы­ве­де­ны функ­ции ре­ги­с­т­ра­ции. Что я имею в ви­ду? На­при­мер, из МВД уй­дут функ­ции ре­ги­с­т­ра­ции ав­то­транс­порт­ных средств и па­с­порт­ные сто­лы, из Ми­ни­с­тер­ства сель­ско­го хо­зяй­ства - функ­ции ре­ги­с­т­ра­ции сель­ско­хо­зяй­ствен­ной тех­ни­ки, из Ми­ни­с­тер­ства юс­ти­ции - функ­ции ре­ги­с­т­ра­ции ак­тов граж­дан­ско­го со­сто­я­ния. Все пе­ре­чис­лен­ные функ­ции, а так­же ос­нов­ная часть функ­ций Го­су­дар­ствен­но­го агент­ства по ре­ги­с­т­ра­ции прав на не­дви­жи­мое иму­ще­с­т­во и пол­но­стью функ­ции Го­су­дар­ствен­но­го агент­ства ин­фор­ма­ци­он­ных ре­сур­сов и тех­но­ло­гий пе­рей­дут в Го­су­дар­ствен­ную ре­ги­с­т­ра­ци­он­ную служ­бу.

Эта служ­ба ста­нет еди­ным ин­фор­ма­ци­он­ным бан­ком стра­ны. На ос­но­ве это­го же прин­ци­па - ус­т­ра­не­ния дуб­ли­ро­ва­ния - функ­ции след­ствия по всем эко­но­ми­че­с­ким пре­ступ­ле­ни­ям из всех ве­домств пе­ре­да­ют­ся в Го­су­дар­ствен­ную служ­бу фи­нан­со­вой по­ли­ции.

Без­ус­лов­но, пер­вый этап ре­форм кос­нет­ся и ме­ст­ных ор­га­нов вла­с­ти, роль и зна­че­ние ко­то­рых не­об­хо­ди­мо по­вы­сить. Од­ним из ша­гов в этом на­прав­ле­нии яв­ля­ет­ся пе­ре­да­ча пол­но­мо­чий пре­мьер-ми­ни­с­т­ра по на­зна­че­нию за­ме­с­ти­те­лей аки­мов рай­о­нов гу­бер­на­то­рам об­ла­с­тей, а на­зна­че­ний за­ме­с­ти­те­лей гу­бер­на­то­ров - в ин­сти­тут пре­зи­ден­та.

Не­об­хо­ди­мо уси­ле­ние фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­с­ких ос­нов функ­ци­о­ни­ро­ва­ния ор­га­нов ме­ст­ной вла­с­ти. Это воз­мож­но и пу­тем пе­ре­да­чи им ча­с­ти со­би­ра­е­мых с тер­ри­то­рий на­ло­гов. Но это во­прос уже сле­ду­ю­ще­го эта­па ре­форм.

Ува­жа­е­мые уча­ст­ни­ки со­ве­ща­ния!

Да­же пред­ва­ри­тель­ные рас­че­ты по­ка­зы­ва­ют, что пер­вый этап ре­фор­мы уп­рав­ле­ния даст зна­чи­тель­ную эко­но­мию бюд­жет­ных средств, бо­лее чем пол­мил­ли­ар­да со­мов. Но нель­зя не учи­ты­вать и дру­гую сто­ро­ну это­го про­цес­са. Та­ко­го мас­штаб­но­го со­кра­ще­ния ар­мии чи­нов­ни­ков в стра­не еще не бы­ло. Пер­вой за­да­чей но­во­го пра­ви­тель­ст­ва долж­на стать раз­ра­бот­ка про­грам­мы со­ци­аль­ной под­держ­ки и за­щи­ты вы­сво­бож­ден­ных гос­слу­жа­щих.

Долж­ны быть раз­ра­бо­та­ны и ре­а­ли­зо­ва­ны про­грам­мы пе­ре­обу­че­ния, ми­к­ро­кре­ди­то­ва­ния для тех быв­ших чи­нов­ни­ков, ко­то­рые за­хо­тят от­крыть свое де­ло в сфе­ре ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са.

Я пред­на­ме­рен­но не на­зы­ваю да­же при­мер­ное ко­ли­че­с­т­во чи­нов­ни­ков, ко­то­рые по­па­дут под со­кра­ще­ние.

Ре­фор­ма и как след­ствие оп­ти­ми­за­ция ин­сти­ту­та по­мощ­ни­ков и кон­суль­тан­тов, а так­же ап­па­ра­та пред­сто­ит и Жо­гор­ку Ке­не­шу. Поль­зу­ясь слу­ча­ем, хо­чу по­бла­го­да­рить де­пу­та­тов за под­держ­ку ини­ци­а­ти­вы по ре­фор­ми­ро­ва­нию, но дол­жен под­черк­нуть, что за­вер­шить на­ча­тую ра­бо­ту в этом на­прав­ле­нии не­об­хо­ди­мо в са­мое бли­жай­шее вре­мя.

Под­жи­ма­ют сро­ки и с вы­стра­и­ва­ни­ем еди­ной про­зрач­ной си­с­те­мы ма­те­ри­аль­но- тех­ни­че­с­ко­го обес­пе­че­ния го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов.

Но все-та­ки не ко­ли­че­с­т­вен­ное со­кра­ще­ние чи­нов­ни­ков и струк­тур яв­ля­ют­ся ос­нов­ной за­да­чей пер­во­го эта­па ре­фор­мы уп­рав­ле­ния. Это лишь след­ствие.

Не­об­хо­ди­мо ре­фор­ми­ро­вать струк­ту­ру уп­рав­де­ла­ми пре­зи­ден­та, Жо­гор­ку Ке­не­ша, шта­ты ко­то­рых слиш­ком раз­ду­ты.

Каж­дый граж­да­нин не­за­ви­си­мо от на­ци­о­наль­но­с­ти и ве­ро­и­с­по­ве­да­ния, воз­рас­та и со­ци­аль­ной при­над­леж­но­с­ти дол­жен иметь воз­мож­ность уча­с­т­во­вать в про­цес­се уп­рав­ле­ния стра­ной. Для это­го не­об­хо­ди­мо про­це­дур­но за­кре­пить уча­с­тие пред­ста­ви­те­лей граж­дан­ско­го об­ще­ства, биз­не­са в про­цес­се при­ня­тия ре­ше­ний.

Ес­ли в ре­зуль­та­те ре­фор­мы уп­рав­ле­ния бу­дут обес­пе­че­ны ре­аль­ное пред­ста­ви­тель­ст­во и ба­ланс всех групп ин­те­ре­сов при при­ня­тии уп­рав­лен­че­с­ких стра­те­ги­че­с­ких ре­ше­ний, мож­но счи­тать, что пер­вый этап ре­форм удал­ся.

И в за­клю­че­ние хо­чу от­ме­тить, что все схе­мы струк­тур как ин­сти­ту­та пре­зи­ден­та, так и пра­ви­тель­ст­ва уже име­ют юри­ди­че­с­кое оформ­ле­ние. В бли­жай­шие дни мною бу­дут под­пи­са­ны со­от­вет­ству­ю­щие ука­зы и рас­по­ря­же­ния. Сде­ла­ны ка­д­ро­вые на­зна­че­ния.

Ува­жа­е­мые уча­ст­ни­ки со­ве­ща­ния!

Пер­вый этап ре­фор­мы уп­рав­ле­ния пред­по­ла­га­ет вне­се­ние со­от­вет­ству­ю­щих из­ме­не­ний в Кон­сти­ту­цию и ряд за­ко­нов. Не­об­хо­ди­мо про­ра­бо­тать и со­здать де­сят­ки рег­ла­мен­тов.

Про­шу всех, и де­пу­та­тов, и пра­ви­тель­ст­во, мак­си­маль­но ус­ко­рить этот про­цесс, ведь нам пред­сто­ит еще се­рь­ез­ная кор­рек­ти­ров­ка бюд­же­та.

И по­след­нее. Как я уже го­во­рил, еще од­ним со­ве­ща­тель­ным ор­га­ном, при­зван­ным обес­пе­чить ба­ланс ин­те­ре­сов и воз­мож­но­с­тей при при­ня­тии ре­ше­ний, ста­нет Ку­рул­тай Со­гла­сия - Ын­ты­мак Ку­рул­тайы. По­ло­же­ние о ку­рул­тае на­хо­дит­ся на фи­наль­ной ста­дии до­ра­бот­ки и в са­мое бли­жай­шее вре­мя бу­дет пред­став­ле­но об­ще­ствен­но­с­ти.

Итак, ре­фор­мы уп­рав­ле­ния вы­шли на старт.

Я по­ни­маю, что та­кие зна­чи­мые из­ме­не­ния тре­бу­ют по­ни­ма­ния их су­ти все­ми уча­ст­ни­ка­ми про­цес­са ре­форм. По­это­му об­ще­ствен­ные об­суж­де­ния и кон­суль­та­ции долж­ны стать ча­с­тью эта­па ре­а­ли­за­ции ре­форм. Мы бо­ро­лись на вы­бо­рах за ста­биль­ность и яс­ные пер­спек­ти­вы, и дан­ный этап ре­форм - важ­ный шаг в этом на­прав­ле­нии.

Де­ло те­перь за тем, что­бы не до­пу­с­тить про­бук­сов­ки, ус­т­ра­нить с их пу­ти бю­ро­кра­ти­че­с­кие пре­гра­ды. Нуж­но дей­ство­вать ре­ши­тель­но, твер­до и от­вет­ствен­но. Это­го тре­бу­ют на­ци­о­наль­ные ин­те­ре­сы стра­ны. Это­го ждет от нас на­род.

Пресс-служба президента КР.

23 октября 2009