Н.Бегали: Как слезть с нефтяной иглы-2 (окончание) 11:17 18.11.2009
Как слезть с нефтяной иглы-2
Казахстан уже сделал первые шаги в инновационном развитии. Создана инновационная инфраструктура: функционируют институты развития, в частности Инновационный фонд, Центр трансферта технологий, Фонд науки, технопарки.
Созданы свободные экономические зоны (СЭЗ): "Астана - новый город", "Морпорт Актау", "Парк информационных технологий", "Онтустiк", "Национальный индустриальный нефтехимический технопарк", "Бурабай". Согласно новому Налоговому кодексу участники, осуществляющие деятельность, которая соответствует целям создания СЭЗ, освобождаются от уплаты земельного, корпоративного подоходного налогов, а также налога на добавленную стоимость при импорте товаров и налога на имущество. Согласно Таможенному кодексу участники СЭЗ освобождаются от оплаты таможенных пошлин. Свободным экономическим зонам большое внимание уделено и в программе форсированной индустриализации. Для людей действительно предприимчивых это время возможностей. Если бизнесмен захочет производить в Казахстане инновационную, экспортно ориентированную продукцию с высокой добавленной стоимостью, он получит от государства самые лучшие условия. Среди них - льготное финансирование проектов; обеспечение их необходимой инфраструктурой; предоставление мер налогового стимулирования (инвестиционные налоговые преференции, налоговые льготы на территориях СЭЗ, освобождение от НДС оборотов по реализации инфраструктурных проектов в рамках концессионных договоров); предоставление мер таможенного стимулирования; снятие секторальных барьеров (софинансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (фонд науки); предоставление временного понижающего коэффициента на услуги, оказываемые субъектами естественных монополий; субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции и лизингу оборудования; предоставление прав недропользования на профильные сырьевые месторождения). Разрешительная система включает в себя сокращение количества видов деятельности, подлежащих государственному регулированию; оптимизацию разрешительной деятельности, а грантовая поддержка - натурные гранты, инновационные гранты на разработку ТЭО, приобретение лицензий и патентов. В комплекс мер территориальной поддержки входят размещение на территориях СЭЗ, индустриальных зон, технопарков с целью обеспечения инфраструктуры, формирование благоприятной экономической среды для привлечения инвестиций и инноваций в регион, повышение конкурентоспособности регионального бизнеса. Для содействия продвижению экспорта осуществляется страхование экспортных операций, предоставляются экспортные кредиты. А гарантирование спроса включает в себя государственные закупки, гарантию потребления определенного объема товаров, работ и услуг организациями, подконтрольными государству, казахстанское содержание. Главными инструментами Программы форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР) станут Карта индустриализации до 2015 года и Схема рационального размещения производственных мощностей до 2020 года. Карта индустриализации будет включать в себя инвестиционные проекты республиканского значения стоимостью свыше 50 млн долларов США и проекты регионального значения стоимостью менее 50 млн долларов. Все поступающие проекты будут разделены на три категории в зависимости от степени готовности: высокая, умеренная и низкая. В Карту индустриализации будут включены только проекты первых двух групп. Перспективные проекты третьей группы будут ближайшим резервом и рекомендоваться институтам развития, банкам, иностранным инвесторам для решения вопросов финансирования. Схема рационального размещения производственных мощностей будет включать в себя всю информацию о балансе развития трудовых ресурсов, минерально-сырьевой базы: где будет осуществляться разведка определенных руд, где есть водные, земельные ресурсы. Также будет проверяться баланс топливно-энергетических ресурсов (газ, электроэнергия). То есть необходимо собирать всю информацию о том, где и какие дороги будут построены, отремонтированы и какими будут тарифы, чтобы предприниматель заранее мог просчитать бизнес. В помощь бизнесменам в схему распределения производственных сил будет включена информация и о том, какие заводы сейчас находятся в том или ином регионе, их объемы производства. Таким образом, предприниматель, который намеревается зайти на локальный рынок (области), может отследить все: сколько таких производств там уже действует, каков рынок сбыта, есть ли тепло- и водоснабжение, как обстоят дела с кадрами. Это очень удобно и бизнесу, и правительству. В рамках новой индустриальной политики одним из ключевых задач станет привлечение инвестиций. Дело в том, что сегодня весь мир переживает нелегкие времена. Если говорить о Казахстане, то внутренние возможности ограничены, международные финансовые рынки труднодоступны, поэтому основным инструментом могут стать только прямые иностранные инвестиции. В нашей стране создан благоприятный инвестиционный климат, что подтверждают и международные эксперты. Для этого есть три основных фактора. Во-первых, наличие богатых природных и минеральных ресурсов. По оценкам ученых, Казахстан занимает шестое место в мире по запасам природных ресурсов. Из 110 элементов таблицы химических элементов Менделеева в недрах республики выявлено 99, разведано 70, извлекаются и используются 60. Мы занимаем первое место в мире по разведанным запасам цинка, вольфрама и боррита, второе - по запасам серебра, свинца, урана и хромитов, третье - по меди и флюоритам, четвертое - по молибдену и шестое - по золоту. Во-вторых, наша страна занимает выгодное географическое положение, предоставляющее инвесторам потребительский рынок почти в полмиллиарда человек (Центральная Азия, КНР и Россия). Здесь важно отметить то, что со следующего года Казахстан, Россия и Беларусь создают Таможенный союз. Его основными элементами являются единый таможенный тариф, единая торговая политика в отношении третьих стран и самое главное - единое таможенное пространство. Это позволит устранить административные барьеры в движении товаров между странами Таможенного союза. В связи с этим для освоения открывается серьезный рынок с населением более 170 млн человек, что, безусловно, предполагает большие возможности и перспективы для иностранных компаний как работающих в Казахстане, так и намеревающихся это сделать. К примеру, инвестор, создав СП в нашей республике, в рамках Таможенного союза может беспрепятственно продвигать свою продукцию на рынки Беларуси и России. И третий фактор - это бизнес-климат РК, поддерживаемый благоприятным инвестиционным законодательством, привлекательными мерами поддержки инвестиций, а также экономической и политической стабильностью. В целом в Казахстане создана вся необходимая правовая база для осуществления инвестиционной деятельности. Еще 6 лет назад был принят закон "Об инвестициях", который в полной мере регламентирует правовые и экономические основы стимулирования инвестиций. По оценкам международных экспертов, данный закон среди стран с переходной экономикой является одним из лучших в области инвестиций. Он гарантирует полную защиту прав инвесторов и стабильность заключенных контрактов, а также очень четко регламентирует работу госорганов в отношении инвесторов. В целом, проанализировав экономическую ситуацию, эксперты выделили три ключевые стратегические цели: модернизация и диверсификация существующей экономики, создание основы для развития "экономики будущего", развитие новых трудоемких отраслей. Первая - модернизация базовых отраслей с целью повышения добавленной стоимости, производительности труда и высвобождения избыточных трудовых ресурсов; диверсификация экономики посредством опережающего создания новых высокопроизводительных рабочих мест в секторах, обладающих существенным потенциалом импортозамещения и экспорта. Вторая цель - обеспечение необходимых условий и избирательное развитие секторов экономики, которые будут определять рост глобальной экономики в последующие 15-20 лет; модернизация системы образования и переподготовки кадров. И тетья цель - развитие секторов экономики, позволяющих создать эффективные и современные рабочие места для обеспечения занятости населения преимущественно с низким уровнем образования и квалификации, а также обеспечения условиями для развития малого и среднего бизнеса. Эксперты уверены, что это вполне реальные задачи. Тем более что Казахстан имеет большой опыт в создании крупных производств и огромный промышленный потенциал. Достигнув поставленных в программе ФИИР задач, наша страна сможет обеспечить диверсификацию и повысить конкурентоспособность национальной экономики в долгосрочном периоде и увеличить ВВП до 2015 года на 7 трлн тенге, или примерно на 50 процентов от ВВП 2008 года.
№ 217 (16848) от 18.11.2009 Нуркен БЕГАЛИ, Астана (Окончание. Начало в номере "ЭК" за 14 ноября с.г.)
|