соотечественников. В преддверии этого события директор департамента по работе с соотечественниками МИД РФ Александр Чепурин рассказал о ситуации с русским языком на постсоветском пространстве и основных проблемах, с которыми сталкиваются российские соотечественники за рубежом.

- Важно определиться с самим понятием "российский соотечественник, проживающий за рубежом". В действующем законе о соотечественниках к этой категории отнесены, к примеру, все проживающие на постсоветском пространстве, включая представителей титульных народов. Четкой современной юридической дефиниции этого понятия пока нет. Вместе с тем этот вопрос активно обсуждается, в том числе - в рамках подготовки новой редакции закона о соотечественниках. К этой категории лиц предлагается отнести всех проживающих за пределами Российской Федерации российских граждан, а также тех, кто сделал свободный выбор в пользу духовной и культурной связи с Россией и относится, как правило, к народам, исторически проживающим на территории нашей страны.

В соответствии с этим определением около 30 миллионов человек являются российскими зарубежными соотечественниками. Почти две трети их живет в государствах СНГ и Прибалтики. На так называемое "дальнее" зарубежье приходится более 10 млн. человек. Наибольшее количество соотечественников проживает в таких странах, как Украина (8,4 миллиона человек), Казахстан (4,2 миллиона человек), ФРГ (3,3 миллиона человек), США (около 4 миллионов человек), Израиль (1,3 миллиона человек), Белоруссия (1,14 миллиона), Узбекистан (1,1 миллиона). Более полумиллиона наших соотечественников проживает в Латвии, Молдавии и Киргизии, почти полмиллиона - в Эстонии.

- Русский язык был и остается одним из ведущих и наиболее распространенных мировых языков. Его считают родным около 130 миллионов граждан России и 30 млн. человек в ближнем и дальнем зарубежье. Свыше 114 миллионов владеют русским языком как вторым или знают его как иностранный. Таким образом, практически треть миллиарда людей на планете разговаривает на русском языке. Русский язык имеет особый международный статус: в ООН и многих других международных организациях, членом которых является Россия, это один из официальных языков.

В государствах, возникших на просторах бывшего СССР, русский язык считался - и по праву - языком межнационального общения. На сегодняшний день в качестве государственного он применяется в Белоруссии и в качестве официального - в Киргизии.

- Продолжается реализация Федеральной целевой программы "Русский язык (2006-2010 гг.)" по линии Минобрнауки России. Расширяется сеть зарубежных центров Россотрудничества (а ранее Росзарубежцентра), традиционно ведущих активную работу по сохранению и продвижению русского языка за рубежом. С июня 2008 г. функционирует фонд "Русский мир", имеющий значительное федеральное финансирование и нацеленный на поддержку русского языка и российской культуры за рубежом, в том числе путем выдачи соответствующих грантов.

Вносит свою лепту и МИД России: на плановой основе производим через российские загранучреждения поставку комплектов библиотек, видео- и аудиотек, кабинетов русского языка для объединений соотечественников, содействуем организации курсов повышения квалификации учителей зарубежных русскоязычных школ, проведению различных конкурсов и олимпиад по русскому языку для детей соотечественников и т.п.

Полагаем, что очень многое здесь зависит от самих соотечественников, их готовности отстаивать свои права. Русскоязычное население, особенно на постсоветском пространстве, в принципе представляет собой мощный социально-политический пласт. Однако добиться от властей страны проживания желаемой реакции можно только при осознании общности своих интересов и, соответственно, координации действий по отстаиванию своего права на использование русского языка, на сохранение своей этнокультурной самобытности.

- По инициативе МИД России прорабатываются возможности упрощения порядка выдачи виз ближайшим родственникам постоянно проживающих за рубежом россиян, не являющимся гражданами России.

Что касается соотечественников, являющихся гражданами/поддаными иностранных государств, то специального порядка именно для этой категории нет. Хотя наши послы и консулы располагают определенными полномочиями, позволяющими в некоторых пределах облегчать обычную процедуру в отношении тех или иных лиц.

- В последнее время наши зарубежные соотечественники весьма широко и остро обсуждают вопрос о специальном документе, подтверждающем принадлежность к соотечественникам и, соответственно, предоставляющем его обладателю некоторые права. Действительно, принятый в 1999 г. и ныне действующий закон предусматривает возможность выдачи "свидетельств соотечественника". Однако разработка постановления Правительства, которым определялся бы его статус, по целому ряду причин так и не была осуществлена, и на практике такие свидетельства не выдавались. Нужно признать, что многие соотечественники высказываются против "государственного документирования", прежде всего, в силу того, что это может повлечь за собой определенные сложности для них в странах проживания. Как вариант предлагается выдавать общественные свидетельства, что, на мой взгляд, реально после законодательного уточнения самого понятия "российский соотечественник, проживающий за рубежом".

В заключение отмечу, что Россия давно и целенаправленно ведет серьезную работу как с отдельными государствами, так и на многосторонней основе с целью введения безвизового общения или упрощения визового режима. С рядом стран соглашения на этот счет уже подписаны. С 2007 г. действует соглашение с Европейским союзом об упрощении визового режима для ряда категорий граждан - студентов, бизнесменов, ученых, журналистов и др. При этом Россия неизменно ведет дело к устранению визовых барьеров на европейском континенте и в более широком контексте. При встречном движении наших партнеров никаких специальных документов российским соотечественникам просто не понадобится.
24.11.2009 г.