Новые тарифы: правительство хочет, но может ли народ?

Итак, произошло то, чего все ждали - население боялось, а правительство так давно хотело, но никак не решалось, оттягивая столь непопулярное решение из страха вызвать в протесты в обществе.

Вчера на расширенном заседании правительства была представлена новая среднесрочная тарифная политика на 2010-2012 годы. С 1 января вводятся новые тарифы на электроэнергию, тепло и горячую воду. Теперь за свет и тепло мы будем платить в 2 с лишним раза больше, за горячую воду – больше в 4 раза.

Так, тариф на электрическую энергию для всех категорий потребителей устанавливается в размере 1,5 сомов за один киловатт-час с учетом НДС и налога с продаж, а с 1 июля 2010 года один киловатт-час будет стоить 1,9 сома. Тариф на тепловую энергию и горячую воду с 1 января устанавливается в размере 1050 сомов за 1 гигакалорию, а с 1 июля 2010 года – 2500 сомов за 1 Гкал. С 2011 же года предоставление электроэнергии будет осуществляться на условиях предоплаты по примеру сотовой связи.

Народ пока переваривает как снег на голову свалившийся предновогодний "подарок" от нового правительства. Но даже когда придет в себя, вряд ли последуют какие-то громкие массовые акции протеста. Во-первых, платить по новым ценам народ начнет с будущего года, а пока в запасе есть полтора месяца, к тому же впереди Новый год со всей предпраздничной суетой - людям пока не до возмущений. Во-вторых, правительство предусмотрительно выбрало холодный сезон – снег и морозы как-то не способствуют проявлению революционных настроений. Поэтому, когда начнут приходить счета с трех- и четырехзначными цифрами, у потребителей благ не останется ничего другого, как идти в кассы и платить по новым счетам. А те, кто живут на пенсии и пособия, а также рядовые бюджетники окажутся перед выбором: сидеть со светом, теплом и горячей водой, но с пустыми желудками или наоборот?

Зная уровень доходов большинства населения, нетрудно догадаться, что многие пользователи тепла и горячей воды, проживающие в квартирах, могут оказаться неплатежоспособными. В Оше, например, многие жильцы многоэтажек стали в последнее время отказываться от центрального отопления и горячей воды, их опыт могут перенять и жители столицы.

На повышение тарифов первыми отреагировали специалисты, не первый год знающие свою отрасль. Вопрос о решении правительства, принятом на вчерашнем заседании, прокомментировал Жамалбек Тулебердиев, заслуженный работник промышленности, президент Ассоциации энергетиков. Он считает, что повышение тарифов должно быть экономически обоснованным, и главный вопрос при этом – способно ли население платить по новому тарифу?

"В Кыргызстане, как вы знаете, 90 процентов электроэнергии вырабатывается на гидроэлектростанциях и 10 процентов – на тепловых станциях. Себестоимость одного киловатт-часа электричества, выработанного на ГЭС, раньше составляла 1 тыйын. Сейчас говорят – 3-4 тыйына, ну пусть даже будет 5 тыйынов, но продавали-то населению по 70 тыйынов, а предприятиям - еще дороже. Куда остальные деньги деваются?", - задается вопросом эксперт.

Раньше электроэнергия была дешевая, поэтому в нашей республике многие перешли на электроотопление, особенно после развала Советского союза. К примеру, в 1996 году тариф составлял 7 тыйынов, с тех пор он повысился в 10 раз. А сравнения с соседними республиками Ж.Тулебердиев считает не совсем корректными.

"Некоторые у нас говорят, кивая на соседей, что у них население платит гораздо больше, но такие сравнения не совсем неуместны. Например, в Узбекистане пищеприготовление и отопление осуществляются за счет природного газа. В Казахстане тоже есть собственные альтернативные виды топлива – уголь и газ. А тарифы на электроэнергию у соседей высокие потому, что и себестоимость у них дорогая - в 25-30 раз дороже кыргызской электроэнергии. К примеру, на Джамбульской ГЭС электроэнергия вырабатывается с себестоимостью 6 центов за киловатт-час, а у нас – 5 тыйынов. И зарплата у кыргызстанцев невысокая, в 5-6 раз ниже, чем в Казахстане, к тому же, у нас нет дешевой альтернативы, как у соседей, чтобы выбирать. Газ мы вынуждены покупать дорого, тут уж ничего не поделаешь, а электроэнергия-то у нас своя", - говорит энергетик.

По его словам, тарифы должны быть такими, чтобы 25 процентов зарплаты хватало на оплату электроэнергии и других услуг. "Кыргызстанцам будет очень тяжело платить по новым ценам. На сколько процентов подняли тариф, столько же процентов составят потери, потому что населению будет очень тяжело платить по такой дорогой цене. Это проявится уже буквально через три месяца", - предупреждает Ж.Тулебердиев.

Но это, как говорится, одна точка зрения. Немало экспертов придерживается противоположного мнения, считая, что новые тарифы надо было вводить гораздо раньше. "Электроэнергия – это товар, а за товар в рыночных условиях надо платить", - говорит заслуженный работник промышленности Раимкул Мамыров.

По его словам, вопрос повышения тарифов особенно актуален в сегодняшних условиях, когда идет строительство новых ГЭС, требуются средства на строительство новых линий электропередач в связи с выходом из единой центральноазиатской энергосистемы Казахстана, Узбекистана, Таджикистана. Кроме того, тарифы на электроэнергию просто несравнимы с ценами на уголь и газ: "Ежегодно одна семья, пользующаяся печным отоплением, потребляет за 5 месяцев 5-6 тонн угля, это обходится примерно в 12-15 тысяч сомов, пользование газом обходится еще дороже".

В то же время, заслуженный энергетик СНГ Р.Мамыров считает, что от повышения тарифов не должны пострадать уязвимые слои населения: "Можно, например, этой категории граждан оставить какой-то лимит в пределах 150-200 кВт-часов, как это было раньше, а за электроэнергию, потребленную сверх этого лимита, они будут обязаны платить по установленному тарифу".

Советник генерального директора компании "Электрические станции" Лев Васильев считает, что кыргызские энергетики сумели сделать все возможное и невозможное в тяжелейших условиях, не погрузив страну во тьму, и не только не сократили выработку электроэнергии, но даже и увеличили ее. Однако, по словам Л.Васильева, "на протяжении многих последних лет сложилось так, что электроэнергетика стала отраслью социальной защиты страны, потому что те тарифы, которые были установлены первоначально, не покрывали расходов энергетиков"

"Ярким примером может служить Бишкекская ТЭЦ, установленная мощность которой составляет 80 процентов от мощности всех гидроэлектростанций страны вместе взятых, однако станция почти выработала свой технический ресурс из-за отсутствия капитального ремонта в течение многих лет, - говорит Л.Васильев. - Для того, чтобы полностью восстановить ТЭЦ, надо порядка 500 млн долларов. Повышение тарифов даст возможность провести несколько полноценных ремонтных кампаний и восстановить работоспособность электроэнергетических объектов".

Если отбросить эмоции и прислушаться к мнению энергетиков и экономистов, то однозначно необходимо было повышать тарифы на все. Да, это тяжело, говорят они, но если мы сегодня не решимся на этот шаг, завтра может быть поздно, и уже ничего не спасет нашу энергосистему, которая давно "дышит на ладан".

А виноваты в этом все: и те правительства, которые не могли нормально организовать работу и навести порядок в отрасли, и хапуги, разворовывавшие деньги, и население, часть которого не платит за потребленную электроэнергию или занимается хищением. Особенно это касается потребителей, живущих в частном секторе.

Рано или поздно наступает момент, когда надо платить по счетам. Давайте признаемся сами себе, что мы достаточно бездумно относимся к нашим сокровищам – воде, электроэнергии, пастбищам, озеру Иссык-Куль и всему остальному, в то время как во всем мире научились платить за каждую каплю воды, за каждый киловатт-час электроэнергии и так далее. Да, у нас собственная электроэнергия, но в то же время не будем забывать, что этот вид энергии во всем мире считается самым высокотехнологичным и экологически чистым, а потому и должен быть дорогим.

Казахстан десять лет назад прошел этот болезненный путь, на который только теперь решилось правительство Кыргызстана, но зато сегодня эта страна уже находится на завершающем этапе по созданию независимой энергосистемы.

Для любого государства одним из главных условий успешного развития экономики в числе других является обеспечение продовольственной и энергетической безопасности. Вспомним события 2007 года, когда произошел резкий скачок цен на продукты питания и электроэнергию. В Кыргызстане обнаружился дефицит пшеницы, из-за чего правительству пришлось в срочном порядке закупать этот стратегический товар у Казахстана и частично в России. В критическом положении оказалась и энергетика республики - из-за периода маловодья и недостаточного уровня воды в Токтогульском водохранилище возрос дефицит электроэнергии. Пришлось вводить верные отключения, потери от которых, по подсчетам специалистов, составили более 2 млрд долларов.

Кыргызстан испытал также воздействие мирового финансового и экономического кризиса, который продолжает оказывать свое давление на экономики многих стран мира. Чтобы на все эти вызовы наша страна могла отвечать адекватно, не должно быть места безадресной благотворительности. К сожалению или нет, но 18 лет назад мы отказались от социалистической системы хозяйствования и выбрали рыночную экономику, а она предполагает расчет, экономию и оплату по всем счетам.

Так что пусть правительство делает свое дело. Главное, чтобы у населения, когда оно начнет платить по новым счетам, было право на качественные и надежные услуги, это касается и электроэнергии. Как говорится, новые тарифы – новые отношения.

Но каждый из нас должен быть уверен, что государственные деньги используются по назначению, действительно направляются на развитие отрасли, и что очередное руководство, спустя энное количество лет, не будет плакаться, что, мол, энергетика чахнет, народ, помоги, скинься на беднягу-правительство. Если этого баланса не будет, у народа всегда будет повод для возмущений и недовольства.

БИШКЕК, 13 ноября 2009 года
Жылдыз Турусбекова