Бывшие военачальники в составе правительства создают угрозу для будущего Афганистана

Военачальники помогли прогнать русских из Афганистана, а после вывода советских войск они превратили Кабул в руины кровавой гражданской войны. Теперь они снова вернулись к власти, отчасти из-за того, что в 2001 году Америка полагалась на их помощь в изгнании "Талибана" после нападений 11 сентября. Позже президент Хамид Карзай обратился к ним для укрепления собственной политической поддержки, поскольку Америка после бегства "Талибана" обратила свое внимание на Ирак.
В условиях возрождения "Талибана", укрепившаяся власть военачальников осложняет обещания Карзая избавить свое новое правительство от коррупции и "близких друзей". Эти действия считаются важными для получения поддержки среди афганцев в борьбе против повстанцев. "Вы не сможете создать новую политическую систему со старыми политиками, обвиняемыми в совершении военных преступлений", - сказал законодатель Рамазан Башардост, который по результатам голосования во время президентских выборов в Афганистане оказался на третьем месте. "Если контроль будет в руках военных диктаторов, в стране не будет мира".
Двое из вице-президентов Карзая - Мохаммед Казим Фахим и Карим Халили - являются бывшими военачальниками. Его военный советник Абдул Рашид Дустум, слагающий с себя полномочия, был обвинен в том, что во время американского вторжения 2001 года он наблюдал за гибелью 2 тысяч заключенных талибов, умирающих от удушья.
Выражение "военачальник" применимо к командующим афганского сопротивления, которые поссорились друг с другом после поражения советских войск. Они считают себя политическими фигурами и патриотами, которые защищают свой народ в тех регионах страны, где центральное правительство не имеет значительного или вообще никакого контроля. Они зачастую называют себя "моджахедами", что означает "святые воины".
Карзай искал поддержку у тех, кто назвал себя военачальниками, чтобы укрепить свою слабую политическую базу поддержки, одержать победу на вторых выборах и создать альянсы с этническими группами. Он отстаивал эти связи публично, указывая на то, что США поддерживали тех же самых людей восемь лет назад, когда Америка "придумала" войну, чтобы изгнать "Талибан" и привела к власти Карзая.
Однако Америка и ее союзники опасаются того, что сила военачальников, которая продолжает оставаться у них, подрывает авторитет правительства. Очень трудно убедить рядовых афганцев повиноваться закону, платить налоги и поддерживать правительство, когда они находятся во власти людей, которые пренебрегают правилами для получения власти и богатства.
Международное сообщество оказывает давление на Карзая и требует от него избавить правительство от коррупции и устранить военачальников. Руководители США, Великобритании и других стран, предоставляющих свои войска, не могут просить своих солдат рисковать жизнью за коррумпированное правительство. "Я не готов рисковать жизнями мужчин и женщин Великобритании ради правительства, которое не противостоит коррупции", - сказал во вторник премьер-министр Гордон Браун.
На прошлой неделе глава миссии ООН в Афганистане Кай Эйде заявил, что срок истекает. "Мы больше не можем позволять себе ситуацию, в которой военачальники и политические воротилы играют в собственные игры", - сказал он. "Нам нужна существенная реформа". На прошлой неделе президент Обама также сказал Карзаю, что обещания о реформах должны быть подтверждены действиями.
Представитель президента Хумаюн Хамидзада защищал Карзая, сказав, что он назначил на государственные посты афганцев из всех слоев населения и всех политических направлений. По его словам, "путь к инклюзивности" важен для стабильности. Однако по результатам национального опроса Независимой комиссии Афганистана по правам человека было выявлено, что 76% из 4151 опрошенных считают, что ситуация с безопасностью улучшится, если военные преступники будут преданы суду. Только 8% считают, что в этом случае ситуация с безопасностью усугубится, а 13% ответили, что не знают. Остальные 3% отсутствовали.
"Несомненно, самым важным вопросом, с которым сегодня сталкивается страна, является устранение их из правительства", - сказал директор организации "Human Rights Watch" по Азии Брэд Адамс. Эта нью-йоркская правозащитная организация неоднократно настаивала на том, что чиновники из администрации Карзая должны быть осуждены за военные преступления наряду с некоторыми главными врагами Вашингтона, как лидер "Талибана" мулла Омар и руководитель повстанцев Гульбеддин Хекматияр.
Лидеры фракций защищают свою роль в гражданской войне 1990 гг., которая началась в период краха просоветского правительства после вывода российских войск. Некоторые из них выстояли против "Талибана" после того, как это исламское движение захватило Кабул в 1996 году. Администрация Буша поддерживала их во время нападения на "Талибан" в 2001 году, что позволило Америке свергнуть с власти исламистов, не задействовав многочисленные сухопутные войска США.
Но некоторые инкриминируемые военачальникам преступления были настолько отвратительны, что Вашингтон не смог их проигнорировать. Согласно отчету Государственного департамента, свидетели утверждают, что солдаты Дустума помещали заключенных талибов в запечатанные грузовые контейнеры, где они задыхались, прежде, чем погребать их всех вместе. Дустум отрицает свою причастность к их гибели.
Америка и ее союзники требуют от Карзая снять с поста министра обороны Фахима – его нового вице-президента. В этом году он снова представил его в качестве кандидата на пост вице-президента. Этот шаг помог расколоть голоса оппозиции. Все это поощрило климат безнаказанности, который просочился сквозь афганское общество.
Правозащитные группы обвиняют солдат и лояльную к военачальникам полицию в похищении, вымогательстве, грабеже и насилии против женщин, девочек и мальчиков. В сельской местности местные командиры "управляют собственными владениями с помощью незаконной милиции, запугивают людей и заставляют платить налоги, вымогают взятки, крадут земли, торгуют наркотиками", - сказал Джон Демпси из Института мира. "По существу, они правят безнаказанно, и ни один чиновник, ни один судья, ни один полицейский не может противостоять им".
Карзай раньше пытался обуздать военных диктаторов, послав своего министра финансов с поручением - вернутся с мешками наличности от губернаторов, которые не хотят платить налоги центральному правительству. Однако устранение влиятельных людей с занимаемых постов или привлечение их к судебной ответственности рискованно: это может "воспламенить" этнические напряжения и отдалить региональных командиров, чья поддержка в сдержании мятежа необходима как Кабулу, так и Вашингтону.
В сентябрьском отчете, изданном Центром по международному сотрудничеству Нью-Йоркского университета, говорится, что коалиция под руководством НАТО усугубляет проблему, полагаясь на милицию, лояльную к местным командирам, часть из которых "вовлечена в процесс нарушения прав и наркоторговли". Военный план, представленный командующим в Афганистане генералом Стэнли МакКристалом, упоминает "региональных политических посредников" с "лояльно вооруженными последователями", однако не выступает за их устранение. США использовали местные вооруженные группы в Ираке в борьбе с "Аль-Каидой", и подобные группы в Афганистане имели успех в предоставлении информации о "Талибане".
От Карзая требовали принять меры и прежде. В 2005 году он был вынужден одобрить план урегулирования и правосудия, который включал в себя систему проверки с целью не подпускать в правительство серьезных нарушителей прав. Однако ни один из этих планов не был реализован, сказал Демпси. Даже воздвижение памятника или объявления Дня почитания жертв войны посчитали слишком спорным, поскольку Афганистан и его зарубежные покровители опасались того, что внимательное изучение прошлого может дестабилизировать хрупкое правительство.
Председатель комиссии по правам человека в Афганистане Сима Самар сказала, что военачальников не обязательно привлекать к суду. Они могут предстать перед комиссиями правды или начать с простого извинения. Для того, чтобы привлечь их к суду, не хватает политической воли, сказала она. "У нас никогда не будет устойчивого мира, пока мы не преодолеем свое прошлое".
Другой представитель президента Хамед Элми сказал, что таких командиров, как Фахим, надо хвалить. Они "сыграли важную роль, защищая нашу страну от советской оккупации и "Талибана". И за последние восемь лет они поддерживали США в войне с террором". По его словам, система уголовного правосудия Афганистана готова судить любого, кто злоупотребил правами, "но пока у нас нет никаких доказательств того, что они совершили преступления".
"Human Rights Watch" установила факт массового убийства гражданских лиц сотрудниками милиции, лояльными к Фахиму и Халили, в 1990 гг., что, по утверждению организации, составляет военное преступление. Группа провела интервью с многочисленными свидетелями, обвиняющими милицию в убийствах, разграблении и похищении конкурентов из числа других этнических сообществ, что является нарушением международного гуманитарного права.
Акбар Баи - лидер туркменского меньшинства в Афганистане, который в прошлом году был избит и похищен после штурма его дома в Кабуле 100 вооруженными солдатами Дустума - сказал, что США и их афганские союзники "ведут неправильную войну". "Главная проблема Карзая – это военачальники", - сказал Баи, который был освобожден лишь после того, как правительственные войска окружили дворец Дустума. "Если вы не устраните этих людей из правительства, вы никогда не увидите мира в Афганистане".

Тодд Питмэн
"Guardian", 12 ноября 2009 года
Перевод –