АО, ГДЕ НАШИ ДЕНЬГИ?

Почти половине депутатов совершенно не понравилось, что Кабмин выделил из республиканского бюджета 6,4 миллиарда тенге на пополнение уставного фонда АО "НК "СПК Онтустик". При этом судьба всех шести существующих в стране СПК - социально-предпринимательских корпораций - весьма туманна. Возможно, эти структуры не доживут и до нового года - будут расформированы вследствие недавних скандалов, вызванных разоблачительным докладом Счетного комитета о финансовых нарушениях в них

Поправки в бюджет текущего года, казалось, будут одобрены мажилисменами без особых дискуссий. На немногочисленных заседаниях рабочих групп привычные к выполнению срочных поручений правительства парламентарии были немногословны. И начало обсуждения документа на пленарном заседании тоже прошло тихо. Начало дискуссии положило предложение лишь одного депутата. И, как выяснилось в дальнейшем, чуть не сорвало планы Кабмина "быстрыми темпами" протащить проект уточнений вообще через парламент.
Согласно документу, при перераспределении 54,3 миллиарда тенге 6,4 миллиарда предполагается добавить в уставный капитал АО "НК "СПК Онтустик" (на реализацию инвестиционных проектов по созданию сервисно-заготовительных центров). Именно эта сумма и привлекла повышенное внимание мажилисмена Ивана Чиркалина, предложившего уменьшить сумму до 800 миллионов, а остальные деньги не отдавать. Перекинув 5,5 миллиарда тенге обратно в резерв правительства до тех пор, пока в стране, наконец, не разберутся: что такое СПК.

Оскудеет рука дающего...
Дело в том, что до настоящего времени социально-предпринимательские корпорации работают вне правового поля - специальной законодательной базы для их функционирования просто нет. Соответственно, юридически не может быть ресурсной базы и активов. "Они подбирают то, что плохо лежит", - красочно выразился Кенжегали Сагадиев.
Правда, правительство всячески пыталось уверить законодательный орган, что-де СПК могут функционировать и в рамках других законов, без своего персонального. Но объяснить, почему за три года СПК так и не смогли урегулировать вопрос столкновения интересов с местными исполнительными органами на предмет хозяина коммунальной собственности, правительство оказалось не в состоянии.
Сагадиев, как главный экономист парламента, вообще считает, что за три года своего существования СПК не определились со своей ролью и местом в экономике Казахстана, используя в качестве обоснования своего мнения факт недавней передачи СПК "из одного управленческого звена в другое управленческое звено" - из "Самрук-Казына" в Министерство индустрии и торговли. Равно как и прокомментировать опасения депутатов, что предлагаемые к выделению деньги могут уйти не в ту сторону. "Если СПК переходит в ведение МИТ, то нет у нас большого оптимизма в том, что эти деньги попадут в МСХ или систему "КазАгро", - прокомментировал Сагадиев.
Ряд депутатов, наблюдая странности существования социально-предпринимательских корпораций, вообще задался вопросом: а что они все эти годы делали?
Сатпыбалды Ибрагимов, например, припомнил, как пару лет назад решил похвастаться перед коллегами по комитету достижениями СПК "Онтустик" и провести по тем же местам, куда возили иностранные делегации, "показывали здания, сооружения там". И пожалел: "Когда мы приехали, там паслись лошади. Никого нету. "Онтустик" заросший был бурьяном".
Жамалов напомнил коллегам и членам Кабмина недавний доклад Счетного комитета, назвав его "возмутительным" и потребовав отчета от СПК: "СПК - это должна быть отдельная тема для нашей парламентской разборки".
Но прозвучало еще одно мнение. Нуртай Сабильянов выступил вообще против практики "накачивания" разного рода АО бюджетными средствами. "Вы ввели в традицию выдавать им. - Сказал он, обращаясь к правительству. - Чтобы повысить уставный капитал, каждое АО должно иметь грамотное обоснование. Надо обязательно проверять и контролировать. Иначе мы все им отдадим, а затем останемся с носом... Я как экономист это говорю". "Главная задача АО - это как бы побольше для себя взять выгоду. Они, конечно, свои интересы преследуют. А мы, получается, у них на поводу, и это входит уже в традицию", - заявил он. (Перевод с казахского предоставлен мажилисом парламента). И был поддержан собственно зачинщиком дискуссии Чиркалиным, который в доказательство слов коллеги привел недавнюю историю - Инвестиционный фонд. В прошлом году депутаты, приняв соответствующий закон, его "ликвидировали", но... "Где деньги инвестиционного фонда? Мы так бездумно средства в уставный капитал закачивали, златые горы обещали: и прорывные проекты из инвестфонда, и все, и все. И фонда нет. И Зейнуллы нет. И денег нет. И возвратности нет".
Опасаясь, чтобы такого же не произошло с нелегитимными по закону СПК, депутат и предложил - не давать им пока так много денег: "Вот разберемся, когда придут в парламент, докажут обоснование увеличения, проспекты эмиссии, каким образом, что там будет делаться, после этого закон примем об СПК. Вот тогда можно будет деньги оттуда (из резерва правительства. - "НП") вытащить и направить. А так они пойдут на сокращение дефицита бюджета, да мы и снимем какую-то нагрузку с будущих поколений".
После часа споров депутатов с правительством и между собой при голосовании чуть не случилась "досадная неприятность": вариант Кабмина отправить все деньги в СПК был поддержан с перевесом всего в два голоса - 41 против 39. И стал прецедентом в истории мажилиса четвертого созыва. Так близко Кабмин еще не был к провалу.

Астана
Юлиана Жихорь