Положительный ноль
Как новый год встретишь, так его и проведешь.
И если заснуть 31 декабря в министерской должности и проснуться в ней же 1 января, то есть надежда еще какое-то время удержаться в кресле. А для этого и нужны хорошие годовые данные.

Казалось бы, найти такие нынче сложно. За 10 месяцев этого года объем реального ВВП сократился на 2,2 процента, экспорт - на 47,7 процента, импорт - на 26,8 процента, промышленное производство - на 0,2 процента (в обрабатывающей промышленности - на 7,8 процента), розничный товарооборот - на 9,7 процента, грузооборот - на 10,6 процента. Доля убыточных предприятий составила 42,6 процента, годовая инфляция - 5,1 процента. Тот факт, что в стране увеличилась добыча нефти и газа, оптимизма не добавляет, поскольку цена на оба главных экспортных товара вопреки всем надеждам не растет. Да и валюты, в которых считается цена, тоже ведут себя не слишком хорошо.

Все данные говорят о том, что росту ВВП в таких условиях не поможет даже корень женьшеня, но тем не менее премьер предположил, что "по итогам этого года мы преодолеем рецессию и выйдем на положительные результаты по экономическому росту". Его охотно поддержал новый председатель Агентства по статистике, который сообщил, что, во-первых, "в промышленности в целом по году мы ожидаем, что будет рост порядка 101 процент", а во-вторых, "мы считаем, что прогноз Минэкономики - 100,1 процента - выполним и, возможно, этот показатель будет больше".
Возможно, что правительство помимо прочих мер и заявлений решило попытаться этот самый рост "приманить", вернув в кресло главного статистика г-на Смаилова, при котором в свое время и ВВП, и промышленное производство росли как на дрожжах. Методика подсчета, правда, не сильно афишируется…

По логике вещей в условиях кризиса надо было банкротить проблемные банки и строительные компании, снижать процентные ставки на кредиты для малого и среднего бизнеса, повышать зар-платы бюджетникам и снижать налоговое бремя, установить жесткий контроль за расходованием бюджетных средств, сократить излишние административные структуры и т.д. Но это ж не наши методы! Помощь было решено оказывать "элитным секторам экономики" с целью поддержания приемлемого для них уровня сверхдоходов.
Отдельным банкам перепало, по данным руководителя фонда "Самрук-Казына" г-на Келимбетова, 476 млрд. тенге. На эти деньги правительство и его верный фонд национального благосостояния купили по 20 процентов акций в двух банках, 75 процентов акций третьего банка и еще наскребли на депозит для четвертого банка.
Почему правительство скупает проблемные банки, а китайские и российские компании и фонды приобретают в Казахстане нефтегазовые, золоторудные и иные реальные активы? Ведь в условиях кризиса можно было бы воспользоваться ситуацией и вернуть десятки месторождений под контроль государства за относительно небольшие средства. Но во властных кабинетах то ли засели ультралибералы, которым претит само понятие "национализация", то ли наверху действует пара-тройка китайских (российских, индийских) шпионов и агентов влияния…

С нарушениями финансовой дисциплины вообще побили все рекорды. Счетный комитет накопал за последние полгода нарушений в Жамбылской области на 1,4 млрд. тенге, в Павлодарской - на 5,8 млрд., в Кызылординской - на 1,5 млрд., в холдинге "КазАгро" - на 10,9 млрд. Комитет финансового контроля по итогам сентября сообщил, что "установлены нарушения бюджетного законодательства в сумме 112 263,2 млн. тенге, в том числе финансовые нарушения в сумме 78 905,0 млн. тенге, и нарушения, выявленные при соблюдении правил, условий и процедур, а также связанные с использованием финансовых активов, в сумме 33 358,2 млн. тенге". Конечно, всегда находятся убедительные причины нецелевого использования средств, но речь идет уже о миллиардах долларов, а кадровых решений и громких судебных процессов как-то до сих пор не видно. По крайней мере, убедительных.
Или взять пресловутую "Дорожную карту". На коллегии Министерства труда и социальной защиты населения было объявлено, что по состоянию на 1 ноября на финансирование программы было направлено 152,6 млрд. тенге, открыто 258,5 тыс. новых рабочих мест, трудоустроено 247,1 тыс. человек; на социальные рабочие места трудоустроено 69,6 тыс. человек; на подготовку и переподготовку кадров было направлено 93,8 тыс. человек. Данные вроде бы очень даже убедительные. Если не вникать глубоко. По данным того же министерства, "на 1 октября в связи с окончанием строительных работ на проектах "Дорожной карты" высвобождено 79 тыс. человек. Ожидается, что до конца года высвободится еще 54 тыс. человек". То есть не успели пристроить людей, как они уже "высвободились"…

Читаем отчет финконтроля: "В рамках осуществления мероприятий по обеспечению контроля за целевым использованием бюджетных средств при реализации "Дорожной карты" за 9 месяцев 2009 года … в 455 объектах … выявлено нарушений действующего законодательства на общую сумму 21 271,1 млн. тенге… В управлении образования города Астаны установлено завышение бюджетных ассигнований на сумму 779,6 млн. тенге, связанных с переобучением казахстанских кадров с целью замещения иностранных специалистов в рамках реализации "Дорожной карты". Так, обоснованность финансирования по подготовке и переподготовке кадров в количестве 6 327 человек не подтверждается фактическим наличием обучаемых".
Цитируем прессу: "В СКО 80 процентов работников, занятых на ремонте, реконструкции и строительстве автомобильных дорог в рамках "Дорожной карты", не являются специалистами-дорожниками. В связи с этим на ряде участков не были произведены сложные работы". "Предприятия-подрядчики, работающие по программе "Дорожная карта" в Павлодаре, успешно осваивают бюджетные средства, но не выплачивают налоги в полной мере". "Власти Усть-Каменогорска признались, что нехватку рабочих по "Дорожной карте" восполняли за счет сотрудников акимата… Жители жалуются на некачественную работу. Главные опасения вызывают новые детские площадки". "В ряде случаев подрядные организации увольняли нанятый местный персонал и через несколько дней набирали его вновь уже в рамках "реализации" "Дорожной карты". "Как показали итоги проведенной прокуратурой Жамбылской области проверки законности расходования бюджетных средств, выделенных в рамках "Дорожной карты" на 2009 год, имеются факты выплаты заработной платы лицам, не относящимся к целевым группам".

Складывается впечатление, что в основе любой правительственной программы лежат две основные задачи: скорость освоения средств и пропагандистский эффект. А если уж рассматривать реальные результаты, то кроме бессмысленно вкаченных миллиардов в банковский и строительный сектор и бесконтрольного финансирования сезонных работ можно обнаружить несколько сотен новых рабочих мест в фонде "Самрук-Казына", его "дочках", госхолдингах, нацкомпаниях и социально-предпринимательских корпорациях.
Или взять другое достижение отечественного правительства - создание с 1 января Таможенного союза. Группа бизнесменов на пресс-конференции в южной столице выразила опасение, что " цены на многие импортные продукты и товары в Казахстане вырастут на 20 процентов", а Национальная лига потребителей вполне обоснованно предположила, что "создание Таможенного союза может увеличить импорт в Казахстан товаров сомнительного качества из России и Беларуси". Но это, так сказать, "внешние эксперты". Гораздо интереснее, что с ними солидаризуются и сами члены правительства. Министр экономики сообщил, что "после вступления в силу ТС в Казахстане установятся высокие цены на товары из третьих стран". Вице-министр индустрии и торговли обрадовала потребителей тем, что "в связи со вступлением в Таможенный союз возможно повышение цен на определенные виды бытовой техники". А министр энергетики и минеральных ресурсов заявил, что хотим мы того или нет, будем неизбежно иметь более или менее сопоставимые (с российскими и белорусскими) цены на нефтепродукты".
Правительство при всем при том смотрит на ситуацию предельно позитивно, поскольку вступление в Таможенный союз не только откроет для продукции казахстанских предприятий российско-белорусский рынок, но и "даст шанс казахстанским товарам занять те ниши на внутреннем рынке, которые были прочно заняты товарами, в частности из Китая, в силу трудности казахстанских товаров конкурировать с ними по цене". Вроде бы особых проблем с экспортом нашего сырья за границу никогда не было, да и на российский рынок Казахстан и так поставляет все, что только хочет. И вообще, чтобы поддерживать отечественного товаропроизводителя ценой 20-30-процентной инфляции, по законам логики его (производителя) надо прежде всего иметь в наличии.

Осмелюсь предположить, что в правительстве, видимо, есть информация о том, что государственная программа индустриально-инновационного развития давно и успешно реализована и где-то в бескрайних степях спрятаны десятки современных заводов, производящих компьютеры и автомобили, лекарства от рака и солнечные батареи, самолеты и станки, тракторы и сотовые телефоны, спутники и стиральные машины, ядерные реакторы и фены, холодильники и газонокосилки и еще много чего такого. Просто до 1 января правительство решило эту информацию попридержать, а потом сделать подарок президенту и народу. Судя по суммам, вбуханным в "институты развития" за последние годы, такой вывод можно было бы сделать… Иначе зачем правительство ведет себя так, будто все это есть?
На всякий случай специально обученные люди подсчитали, что почти каждый второй казахстанец верит своему премьеру, и сделали очень важное открытие: "Население считает, что он достаточно успешный кризис-менеджер, если менять Карима Масимова на кого-то другого, то ситуация может ухудшиться".
С другой стороны, за нынешний кабинет министров переживать сложно. Люди, которые мыслят такими категориями, как "отрицательный рост", не пропадут. Обещали-то немного - 0,1 процента, а если чуть недотянем, то можно будет вводить в обиход такое понятие, как "положительный ноль".

Данияр АШИМБАЕВ, главный редактор Казахстанской биографической энциклопедии,
26 ноября 2009 |