Перед вами образцовые полицейские силы Афганистана - не имеющие опыта, наркоманы и двойные агенты

Руководители НАТО и независимые источники свидетельствуют о том, что слабая подготовка и низкие критерии отбора привели к дальнейшей коррумпированности и ослаблению полицейских сил.
Афганская национальная полиция завоевала репутацию как отвратительно подготовленная, кишащая наркоманами и, как этого опасаются многие, инфильтрованная секретными агентами "Талибана".
Афганская полиция все больше рассматривается экспертами по борьбе против партизан и впадающими в отчаяние западными политиками как жизненно важная сила для обуздания конфликта в Афганистане. Но, несмотря на ее важность, в настоящее время признается, что международное сообщество оказалось неспособным создать эффективную и функционирующую полицейскую силу. Многие критики возражали, что офицеры проявляли свою лояльность по отношению к местным лидерам вследствие того, что полиция была выращена на местном уровне, а не национальном.
Долгие годы многие афганцы боялись полиции не меньше "Талибана", поскольку офицеры дополняли свою заработную плату, занимаясь вымогательством на контрольно-пропускных пунктах, принимая вознаграждения от наркодельцов и даже упрашивая, чтобы жертвы преступления заплатили прежде, чем будет проведено расследование.
Гордон Браун не одинок среди лидеров стран, направивших свои войска в эту страну, которые хотят, чтобы афганские силы взяли на себя ведущую роль в борьбе, в которой смерть каждого солдата НАТО приводит к эрозии политической поддержки на их родине.
Американский генерал Стэнли МакКристал, командующий силами НАТО в Афганистане, призвал увеличить численность афганской национальной полиции от 84000 до 160000 человек, несмотря на то, что организация испытывает трудности в связи предполагаемым ежегодным отсевом 24% личного состава.
В порыве стремления торопливо "провернуть рукоятку для запуска генератора", как выразился один из высокопоставленных командующих НАТО, стало даже сложнее улучшить качество учреждения, которое дышало на ладан после свержения "Талибана" в 2001 году и вскоре было заполнено бывшими боевиками из военизированных формирований времен гражданской войны.
Об этом говорилось в заключительной части независимого доклада, подготовленного по заказу Европейской комиссии профессиональными полицейскими, которые были потрясены тем, что часть афганской полиции, особенно примерно 15000 человек, нанятые в момент подготовки к президентским выборам, прошла лишь трехнедельное обучение.
В нем критикуется многомиллиардная американская программа, названная "сфокусированным развитием округа" (СРО), которая была превознесена в качестве решения проблем, стоящих перед полицией страны, но предоставляет новичкам лишь восемь недель обучения. "Уму непостижимо, как восемь недель обучения, не говоря уже о трех, могут адекватно обеспечить какую-либо форму безопасности, кроме косметической", говорилось в докладе.
Еще более убийственным было предупреждение авторов о том, что отчаявшиеся вербовщики снизили свои стандарты проверки с тем, чтобы заменить офицеров, убитых в таких опасных южных областях, как Гильменд и Кандагар, облегчая тем самым для повстанцев задачу инфильтрации в ряды полицейских.
Кандас Рондо из Международной кризисной группы, которая опубликовала чрезвычайно критический доклад о полиции Афганистана в 2007 году, сказал, что был отмечен некоторый прогресс, но перед полицейскими службами продолжали существовать многие из тех же проблем.
"Те, кто несет ответственность за обучение полицейских, плывут против течения на фоне того, как мятеж становится все сильнее и все больше укореняется. Это уже становится не вопросом инфильтрации, а вопросом лояльности. В разгар конфликта люди имеют дело с правительством, не способным обеспечить им услуги, в которых нуждаются их семьи. Есть регионы, где "Талибан" более эффективно выполняет такие задачи", сказал Рондо. "Это становится всеобъемлющим процессом. И все это инфицирует армию и полицию теми же самыми проблемами, которые в целом существуют в Афганистане. Кому Вы проявляете свою лояльность?"
В конфиденциальном докладе офиса Европейского Союза в Кабуле было указано, что ежегодно многие полицейские – возможно, до 10% от всей численности личного состава – погибали из-за их плохой подготовки и из-за того, что их использовали в генеральных сражениях против "Талибана" на юге, где царит беззаконие.
Лежащая в основе проблема связана с нехваткой времени и отсутствием инструкторов для обучения полицейских. Ранее на Германию была возложена основная ответственность по обучению полиции страны. Крошечное число офицеров, обученных квалификациям с получением стандартных степеней, "исчезают в выгребной яме" не реформированной системы, как указывает один из инструкторов армии США по обучению полицейских.
Как оценивает британское правительство, в одном лишь Гильменде 60% полицейских использует запрещенные наркотики. Источники США указали, что средний показатель наличия наркоманов в силовых структурах составлял 30% по стране.
США вбухали миллиарды долларов в свою программу СРО, согласно которой производится интенсивное обучение полиции за пределами 364 районов страны. Но учебный план подготовки был раскритикован за то, что в нем было слишком много внимания сконцентрировано на основных навыках выживания, а не полицейских обязанностях. Возникли также вопросы о качестве знаний учителей, многие из которых были наняты через частные контракты американской компанией "DynCorp".
Специальный докладчик ООН по вопросу о внесудебных казнях Филип Олстон предупредил в мае прошлого года, что все это привело лишь к риску создания более качественно подготовленных преступников, или полиции, которая "будет способна вымогать более эффективно".
Официальный представитель европейской полиции сказал, что многие из сотрудников "DynCorp" были "бывшими охранниками университетских городков в США" и совершенно не подходили для работы. Эксперт Сет Джонс сказал, что "DynCorp" представляла собой "мешанину", где хорошо осведомленные офицеры уравновешивались наличием "людей, которые не имеют существенного опыта и не имеют никакого понимания культуры или истории Афганистана".
Расширение схемы замедлилось из-за отсутствия солдат НАТО, необходимых для защиты команд, обучающих полицию, что вынуждало командующих США умолять европейские страны оказать больше поддержки. При существующем уровне прогресса в этой сфере потребуется почти пять лет на то, чтобы реформировать каждый полицейский участок в стране.

Джон Бун в Кабуле и Питер Беомонт
"Guardian", 4 ноября 2009 года
Перевод –