Таджикистан: На уборке хлопка в стране активно применяется детский труд

Когда речь заходит об использовании детского труда на сборе хлопчатника в Таджикистане, власти вроде бы все делают правильно. Душанбе пытается запретить эксплуатацию детского труда. Но на практике ситуация в этом небогатом центральноазиатском государстве складывается таким образом, что в период сбора хлопка детей по-прежнему выводят на хлопковые поля.

Хлопководство в Таджикистане развивается по нисходящей спирали, и вопрос об использовании детского труда – лишь одна из многочисленных проблем. Устаревшая инфраструктура мешает внедрению инноваций и не дает повысить производительность труда, а из-за спада спроса на международных рынках многие хозяйства оказались в долговой ловушке. Кроме того, местные власти, похоже, стали заложниками советского образа мышления: политическое руководство многих сельских районов по-прежнему использует свое влияние и продолжает направлять драгоценные государственные средства на поддержку хлопковой отрасти, несмотря на сокращение урожайности и набирающий обороты продовольственный кризис.

Как свидетельствуют данные статистики, обнародованные в конце октября, в текущем году урожай хлопка достигнет запланированных показателей. Согласно информации, распространенной информагентством "Азия-Плюс", уже собрано порядка 247 тыс. тонн. Властями было запланировано собрать в 2009 году 350 тыс. тонн. Однако запланированные на 2009 год показатели представляют собой негласное признание правительством того факта, что хлопковая отрасль страдает серьезной формой финансового склероза. Урожай 2008 года стал совершеннейшей катастрофой – из запланированных 552 тыс. тонн было собрано лишь 353 тыс.

В южных районах страны на границе с Афганистаном большинство сборщиков хлопка на сегодня – это женщины. Остальные – дети, порой даже шестилетки. Большой процент мужского населения Таджикистана превратилось в трудовых мигрантов, отправившихся на заработки за пределы страны.

И хотя демографическая картина рабочей силы внутри страны определенно продолжает играть свою роль в эксплуатации детского труда, данная практика тесно связана и с неудовлетворительным состоянием системы связи в Таджикистане. "Детский труд применяется в широком масштабе, – говорит директор неправительственной организации Бюро по правам человека и соблюдению законности Наргис Зокирова. – В 2006 году наш президент подписал указ, запрещающий детский труд на хлопковых полях. Министерство образования также выпустило постановление, запрещающее выводить детей на поля. Но, несмотря на эти документы, дети все равно выводятся на хлопковые поля. Когда мы разговариваем с учителями, оказывается, что они ничего не знают об этих постановлениях".

То, что дети собирают хлопок, широко признается. Менее ясным представляется вопрос о принуждении детей собирать хлопок за счет учебы. "На время сбора хлопка школы не закрываются, детей выводят на поля после занятий, – сказала EurasiaNet представитель худжандской неправительственной организации "Ампаро" Тахмина Бабаджанова. – Дети не прогуливают уроки. После занятий они идут домой, поедят, переоденутся и идут собирать хлопок".

Однако, по ее словам, местные власти все же практикуют принудительные меры в отношении учителей и детей. "У детей, если они не выходят на поля, начинаются проблемы с получением учебников, – говорит Бабаджанова. – Во время контрольных и выпускных экзаменов у них могут возникнуть проблемы с оценками. Бывали и случаи, очень редкие, когда учеников исключали из школы за невыход на хлопковые поля. Все это, конечно же, становится проблемой для родителей, которые беспокоятся".

Правозащитница Зокирова отмечает, что во время сбора хлопка в школах создается порочный круг страха и запугивания. "Учителя рассказывали нам, что выводить на поля детей их вынуждает директор школы, – говорит она. – Когда мы разговариваем с детьми, то оказывается, что выходить на поля их вынуждают учителя. Дети также говорят, что за ослушание учителя грозят им исключением из школы".

В конце октября сеть из 13 местных НПО опубликовала отчет, оценивающий соблюдение Таджикистаном Конвенции ООН о правах ребенка. На долю детского труда приходится до 40 процентов общего объема собираемого хлопка, говорится в отчете. На полях же дети работают в тяжелых условиях. "Дети трудятся в тяжелых условиях: это и жара, и плохое качество пищи и воды, и отсутствие необходимых медикаментов", – подчеркивается в документе.

Наблюдают за процессом немногочисленные мужчины, не уехавшие за рубеж на заработки. Один, назвавший себя бригадиром, рассказал EurasiaNet, что платят работникам нерегулярно, и что ему и его бригаде не платили уже больше полугода. Они вынуждены воровать часть собранного урожая – просто для того, что накормить свои семьи, говорит он.

В условиях, когда главный упор делается на выращивание хлопка, который, согласно отчету сети НПО составляет 11 процентов ВВП Таджикистана, пшеницу и другое сырье приходится завозить. По словам сотрудников западных гуманитарных организаций и дипломатов, наибольшую угрозу для стабильности Таджикистана представляют не исламские радикалисты или возвращающиеся на родину обнищавшие трудовые мигранты, а необеспеченность продуктами питания в зимние месяцы.

Обозреватели часто сравнивают ситуацию в стране с соседним Узбекистаном. Международная кампания против эксплуатации детского труда заставила крупнейшую в мире розничную сеть Wal-Mart объявить в прошлом году бойкот узбекскому хлопку.

"В целом Таджикистан выглядит не так уж плохо, потому что в Узбекистане ситуация намного хуже, – сказал нам один западный дипломат на условиях анонимности. – Стремясь покончить с эксплуатацией детского труда, Таджикистан добился некоторых успехов на этом пути, но сценарий здесь тот же самый [что и в Узбекистане], только в меньшем масштабе".

"Вопрос состоит не только в использовании детского труда, но в эксплуатации всех работников, включая женщин", – сказал в заключение дипломат.

Общий спад, наблюдаемый в хлопковом секторе, серьезно сказывается на системе образования в Таджикистане. На правительственном уровне, сокращение доходов от хлопкового сектора не дает государству проводить инфраструктурные улучшения. "Из-за увеличения количества населения моложе 15 лет многим районам требуются дополнительные школьные здания. Чтобы разместить всех учащихся, некоторые школы работают в две и даже в три смены", каждая по нескольку часов в день, говорит сотрудница Программы поддержки образования Института "Открытое Общество" Кэтрин Лэпхем (Katherine Lapham). [От редактора: EurasiaNet, как и Программа поддержки образования, функционирует под эгидой Института "Открытое Общество"].

Что же касается учеников, то углубление экономического кризиса негативно сказывается на возможностях многих из них продолжить обучение, отмечает Кэтрин Лэпхем. "По мере углубления экономического кризиса, в обстановке неурожаев и отсутствия денежных переводов, ситуация может еще больше усугубиться. Семьи сначала будут беспокоиться о том, чтобы приобрести достаточное количество продуктов питания, а потом уж думать о приобретении школьных принадлежностей", – подчеркивает специалист.
6 ноября 2009