Таджикистан: Деловой климат улучшается, но коррупция по-прежнему мешает инвестициям

Бизнес и экономика Таджикистан

На взгляд предпринимателей Таджикистана, таких как эта продавщица из Хорога, деловой климат в стране улучшается. (Фото Дэвида Триллинга)

Не так давно предприниматели, открывающие свое дело в Таджикистане, неизменно сетовали на визиты жадных до сомони, национальной валюты, государственных инспекторов из самых разнообразных агентств и ведомств, высматривающих, где и что не в порядке. Один такой чиновник, например, входил в помещение и говорил, что огнетушитель повешен слишком низко или слишком высоко. Другой утверждал, что печать на документах находится не на нужном месте. Если им не предлагали соответствующую мзду, в компании начинались проверки и она либо закрывалась, либо ее регистрация откладывалась.

Сегодня деловая обстановка в Таджикистане улучшается, говорят предприниматели. Новое законодательство, вступившее в силу с 1 июля, существенно усовершенствовало процесс регистрации компаний. Возможности же для получения взяток серьезно сократились благодаря новым правилам, согласно которым в ходе регистрации предприниматели общаются теперь лишь с представителями Государственного налогового комитета. И хотя широкомасштабная коррупция по-прежнему представляет собой камень преткновения для желающих вложить средства в эту страну, система "одного окна", как называется теперь новая процедура, ограничивает количество лиц, ожидающих получение мзды.

"Новая система сводит к минимуму личные контакты. Бизнесмен приходит регистрировать компанию только в одно место, ему не приходится обходить по пять-шесть учреждений, – рассказал EurasiaNet исполнительной директор Американской торговой палаты Темур Рахимов. – Коррупция существует, когда один человек обращается к другому с какой-то проблемой. Либо у просителя какие-то несоответствия в документах, либо надо побыстрее осуществить какие-то процедуры. Вот тогда и возникает возможность для взяточничества".

"Надо представить три-четыре документа, – продолжает Рахимов. – В прошлом закон был невнятен. На пути к регистрации компании приходилось преодолевать 13 ступеней в пяти-шести различных учреждениях".

Благодаря новому законодательству страна поднялась на семь пунктов в последнем отчете проблем ведения бизнеса в различных странах (Doing Business) Всемирного банка, войдя в "десятку главных реформаторов".

В сентябре Международной финансовой корпорацией, входящей в структуру Всемирного банка, был опубликован отчет "Ведение бизнеса-2010: Проведение реформ в трудные времена", охватывающий 183 стран мира, в котором Таджикистан поднялся с 159 места на 152 место.

Большинство сходится во мнении, что ситуация в стране улучшается, правда, некоторые считают, что торжествовать пока еще рано. "Если они вошли в десятку главных реформаторов, это было не слишком сложно сделать, или страна начинала с очень плохих позиций", – отметил западный бизнесмен из Душанбе, пожелавший остаться неназванным. – Документы – это одно, но научены ли люди воплощать их в жизнь? Ответ – нет. Можно принять закон, но если у вас в таможне сидит человек, не знающий, что он делает, то все это ничего не значит".

"Но перемены внушают надежду", – добавил он.

Таджикистан по-прежнему отстает на этом пути от своих соседей по Центральной Азии – Узбекистана, Кыргызстана и Казахстана. В разделе отчете, посвященном трансграничной торговле, страна заняла 179 из 183 мест. Туркменистан в список изучаемых стран не включался.

Возможности реформирования Таджикистана могут тормозить другие меры правительства. В июле 2008 года был введен мораторий на налоговые проверки субъектов малого и среднего бизнеса, который может оказать негативное влияние на деловой климат в стране. Особую озабоченность внушает распространенное среди владельцев малого бизнеса отношение к мораторию как к освобождению от налогов. Мораторий был плохой идеей, считает западный дипломат. "Инспекторы просто обратили свой взор на другие субъекты, университеты, к примеру". Окончание действия моратория может предоставить широкое поле для деятельности "всех налоговых инспекторов, поскольку многие компании [ошибочно] восприняли это как период освобождения от налогов".

"Таджикистан проводит многочисленные реформы, но не глобального порядка, – добавил дипломат, пояснив, что Душанбе не реформирует сферу прав собственности, законности и правопорядка, государственных ассигнований или упрощения финансовых операций.

Усугубляет существующие проблемы, по мнению многих, и то обстоятельство, что правительственные чиновники по-прежнему не вполне представляют себе механизм работы рыночной экономики. "Некоторые правительственные чиновники, особенно среднего и низшего звена, на самом деле не понимают, что такое инвестиции, – говорит Рахимов. – Они считают инвестиции грантами. Они не видят в инвестициях что-то, что приносит доход, и не понимают, что инвестор хочет получить что-то взамен".

Приведя в пример одну местную сеть супермаркетов, иностранный партнер которой был арестован и ретировался из города, дипломат отметил: власти не осознают, что "им нужен частный бизнес, в противном случае присваивать будет нечего"

Стране предстоит пройти еще долгий путь, прежде чем она станет привлекательной для иностранных инвестиций. Как-то раз, обедая в Душанбе, один студент смял банку из-под "кока-колы", произведенной в Афганистане, и с горечью заметил: "Ну почему афганцы производят "коку", а мы не производим ничего?"

От редактора:
Дэвид Триллинг является редактором центральноазиатских новостей EurasiaNet.
6 ноября 2009