Сможет ли Кыргызстан стать индустриальной страной? Без света и воды - "и ни туды, и ни сюды"

Как ни крути, но основой основ экономики Кыргызстана сегодня является энергетика. Без нее не может идти речь ни о возрождении промышленности, ни о поступательном развитии. При этом состояние этой отрасли сегодня сами энергетики оценивают как кризисное. Дела запущены так, что еще пару лет бездействия – и республика окажется в буквальном смысле слова "во тьме".

Хотя страна располагает прекрасной сырьевой базой для развития энергетики, имеет необходимую инфраструктуру, которая, правда, нуждается в срочной модернизации, есть также и хорошие специалисты и рынок сбыта. Но недофинансирование отрасли на протяжении почти двух десятков лет привело к износу оборудования, а разногласия с соседями по водно-энергетическим вопросам – в том числе по транзиту и работе в едином энергокольце и решение Казахстана, Таджикистана и Узбекистана выйти из центрально-азиатской энергосистемы – ставят отрасль в тяжелое положение.

Поэтому остается только один выход – все усилия и ресурсы направить на развитие энергетики, чтобы обеспечить энергетическую безопасность страны.

Кыргызстан располагает необходимыми энергетическими ресурсами, главные из них – гидроэлектроэнергия и уголь. По гидроресурсам страна занимает 3 место среди стран СНГ, а по запасам угля - второе место в Центральной Азии после Казахстана. Полный гидроэнергетический потенциал крупных и средних рек республики составляет 142,5 млрд кВт-часов в год. Прогнозные запасы основных угольных месторождений оцениваются более чем в 2,2 млрд тонн при балансовых запасах – 1 млрд 317 млн тонн. Неразведанные запасы нефти и газа составляют почти 290 млн тонн.

По данным Минэнерго, на долю электроэнергетики приходится около 5 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) и 16 процентов объема промышленного производства, она дает 10 процентов доходов государственного бюджета. В Кыргызстане функционируют 17 электростанций, две ТЭЦ, 15 ГЭС, из которых две – крупные. Самая крупная – Токтогульская, она вырабатывает в год 4,1 млрд кВт-часов электроэнергии, из них до 2,5 млрд кВт-часов экспортируются.

Однако республика только на 30-40 процентов самообеспечивает себя нефтепродуктами, остальное импортируется из Казахстана, Узбекистана и России. Такая зависимость от внешних энергетических ресурсов создает угрозу энергетической безопасности, которая требует больших капитальных вложений и инвестиций для развития и модернизации энергосистемы. Это понимают и в правительстве - по словам премьер-министра Данияра Усенова, нельзя обеспечить энергетическую безопасность страны, эксплуатируя систему, которая была построена в советское время и которая была завязана в единое целое с соседними странами, которые покидают эту единую систему.

Начальник отдела комплексного анализа и мониторинга Государственного департамента по регулированию топливно-энергетического комплекса Министерства энергетики Илья Аникеев одной из первоочередных задач, которые сегодня стоят перед энергетиками страны по обеспечению энергетической безопасности Кыргызстана, называет создание внутреннего энергетического кольца. По его словам, в этом направлении государство уже предпринимает конкретные шаги, один из них - повышение тарифов на электроэнергию, которое вводится в республике с 1 января 2010 года.

"Тарифная политика была принята правительством еще в 2008 году, она предусматривала поэтапное, ступенчатое повышение цен, однако новое правительство посчитало это нецелесообразным, отметив, что вопрос требует более кардинального решения – значительного повышения тарифов и без градации", - говорит И.Аникеев.

Теперь стоит задача завершения строительства ГЭС Камбарата-2: "На повестке дня стоит пуск первого агрегата, для этого необходимо выполнить работы по пуску, монтажу оборудования, выдаче мощностей в сети, то есть необходима реконструкция сетей", - говорит начальник отдела Минэнерго. Чтобы обеспечить юг республики наличием независимой от Узбекистана и Таджикистана энергосистемы, предстоят работы на подстанции "Айгуль-Таш Самат" в Баткенской области и строительство подстанции "Датка" мощностью 500 кВт. Финансировать "Датку" будет Китай согласно имеющейся предварительной договоренности.

"В советское время сети были спроектированы таким образом, что вся электроэнергия выдавалась по сетям высокого напряжения в 500 кВт на подстанцию "Лачин" в Узбекистане, а оттуда возвращалась обратно в Кыргызстан по сетям более низкого напряжения. Узбекистан сейчас хочет получать дополнительный доход за эту параллельную работу энергосистемы, хотя раньше взаимные услуги осуществлялись бесплатно, но для нас такие условия являются невыгодными. Поэтому нам необходимо строить свою подстанцию, на которую будет выдаваться мощность с наших ГЭС. Еще одна линия мощностью 500 кВт пойдет через Нарынскую область. Подстанция "Фрунзенская" со стороны Казахстана и вторая, тоже мощностью 500 кВт, которая должна быть в районе Кемина, замкнут внутреннее энергетическое кольцо. Все линии пойдут по высокогорью, поэтому проект требует серьезных вложений", - объясняет И.Аникеев.

Строительство подстанций и линий "Датка" – "Айгуль-Таш – Самат" улучшит электроснабжение юга республики и сделает потребителей независимыми от режима работы энергосистем соседних стран, так как часть линий узбекской и таджикской энергосистем будет переподключена на собственную - это станет необходимой частью обеспечения энергетической безопасности страны.

Что касается проектов по строительству каскадов ГЭС на реке Сары-Джаз в Иссык-Кульской области, завершения реконструкции и строительства ГЭС в верховьях реки Нарын, которые позволили бы решить вопрос с экспортом электроэнергии в Китай и другие страны, то они реализуемы только в долгосрочной перспективе, так как требуют очень больших инвестиций, - говорит И.Аникеев.

От состояния двух важных отраслей топливно-энергетического комплекса – производства топлива (газ, уголь, нефть) и выработки электроэнергии – зависит развитие всех других отраслей промышленности страны. Выступая два года назад на одной из конференций, посвященных реформе электроэнергетики, экс-премьер-министр Игорь Чудинов отмечал, что "сегодня, когда встала задача нарастить индустриальный компонент экономики Кыргызстана, электроэнергетика уже не обладает необходимыми возможностями для решения такой задачи". И, действительно, последние два года вырабатываемая электроэнергия перестала удовлетворять внутренние потребности республики, хотя, по разным оценкам, используется всего 7-10 процентов гидроресурсов.

Специалисты также высоко оценивают сырьевые возможности для развития угольной промышленности страны. По данным Министерства энергетики, на территории Кыргызстана насчитываются около 70 месторождений и углепроявлений, однако износ оборудования в угольной отрасли превышает 90 процентов. Из-за просчетов прошлых лет добыча угля в последние годы резко снизилась, половина от потребностей угля завозится из Казахстана, а высокие транспортные издержки не позволяют транспортировать уголь в отдаленные уголки страны, кроме того, отсутствуют оборотные средства и накопилась высокая дебиторская задолженность.

Добываемый же собственный уголь неконкурентоспособен по розничным ценам, поскольку большие затраты связаны с его транспортировкой от месторождений к потребителям. Как считает начальник Управления геологии и привлечения инвестиций Министерства природных ресурсов Леонид Оселедко, без серьезного инвестирования и развития инфраструктуры поднять эту отрасль будет очень сложно. Но прокладка железных дорог до главных угольных месторождений должна значительно снизить себестоимость угля и позволить обеспечить им население.

Таким образом, чтобы обеспечить развитие промышленности страны, Кыргызстану необходимо развивать инфраструктуру: строить железные дороги и автотрассы мирового значения, в частности, железные дороги Балыкчи – Кара-Кече, Балыкчи – Жергалан, Бишкек – Ош, Ош – Исфана – Баткен и дальше с выходом к границе с Таджикистаном, Балыкчи - Джалал-Абад - Торугарт с выходом в Китай и другие. Нужно также провести реконструкцию и реабилитацию автодорог - это дороги Бишкек - Торугарт, Ош - Сары-Таш - Иркештам, участки автодороги Ош - Баткен – Исфана и другие.

Кыргызстан может также использовать шанс и получить средства на реализацию части своих инфраструктурных проектов, из кредита в 10 млрд долларов, которые правительство Китая выделило странам ШОС для противодействия кризису. Вице-президент Ассоциации по экономическому и техническому сотрудничеству между Китаем и Европой У Хайюй во время торгово-экономического форума Кыргызстан-Китай подчеркнул заинтересованность Пекина в сотрудничестве с Кыргызстаном в таких направлениях, как "инфраструктура, энергетика, включая развитие альтернативных видов энергии, бытовая и вычислительная техника, новые технологии".

При реализации таких инфраструктурных проектов должен резко возрасти экспортный потенциал электроэнергетики, горнодобывающей и других отраслей промышленности Кыргызстана.

25 ноября 2009 года
Жылдыз Турусбекова