Нелегал там правит бал
Пассажирские перевозки отданы на откуп мафиози
За десятилетия реформ и либерализации в сфере пассажирских перевозок накопилось столько проблем, что разгребать их придется годами. Одна из самых очевидных - полнейшая анархия среди перевозчиков на многих региональных и межобластных маршрутах. Сотни частных водителей-нелегалов обслуживают пассажиров без какой-либо гарантии их безопасности, обкрадывая бюджет. На этом фоне Минтранском и Минфин, демонстрируя свою беспомощность перед нелегалами, два года занимаются "бюрократическими играми", решая, как поделить полномочия в системе транспортного контроля.

Для многих казахстанцев автобус - безальтернативный способ добраться "из пункта А в пункт Б". Особенно для сельчан и жителей областных центров.

К примеру, по маршруту Караганда-Астана, Кокшетау-Астана и обратно бойко барражируют автонелегалы. Можно назвать точную дату зарождения этой "автобусной мафии" - период провозглашения новой столицы и начала массированной миграции в Астану чиновников и гастарбайтеров. Сначала теневыми перевозками занимались потрепанные "ПАЗики", стартующие от площадей перед железнодорожными вокзалами этих городов. Потом на смену им пришли "ГАЗели". В последние годы по капитально отремонтированным автобанам колесят комфортабельные иномарки - бусики и минивэны. Неизменным остается только одно - горластые зазывалы, сотрясающие окрестности различных "пятаков" и "платформ".

И народ откликается, люди спешат занять удобные места. Бусики отправляются в столицу с привокзальной площади Караганды один за другим. Куда чаще, чем большие автобусы АО "Автопарк № 3", следующие с получасовым интервалом. Спрос на услуги нелегалов - стабильный! Частники в обычные дни берут не дороже "официалов", 800 тенге за поездку, едут быстрее - два с половиной часа, к тому же готовы высадить вас чуть ли не у подъезда. Еще и фильмец из серии "ментовские войны" в дороге покажут на установленном в салоне DVD.

Единственным недостатком нелегалов одно время являлось отсутствие билетов. Но и этот вопрос, чутко реагируя на запросы командировочных, они успешно решили. Два-три года назад стали выдавать на принтере отпечатанные, квиточки. С одной стороны в него можно самому вписать дату, маршрут и стоимость проезда. А с обратной - самодеятельность эту "узаконивает" синий штампик какого-нибудь ТОО, занимающегося легальным извозом.

Ситуация с нелегалами, полностью захватившими в свои руки маршрут Караганда-Астана-Караганда и не только его, отлично известна сотрудникам Комитета транспортного контроля. В сентябре председатель КТК Мин-транскома Адилет Барменкулов, рассказывая журналистам о ситуации на рынке междугородных пассажирских перевозок, прямо признал, что "с привокзальной площади Астаны ежедневно в направлении Караганды и Кокшетау перевозку пассажиров осуществляют около 50 микроавтобусов и легковых автомобилей". А с рынка "Шанхай" и других стихийных мест ежедневно в южные регионы отправляются до 10-20 автобусов. "Этот транспорт занимается перевозкой пассажиров на нерегулярной основе, без наличия разрешительных документов", - отметил руководитель КТК, напомнив о предлагаемых мерах по противодействию этому бардаку: введение законодательной нормы о лицензировании междугородных перевозок пассажиров и расширение полномочий транспортноконтрольного ведомства, чтобы сотрудники его могли проверять автобусы не только на стационарных постах.

Ситуация с автошабашниками известна и руководству, водителям предприятий, обслуживающих автобусные маршруты официально - через тендер, договор с министерством, билетные кассы и диспетчеров автовокзалов. Ведь именно у них пираты отбирают честный шоферский хлеб. Сколько ругательств довелось слышать от автопарковских водителей по адресу теневиков. Но извоз и ныне там! Кому-то это явление может показаться малозначимым или даже безобидным. Ну, катаются ребятки, народ возят, те им еще и спасибо говорят. Однако от теневого автобусного извоза - масса издержек: экономических, правовых, морально-нравственных, имиджевых, наконец. Начнем с того, что на каждом билете, оформленном в кассе автовокзалов, пропечатаны тариф и его налоговая составляющая. Нетрудно подсчитать, что от бойкой деятельности нелегалов только на маршруте из Караганды в Астану и обратно и только по НДС бюджет теряет ежедневно около 100 тыс. тенге. Выручка нелегалов (с учетом частных такси и минивэнов) достигает на этом направлении 500 тыс. тенге в день! В предпраздничные дни - и того больше. В месяц общий доход нелегалов, прибравших к рукам этот маршрут, достигает 15 млн тенге. За год - 180 миллионов. И это только с одного маршрута!

Пусть дальше фискалы подсчитают, сколько в масштабах страны недополучает бюджет из-за неупорядоченных, мягко говоря, перевозок.

Изредка стражи порядка и инспекторы транспортного контроля устраивают облавы на привокзальных "пятаках". На день-два нелегалы уходят в "подполье", но вскоре бодрые кричалки (порой с использованием мегафона) вновь зазывают потенциальных пассажиров. Если приглядеться, нетрудно заметить четкое распределение ролей в этой "автобусной мафии". Есть свои диспетчеры, устанавливающие очередность, "контролеры", которым водители тут же отстегивают процент с выручки. Сами водители, занимающиеся нелегальными перевозками, хмуро отнекиваются в ответ на праздные расспросы. Зато мать одного из них однажды позвонила в редакцию и, чуть не плача, рассказала трагическую историю о том, как ее сын попытался "попасть на маршрут".

- Сначала на своем бусике пытался сам собирать пассажиров, - поведала апашка. - Но после двух рейсов к нему подошли крепкие парни и потребовали 500 долларов "вступительных" за право ездить из Караганды в Астану. Главным заправилой у них там некий Жуман. Сын отказался и на следующий день вновь "встал на маршрут". Вечером, когда он привез пассажиров из столицы, его жестоко избили! Тут же, на площади, на виду у других водителей. Несколько недель отлеживался дома, в полицию мы, естественно, обращаться не стали - жизнь дороже!

Пожилая женщина категорически отказалась представиться. Но не доверять ее рассказу нет оснований. В том, что на этом маршруте есть свои боссы, установившие свои порядки, убеждает сама обстановка на "пятаках" и практика безбилетных поездок. Обороты нелегального бизнеса таковы, что их хватает для налаживания непромокаемой "крыши" в лице криминальных авторитетов либо сотрудников контролирующих ведомств. Доходит до того, что "автобусная мафия" в дни зимних метелей и сильного гололеда преодолевает запреты дорожной полиции. Когда трассы из-за непогоды перекрыты и официальные перевозчики стоят на приколе, нелегалы как-то договариваются с блокпостами и везут народ в столицу уже по тройному тарифу.

Говорить о безопасности проезда и страховании пассажиров и багажа при таком раскладе - совсем неуместно.

Вадим ШИРОКОБОРОДОВ
Астана
***

Рейс с дырявыми шинами. Ситуация в ЮКО

Автоперевозчиков в Шымкенте - пруд пруди! Только автостанций, откуда отправляются в междугородные рейсы, почти десяток. Конкуренция жесткая. Несколько лет назад произошел "передел маршрутов" под предлогом избавления от "ГАЗелей". Их убрали, заменив автобусами (в основном дешевыми "китайцами" и бэушными из Германии), но никто из владельцев автотранспортных фирм, даже самых процветающих, не обновил свой парк современными комфортабельными машинами. На фоне нескончаемого потока крутых иномарок - одна дороже другой - общественный транспорт выглядит скромно.

И все же внешний фасад - это полбеды. В погоне за прибылью автоперевозчики не боятся использовать совсем уж негодную технику. Лично я, как и другие пассажиры, набившиеся в маршрутную "ГАЗель" до дачного массива "Кайнар булак", чудом уцелела, отделавшись нешуточным испугом, когда у мини-такси на ходу отлетело колесо. Только благодаря мгновенной реакции водителя машина не перевернулась. И такие ЧП - не редкость. Подтверждение тому - недавняя проверка сотрудниками прокуратуры Енбекшинского района фирм-автоперевозчиков, расположенных на его территории.

Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства, закреплены основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. А еще перечень неисправностей, при которых нельзя выпускать авто на линии. Но сплошь и рядом эти требования игнорируются. Например, у водителя автобуса, принадлежащего ТОО "Автобус сервис", на диске заднего колеса отсутствовали три болта крепления. Также без болтов перевозили пассажиров водители ТОО "Саяхат-сервис-юг", "ЯНС-2", "Даулет сервис", "Галиев и К", "Эрик и К", "Автоимпульс", "Спецавтотранспорт". Ну а "высшим пилотажем" преступного разгильдяйства можно назвать прецедент, когда водитель ТОО "Автоимпульс" О. Сугуров выехал по маршруту с дырявыми шинами и обнаженным кордом.

Все эти нарушения были выявлены только в ходе единственного рейда. Пока Бог миловал шымкентцев и гостей города от страшных аварий на общественном транспорте. Но при таком преступном отношении владельцев частных транспортных фирм и попустительстве контролирующих организаций беда может случиться в любой момент.

Что касается конкуренции среди перевозчиков, то тут победители тендеров жестко отстаивают свои права. Чужаку на своем маршруте запросто могут устроить мордобой - мало тому не покажется. Все сосредоточено на том, чтобы как можно больше перевезти пассажиров и, соответственно, максимально заработать.

Зато после 21 часа, вопреки договорным обязательствам, общественный транспорт покидает шымкентские улицы, отправляясь на отдых. Видите ли, вечером им ездить невыгодно, нет "навара". Потенциальным пассажирам приходится брать такси, а если нет наличных, топать пешком из одного конца города на другой. И ничего с этой прихотью хозяев транспортных фирм и их наемных работников местные власти поделать не могут.

Лариса НОВИЦКАЯ

***

Колесные страдания. Ситуация в СКО

Перед тем, как обратиться за официальным комментарием в начальственные кабинеты, собкор "ОКО" в Петропавловске решила сначала "пойти в народ" и пообщаться с перевозчиками, что называется, по душам. Выяснилось, что в многострадальной отрасли накопилось столько нерешенных проблем, что многие водители решили уходить из этого бизнеса.

…На подходе к зданию Петропавловского автовокзала на тебя буквально накидываются громогласные таксисты-частники. Потенциальных клиентов зазывают рифмованными "агитками":

- Девушка, девушка, куда едем? Садись, недорого возьму - с ветерком прокачу!

В ожидании пассажиров таксисты долго не простаивают. Заполучив заветных клиентов, легковушки с шашечками на крыше, визжа колесами, срываются с места. По другую сторону здания, где стоят маршрутные автобусы, тусуются хмурые водители. Хмурые - потому что клиентов уводят прямо из-под носа. И поделать с этим, похоже, ничего нельзя.

- Вот, смотрите, - протягивает мне путевой лист водитель микроавтобуса Александр. - Вчера у меня, например, было всего два пассажира. Я вожу людей в райцентр Сергеевку, это два с лишним часа езды в один конец. Мне, чтобы окупиться по нулям, надо хотя бы тысяч восемь тенге в день заработать. А я вчера заработал 3200 в оба конца. Таксисты нахальным образом цены сбивают. К примеру, официальный билет до Сергеевки в кассах автовокзала стоит 800 тенге, и они за эту цену везти соглашаются. На все идут, лишь бы пассажиров отбить. Это вообще беспредел какой-то! Неизвестно, куда только транспортная инспекция смотрит?

- Сколько я тут работаю, всегда таксисты перехватывали пассажиров, - сокрушается пожилой водитель из ТОО "Партнер-Авто" Василий. - Мы работаем на законных основаниях, тендеры выиграли по пассажирским перевозкам, налоги платим. А они? Да из этих леваков добрая половина работает нелегально!

Не только нелегалы доставляют проблемы законопослушным водителям. Многие из них сетуют на то, что руководство автовокзала относится к ним, мягко говоря, как к людям второго сорта. В здании вокзала нет даже комнаты отдыха для водителей-дальнорейсовиков, где бы можно было передохнуть, погреться с мороза, выпить чаю перед долгой утомительной дорогой. В кафе особо не разгуляешься, дорого там сидеть при скудных зарплатах шоферской братии. Тот же Василий признался, что получает всего 25 тысяч тенге в месяц.

- Хорошо, что мы люди деревенские, держим хозяйство, иначе разве на такие деньги проживешь? - восклицает он. - Хотя раньше мне вообще 15 тысяч платили, а я за сутки, бывало, по 800 км накручивал.

Такие, как Василий, работают, что называется, "на хозяина". Однако в автобусном бизнесе много и "единоличников". В основном это молодые энергичные мужчины, которые на свой страх и риск влезли в кредиты, купив миниавтобус, чтобы самому крутить баранку, развозя пассажиров по окрестным деревням. Как признаются сами водители, в последнее время их бизнес становится убыточным. Виной тому - не только нелегалы-стервятники, но и многочисленные странности при проведении транспортных тендеров.

- Правила для участников тендеров по пассажирским перевозкам постоянно меняются и зачастую противоречат здравому смыслу, - возмущается "единоличник" Александр, - владелец новенького итальянского микроавтобуса на 16 посадочных мест. - Когда я начинал, было строгое правило: в тендере могут участвовать машины не позже 2002 года выпуска. Поэтому я специально влез в расходы, приобрел автомобиль 2006-го года. Но сейчас эти правила оказались не актуальны. Зато появилось новое требование: в автобусе должно быть не меньше 18 посадочных мест. Получается, я "пролетаю", хотя по уровню комфортабельности мой "итальянец" ни в какое сравнение не идет с ветхими "ПАЗиками" и допотопными "ЛиАЗами", которые снова выползли на маршруты! О каком удобстве и безопасности пассажиров вообще может идти речь!

За комментариями по сложившейся ситуации обратилась в управление дорожной полиции по СКО и акимат Петропавловска. В первой инстанции согласились, что "пора наводить порядок" в отрасли пассажирских перевозок. По мнению главного дорожного полицейского области Ерлана Акылбекова, ситуацию может значительно улучшить введение тахографов на пассажирском транспорте и лицензирование всех перевозчиков. С соответствующими предложениями дорожные полицейские уже вышли на законодателей. А вот в городском акимате на журналистский запрос "ОКО" предпочли отмолчаться.

Не считают проблему настолько важной? Или в упор ее не замечают?

Вера ГАВРИЛКО

***

Лучше пешком, чем на кладбище. Ситуация в Алматы

Градоначальник Алматы Ахметжан Есимов, не стесняясь в выражениях, на днях в пух и прах разгромил работу своего транспортного управления, назвав ее "провальной".

- На работу общественного транспорта по-прежнему поступает масса жалоб и нареканий от горожан, - гневно заявил аким. - Исполнение государственной функции развития этой отрасли управлением пассажирского транспорта и автомобильных дорог считаю не только не выполненной, но и провальной. Мы уже больше года говорим о создании муниципального автобусного парка. И что?!

По словам А. Есимова, "что-то" в этом направлении действительно сделано, но этого явно недостаточно. Пока только определились с базой и структурой, которая будет в составе предприятия "Электротранс". Но что дальше?

- Да, у нас сейчас сложная экономическая ситуация, но создайте условия - и инвесторы сами придут, - уверен градоначальник. - На первом этапе можно привлечь небольшие автобусные компании и частных извозчиков в муниципальный парк, где будут понятные правила и требования: соблюдение графика, культура обслуживания, валидаторы…

Кстати, с разрекламированными ранее валидаторами, как оказалось на практике, больше проблем, чем удобств. Пассажиры в шутку их называют "валидолаторами", от слова "валидол". Аппарат то сдачи не выдает, то билеты не "выплевывает". Причем деньги всегда с аппетитом съедает. На днях сам стал свидетелем подобного фортеля. Опускаю в щелочку 100 тенге, но сдачи не получаю. Обращаюсь к водителю, а тот, не моргнув глазом, привычно кричит из кабины.

- Не отходите от валидатора и перепродайте свой билет какому-нибудь другому пассажиру. Так сдачу свою и вернете!

Получается, прав аким Алматы, когда говорит, что на маршрутах водители автобусов не просто хамят, а прямо-таки дерзят и выражаются, как "в сапожной мастерской".

- Грубость водителей, курение в салоне - это сплошь и рядом. И не только в автобусах, но и в такси, - продолжает градоначальник. - Большинство машин в техническом плане вообще в неудовлетворительном состоянии! Про знание английского языка я лучше вообще промолчу...

Аким заводится, чиновники, пришедшие на совещание, вжимают головы в плечи. На улице автобусная тема тоже обсуждается горячо.

- Когда закончится этот бардак? - вопрошают горожане. - Городской автобусный транспорт не вписывается ни в какие рамки! Остановки производятся, где вздумается водителю. Или, наоборот, автобус мчится, не замечая остановок. Посадка и высадка пассажиров происходит прямо на ходу, подчас прямо на светофоре и часто даже не в крайнем правом ряду…

А еще водители алматинских автобусов обожают экстремальные игры на выживание: "кто дойдет до финиша первым". В этой опасной игре все средства хороши. Сам замечал неоднократно из окна своего авто, как водители автобусов игнорируют красный сигнал светофора и двойную сплошную. А то и вовсе выскакивают на "встречку" и мчатся по ней на огромной скорости.

Навести порядок в этом вопросе пока, к сожалению, никому не удается. Хотя полицейские стараются. И даже "хлопают" иногда рисковых автобусников, но почему-то отпускают с миром после непродолжительной "воспитательной беседы". Рыночные отношения и в этой сфере - это, конечно, понятно. Но почему пассажиры все время едут "как по лезвию ножа": останутся в живых или сразу на кладбище?

Так и живем.

Наша справка:

Перевозками на городских маршрутах Алматы сейчас занимаются 24 частные компании и КГП "Алматыэлектротранс". В их ведении 2000 автобусов, 46 трамваев, 191 троллейбус. Транспортная сеть Алматы - это 131 маршрут. В текущем году запущено 4 маршрута, произведено изменение схем движения на 20 маршрутах.

Владимир СЕВЕРНЫЙ

***
Гладко на бумаге... Ситуация в Жамбылской области

Пустота и безлюдье в здании автовокзала в Таразе давно стали нормой. Как это контрастирует с евроремонтом, сделанным здесь два года назад! Средства в объект вкладывались немалые, но не понятно, зачем? В недавнем прошлом междугородные автобусы уходили с таразского автовокзала строго по расписанию, билет можно было купить за несколько дней вперед. Однако все изменилось после того, как пассажирские перевозки были отданы на откуп частным предприятиям.

Их руководители быстро смекнули, что пользоваться услугами автовокзала с его расписаниями и системой контроля невыгодно. Намного удобнее взять патент на нерегулярные перевозки, а людей, желающих уехать в Алматы или Шымкент, собирать в различных людных местах города. Налог при этом выплачивается символический, зато навар замечательный.

Можно насчитать с десяток мест, где жители окрестных домов до поздней ночи лишены покоя. Не дают уснуть громкие крики женщин-зазывал "Алматы, Астана!", постоянный людской гомон и шум. Перед дальней дорогой людям хочется, извините, в туалет. А поскольку его нет, идут по нужде в ближайшие дворы. Некоторые не прочь распить на прощание бутылочку-другую, поэтому пьяных возгласов здесь тоже хватает.

Не счесть жалоб по этому поводу, с коими жильцы обращаются в городской акимат. Меры принимались - несколько стихийных автобусных стоянок было закрыто. Но тут же открывались другие. Потом городские власти все же узаконили пять мест посадки в междугородные автобусы (все в окружении жилых домов!), работающих и по вечерам, и ночью. После чего на все жалобы людей следует лаконичный ответ: все, мол, делается по закону. Понятно, что жильцов не спрашивали, когда давали разрешение на организацию автобусных стоянок под их окнами.

Кому все это выгодно? Частнику, конечно, под которого вынуждены подстраиваться еще и пассажиры. В Алматы, например, автобусом можно уехать и рано утром, и поздно вечером. Желаешь в другое время - плати и езжай на бусике. Это в два раза дороже. На такси - в три-четыре раза. Что интересно, три года назад таразский горакимат издал постановление о том, что все пассажирские междугородные перевозки должны осуществляться только с автовокзала, расположенного, кстати, в значительном удалении от жилых кварталов. Руководители последнего в ответ раскошелились на капремонт здания, благоустройство территории. Несколько дней автобусы действительно отправлялись только отсюда, но затем перевозчики опять вернулись на прежние пятачки.

Вряд ли в этих условиях уместно говорить о безопасности пассажиров. Автовокзал выдает пассажиру билет, в который включено страхование. Перевозчик со стихийной автостоянки не выдает ни билета, ни, соответственно, каких-либо гарантий. Уверен, предрейсовый медицинский контроль водителей и техконтроль машин чаще всего не проводятся. Не мудрено, что с начала года по области выявлено 104 факта эксплуатации автобусов с превышением выбросов загрязняющих веществ и 107 фактов нарушений водителями режима труда и отдыха при осуществлении перевозок пассажиров. Причем в первом полугодии из-за моратория никаких проверок не проводилось, поэтому статистику нарушений для полноты картины можно смело умножать в несколько раз.

Наша справка:

По сведению дорожной полиции области, с участием и по вине водителей пассажирского автотранспорта с начала года произошло 33 ДТП, в которых погибло 15 и ранено 44 человека.

Виктор КРЫГИН

***

Беспредел с "шашечками" Ситуация в ЗКО

Существует ли в регионе проблема нелегальных перевозчиков? Начальник городского отдела пассажирского транспорта Нурлан Беккайыр и директор автобусного парка № 2, занимающегося междугородними перевозками, Нурлыбек Брманов заявляют: "Да, существует! Причем в условиях финансового кризиса она обострилась и грозит выйти из-под контроля. Напряженность создают частные "извозчики", не зарегистрированные в налоговых органах".

Таковых в областном и районных центрах насчитывается, как выразился Н. Беккайыр, более чем достаточно. Причем, как пояснил Нурлан Магазович, левые автобусы и микроавтобусы остались в прошлом. Их с маршрутов общими усилиями удалось изгнать. Сейчас речь идет о легковых автомобилях, заполонивших город в период экономического благополучия.

Отыскать в этой массе тех, кто занимается незаконным извозом, сложно. Все они уклоняются от платежей в бюджет, что позволяет им манипулировать стоимостью проезда в любую сторону. И, естественно, в свой карман. На хороших автострадах перевозчики, по сути, блокируют междугородние перевозки, делая рейсы вместительных автобусов нерентабельными. Кроме того, в отличие от зарегистрированных перевозчиков, они не страхуют жизнь и здоровье пассажиров. Налицо нарушение прав граждан.

Официальные автоперевозчики пишут письма в государственные контролирующие органы, но те, похоже, расписались в собственном бессилии. Им гораздо проще привлекать к ответственности зарегистрированные хозсубъекты, юридических лиц, чем нелегалов. Кто же, спрашивается, должен ловить теневых перевозчиков и как вообще с ними бороться? Ответы на эти вопросы в ЗКО пока не найдены. Процветающее по сути, но абсолютно незаконное предпринимательство находится как бы в "нейтральных водах", вне досягаемости тех, кто обязан блюсти интересы государства, и тех, у кого они отбирают хлеб.

Проблемой этой озабочен разве что акимат Уральска. Здесь решили бороться с нелегалами собственными методами. Отделу пассажирского транспорта поручено на все зарегистрированные в налоговых органах такси нанести желтые полосы, чтобы те, кто обходит закон, оказались на виду. Ставится цель - либо узаконить их деятельность, либо, напротив, пресечь. Заметим, сегодня в Уральске около 30 зарегистрированных таксоперевозчиков. Правда, механизм "изъятия" нелегалов еще не определен, но начало положено.

Многие, очень многие зарегистрированные автоперевозчики в Уральске сетуют на полный беспредел в этой сфере. Выражают недовольство теми, кто должен, по идее, контролировать соблюдение законности. Наиболее продвинутые в правовых вопросах называют недостатки в действующем законодательстве. Но разговоры разговорами, а ситуация к лучшему не меняется.

Федор ПОПОВ

***

Автобус тронется - хаос останется. Ситуация в Кызылординской области

Такие слова приходят на ум, когда начинаешь разбираться, как кызылординцам добраться до того или иного района области или в соседний регион. Единственный в городе автовокзал выполняет маршруты только по пяти направлениям.

Если горожане знают, с какой именно точки города можно добраться до того или иного района области, то приезжему разобраться в этом сложно. Согласитесь, любой нормальный человек отправится ради этого на поиски автовокзала. Оттуда, по идее, должны осуществляться внутриобластные рейсы. Но у нас долгие годы ситуация складывается иначе.

- С нашей точки автобусы уходят в два района области - Шиелийский и Жанакорганский. А еще в Туркестан, Шымкент и Алматы, - говорит директор автовокзала Баянбай Сыздыков. - Несколько раз я поднимал вопрос о том, что это неправильно, когда другие перевозчики уходят в рейсы с неприспособленных для этого мест. Все они должны выполнять рейсы только с автовокзала, порядок везде такой. К тому же у нас созданы все условия для полноценного отдыха пассажиров, мы позаботились о безопасности своих клиентов. В других местах города такие правила не выполняются вообще.

Получается, чтобы попасть в Сырдарьинский или Жалагашский район, необходимо прибыть на Центральный рынок Кызылорды. Отсюда с интервалом в час отъезжают видавшие виды ПАЗики. Поездки в стареньких автобусах - небезопасны для жизни, поскольку едут они обычно перегруженные мешками с провизией, бытовой техникой. Добраться же до северных районов области - Кармакшинский, Аральский, Казалинский и город Байконур - можно с площади, расположенной рядом с железнодорожным вокзалом. Отсюда с девяти утра через каждые два часа выезжают "Икарусы". Технических причин не доверять заграничным автобусам, думаю, нет. Видно, что машины выстроились добротные и комфортабельные. Но эти же эпитеты, увы, совсем не подходят к сфере организации перевозок пассажиров.

Все пассажиры, выезжающие с автовокзала, получают на руки билет. В них указана его стоимость, дата и время рейса. Значит, хозяин автовокзала честно выплачивает налоги в местный бюджет и несет ответственность перед пассажирами. Однако в автобусах, отправляющихся с других площадок города, пассажирам билеты не выдаются вообще! В итоге проконтролировать, сколько за день выполнил рейсов тот или иной водитель, невозможно. Как и узнать количество пассажиров. Налицо - неравные условия для перевозчиков. Одни, вложив большие средства в инфраструктуру отдыха и поездок автопассажиров, должны платить налог с каждого проданного билета. Другие же калымят на старых колымагах, совсем не заботясь о комфорте и безопасности людей.

Что интересно, проблема эта в областном центре поднималась не раз. На разных уровнях, разными ведомствами. Но внятных ответов и конкретных управленческих решений пока нет. Автобусный хаос в Кызылорде продолжается.

Мира ЖАКИБАЕВА

***

А нарушения все те же… Ситуация в Костанайской области

Как сообщил "ОКО" главный специалист отдела филиала №1 межрегиональной инспекции транспортного контроля (МИТК) "Солтyстiк" Асхат Акшукин, за этот год их ведомство выявило во время проверок на линиях и плановых проверок 38 нарушений со стороны автобусных перевозчиков. Самыми распространенными нарушениями в инспекции называют игнорирование медосмотра водителей перед их выходом на линию, отсутствие предрейсового техосмотра и отсутствие свидетельства, подтверждающего право обслуживания маршрута.

Медосмотр водители игнорируют в силу своей недобросовестности, убеждены в инспекции. Особенно это касается маршрутов в дальние поселки, где вроде и фельдшерско-акушерский пункт есть, но ноги перевозчика туда не доходят.

В филиале № 1 МИТК ждут, чем закончится обсуждение законодательной новации о введении обязательной лицензии для всех автобусных перевозчиков. В инспекции считают, принятие этого документа, который обсуждается на уровне министерств, решит ряд проблем с безопасностью на дорогах.

Простая арифметика показывает: после появлений лицензий нарушать законы станет дорогим удовольствием. К примеру, за распространенное нарушение правил перевозок пассажиров и багажа (перегруз и перевес) сейчас "светит" максимальный штраф до 15 МРП. А вот за нарушение лицензионных условий, согласно КоАП РК, верхний штрафной предел составляет 100 МРП. Плюс государство может отозвать лицензию у злостных нарушителей.

С введением лицензий удар по карману получат и те, кто сейчас под шумок экономического кризиса нелегально возит пассажиров. Нередко бывает так - человек просто подъезжает к общественной остановке и забирает людей. После рейдов нелегалы на хлебном месте какое-то время не появляются. Но потом все возвращается на круги своя.

Говорят, установка тахографов на внутриобластных линиях не предусмотрена. Но есть, к примеру, рейсы из Костаная в Торгайский регион, куда приходится добираться на автобусе все девять и более часов. А именно после 9 часов непрерывной работы водитель обязан сделать перерыв.

Последнюю плановую проверку транспортная инспекция проводила в феврале. Потом наступил мораторий. Следом августовские изменения в Закон "О частном предпринимательстве", Министерство транспорта и коммуникаций и Министерство юстиции подписали меморандум о том, что плановых проверок не будет до появления системы их кратности. Пока этой системы нет, специалисты МИТК работают только по обращениям и жалобам граждан. Либо совместно с дорожной полицией в профилактических целях.

Станислав НАМ

***

"Эти нерегулярные" Ситуация в Акмолинской области

Так называют частных перевозчиков, которые словно заноза в одном месте у организованных. Недавно Межрегиональная инспекция транспортного контроля по Акмолинской области проверяла обращение атбасарского ТОО "Пассажирские перевозки", ставшего нерентабельным из-за частников, которые буквально из-под носа уводят клиентов. Не гарантируя при этом людям безопасность. Задумайтесь, придет ли вам в голову, спеша по делам, спросить в автобусе бортовой журнал? Или поинтересоваться состоянием здоровья лихого водителя?

По итогам проверки несколько водил легковых иномарок были наказаны. Со всеми проведены профбеседы. Разъяснены их права, что никто не воспротивится их поездкам при наличии соответствующих разрешений. Потому что езда с пассажирами должна отвечать "правилам игры".

Рассказывая о ситуации в области, начальник отдела инспекции Динара Казбекова приводит примеры, как в погоне за деньгами перевозчики не щадят себя и клиентов. Понятие бортовой журнал или тахограф для многих из них - великое откровение. Лукавят водители - знают, но делают вид, что и не ведают. Зато тахографы есть у официально зарегистрированных предприятий, где следят за состоянием здоровья и режимом работы водителей.

Частник живет сам на сам. Выживет сам - спасутся пассажиры. Кто будет заботиться о наличии напарника, о периодичности отдыха, когда надо "деньгу зашибать". Вот многие нелегалы и мотаются из Кокшетау в Астану и обратно. Найти на них управу могут сотрудники инспекции и дорожные полицейские только на линии, где можно спросить про журналы и другие бумаги. А при отсутствии - наложить штраф или загнать машину на штрафстоянку. Но такую меру чаще всего применяют к перевозчикам грузов.

В сентябре транспортные контролеры совместно с работниками прокуратуры г. Кокшетау и Щучинского района проверили хозсубъекты, занятые перевозкой пассажиров и багажа, и на привокзальной площади. К административной ответственности привлекли практически все предприятия, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров. Основные нарушения - неудовлетворительное техническое состояние автобусов (не работающие габаритные знаки, стоп-сигнал, разболтанные сиденья для пассажиров и т.д.). Составлено сразу пять административных материалов в отношении нерегулярных перевозчиков.

К слову, по данным МВД, на 100 тысяч жителей у нас приходится 21 погибший в ДТП. Это в 3 раза больше, чем в странах Евросоюза. Причем нередко в страшные по своим последствиям ДТП попадают пассажирские автобусы. При проведении расследований выясняется, что причиной бед являются их самовольное переоборудование, отсутствие предрейсового техосмотра и медицинского освидетельствования водителей.

Для повышения безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок с 5 по 31 октября по всей республике была проведена акция "Тахограф". В результате наибольшее число возбужденных административных дел пришлось на перевозчиков, работающих на международных направлениях - 41 материал. Подобного рода акции комитетом транспортного контроля и его территориальными подразделениями проводятся постоянно. Но, как признают сами сотрудники инспекции, ситуация в корне не меняется. Правосознание людей, отвечающих за безопасность пассажиров и грузов, по-прежнему оставляет желать лучшего.

Наша справка:

Особое внимание - безопасности перевозок пассажиров и багажа. С начала года в регионе за несоблюдение установленных требований к административной ответственности привлечено 82 субъекта по различным статьям КоАПРК, взыскано штрафов на сумму 472 тыс. тенге.

Сауле КУСАИНОВА

***

Борьба на обочине Ситуация в Актюбинской области

Сотрудники фирмы-перевозчика, работающей по автобусному маршруту Актобе - Кандыагаш, объявили акцию протеста. Настолько достали их, видимо, таксисты-нелегалы.

- С понедельника водители автобусов и "ГАЗелей" откажутся возить людей, у нас акция протеста, - сообщил прессе директор ТОО "Жолаушы" Тулеген Буктубаев. - Мы устали от таксистов, которые работают неофициально и отнимают наш хлеб.

Корреспондент "ОКО" выехала в город Кандыагаш. Под знак "Стоянка запрещена" возле здания автовокзала спокойно подъезжают таксисты, зазывают пассажиров и отправляются в путь. Проезд Кандыагаш - Актобе на автобусе стоит 350 тенге, на такси - 500 тенге. Разница в 150 тенге для большинства пассажиров незначительна, поэтому они голосуют кошельком за такси, а не за новенькие и комфортабельные автобусы. Немаловажно, что таксисты приезжает до места назначения на 20-40 минут быстрее.

- Нам рекомендовали из министерства закупить новые автобусы, - рассказывает директор ТОО "Жолаушы" Тулеген Буктубаев. - Через алматинскую фирму "Вираж-Лизинг" два года назад взяли 24 машины. На них ездить безопасно. Ежемесячный платеж за них составляет почти 3 миллиона тенге. И мы едва справляемся. Порой на 3-4 дня задерживаем платежи по лизингу. Нам не дают работать таксисты. В выходные мы записывали всех, кто на площади перед автовокзалом шабашил частным извозом. Получилось, что перевозками занимаются 48 автомашин. А сколько такси собирают пассажиров для поездок в Актобе возле железнодорожного вокзала и в других частях Кандыагаша? Мы этого даже не считали. На шабашку в наш райцентр приезжают таксисты из Кобды, Алги и даже карагандинцы. У нас рай для шабашников - налоговая наличие патента у них не проверяет, пост транспортной инспекции далеко. Частники покупают 7-местные автомашины, в которых только одна дверь в салон. Не приведи что случится, люди не смогут выбраться из машины. Зато выручка ощутимая. За один рейс - в Актобе и назад они накручивают 14 тысяч тенге. Мы как-то подсчитали: водитель при ежедневной работе и двух рейсах в сутки может в Кандыагаше заработать 630 тыс. тенге за месяц! Вот и получается, что на маршруте ежедневно работает около 40 таксистов-нелегалов. Если бы каждый из них работал по патенту, местный бюджет пополнился бы почти на 760 тысяч тенге в месяц.

Иду за комментарием в управление Комитета транспортного контроля по Актюбинской области.

- Таксисты-частники должны иметь 3-месячные патенты на перевозку пассажиров и багажа, регистрироваться в налоговом комитете в качестве ИП, - разъясняет ситуацию начальник отдела контроля на автотранспорте Амандык Зербаев. - Раньше мы вместе с сотрудниками дорожной полиции проводили рейдовые проверки. Однако в августе вступил в силу Закон "О предпринимательстве". Налоговые проверки отменили, остались только плановые и внеплановые. Таксистов-частников в ходе них не проверишь, только юридических лиц.

Мы пока не имеем полномочий останавливать автотранспорт на дорогах, такие права есть у нас только на постах транспортного контроля. На трассе Актобе - Атырау есть только один пост - на 135-м километре. Он находится за Кандыагашем. Несколько лет назад мы направили предложение в комитет перенести пост транспортного контроля в Алгу. Тогда мы могли бы контролировать транспорт, идущий в Алгу, Кандыагаш, Жанажол, Темир. Но пока такое решение в Астане не приняли.

Светлана МЕРКУЛОВА

***

Крепче за поручень держись, пассажир!
Ситуация в Карагандинской области

Ездить в карагандинских автобусах и микроавтобусах - дело небезопасное. Мало того, что водитель может оказаться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, бывает еще и так, что самому транспортному средству место только на свалке. Но люди ездят. А куда деваться? Общественный транспорт, как самый дешевый способ передвижения, остается востребованным.

Проверить соответствие перевозчиков каким-либо стандартам никто не в состоянии, сетуют в управлении транспортного контроля. Они бы и рады, но мораторий не позволяет. Предпринимателям-то хорошо, а вот безопасность пассажиров страдает. Последний раз перевозчиков Караганды проверяли в 2007 году. А пока транспортные инспекторы лишь издали наблюдают, какие изменения происходят в "парке машин". По словам специалистов управления, перевозчики работают без лицензии. Оказывается, такой вид деятельности, как перевозка пассажиров, - не лицензируется! Те, у кого постоянный маршрут, подают заявку на участие в тендере, получают свидетельство в управлении ЖКХ и автомобильного транспорта. И все.

- Если в Парламенте примут поправки в законодательство, касающиеся лицензирования перевозчиков, это будет замечательно, - считают в Карагандинском управлении транспортного контроля. - Потому как лицензирование будет обязывать перевозчиков соблюдать определенные правила перевозки пассажиров. А пока есть такие водители, которые ездят без всякого разрешения. Взял в аренду микроавтобус, и покатил по маршруту.

Сами водители в ответ на мои расспросы уверенно говорят, что у них есть все необходимые документы. Мол, нарушать закон им невыгодно - штраф в 19 тыс. тенге сильно урежет семейный бюджет. Кроме того, перед выездом все водители должны пройти медосмотр и проверить техническое состояние машины. Делается это, как правило, в автобусных парках, или на базах ТОО, занимающихся перевозками. В последнее время бизнесмены стараются не пускать на линию машины, водители которых не прошли данных процедур, так как это влечет за собой уже штрафы до 50 МРП. Однако в семье, как говорится, не без урода. Встречаются еще водители "маршруток", работающие исключительно по принципу "время - деньги". И проверяющие им ни по чем, так как посты транспортного контроля есть далеко не на всех дорогах.

В последние годы в сфере пассажирских перевозок появилась еще одна проблема - скорость. Если раньше водители крутили баранку "ГАЗелей", то сейчас в основном "Мерседесов" и иных навороченных минивэнов. Гонять на мощных машинах - одно удовольствие. В целом сотрудники дорожной полиции выявляют немало нарушений правил перевозки пассажиров. В том числе переоборудование микроавтобусов для увеличения посадочных мест, явные технические неисправности - неработающие фары, трещины на лобовом стекле, износившиеся шины…

Кстати, и дороги, по мнению полицейских, оставляют желать лучшего, особенно трасса в направлении южной столицы. Расширить бы ее надо, сетуют "гаишники". И в очередной раз напоминают: несоблюдение правил перевозки пассажиров, дорожного движения и всех остальных может привести к печальным последствиям.

Дана АРБЕНИНА
06.11.2009